ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2011 года N 648-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы
«Чистая вода Красноярского края» на 2012-2017 годы

(с изменениями на 22 апреля 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N 503-п
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Красноярского края от 27 декабря 2011 года N 804-п

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 71 (512), 28.12.2011);

постановлением Правительства Красноярского края от 05 октября 2012 года N 524-п

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 50 (562), 29.10.2012);

постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 209-п

("Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края" http://www.zakon.krskstate.ru, 01.08.2013).

     ____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Чистая вода Красноярского края» на 2012-2017 годы согласно приложению.

2. Опубликовать постановление в «Ведомостях высших органов  государственной власти Красноярского края».

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее дня, следующего за днем  его официального опубликования.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш. Акбулатов

Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 25.10.2011 № 648-п

Долгосрочная целевая программа
«Чистая вода Красноярского края» на 2012-2017 годы

(с изменениями на 22 апреля 2013 года)

1. Паспорт программы

* Реализация мероприятия за счет средств федерального бюджета осуществляется при определении в составе расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год данных средств.

2. Обоснование программы

2.1 Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости принятия программы

Обеспечение населения Красноярского края чистой питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования являются одним из главных приоритетов социальной политики края, лежат в основе здоровья и благополучия человека. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.

Решение проблемы окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, что в конечном итоге будет способствовать повышению темпов роста экономического развития края и улучшению демографической ситуации в регионе.

Повышение уровня антропогенного загрязнения территории источников питьевого водоснабжения, ужесточение нормативов качества питьевой воды, значительный износ сооружений и оборудования сектора водоснабжения и водоотведения определяют актуальность проблемы гарантированного обеспечения жителей Красноярского края чистой питьевой водой и выводят ее в приоритетные задачи социально-экономического развития Красноярского края. Возрастающие экологические требования предписывают необходимость повышения качества очистки сточных вод.

Основными источниками водоснабжения населения Красноярского края являются: поверхностные и подземные водоисточники, обеспечивающие централизованным водоснабжением 2 612,7 тыс. человек (95,9%).

Из нецентрализованных водоисточников (трубчатых и шахтных колодцев, каптажей родников) используют воду 84,047 тыс. человек (3,1%). Доля жителей, пользующихся привозной водой, составляет 26,58 тыс.человек (1,0%), проживающих в 91 населенном пункте.

Результаты исследований воды поверхностных и подземных водоисточников, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения края, свидетельствуют об ухудшении её качества по гигиеническим нормативам.

Основной удельный вес неудовлетворительных проб воды из водоисточников по гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям вносят подземные водоисточники, по микробиологическим показателям - поверхностные.

В 2010 году доля проб воды подземных водоисточников, не соответствующих гигиеническим нормативам, составила по:

санитарно-химическим показателям - 29,1% ;

микробиологическим показателям - 4,3%.

Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обуславливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости, фторидов, марганца. К техногенным причинам следует отнести загрязнение подземных вод нитратами.

В 2010 году доля проб воды открытых водоисточников, не соответствующих гигиеническим нормативам, составила по:

санитарно-химическим показателям - 25,6%;

микробиологическим показателям - 12,4%.

Санитарно-техническое состояние нецентрализованных (34,5%) источников водоснабжения (колодцы, каптажи) остаётся неудовлетворительным. В 2010 году доля проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам, по санитарно-химическим показателям составляет 36,2%, по микробиологическим показателям - 14,9%.

Поверхностные источники водоснабжения являются основными приемниками сточных вод, принимая 98% общего количества стоков, являющихся недостаточно очищенными и неочищенными.

Канализационные очистные сооружения, осуществляющие очистку сточных вод в большинстве населённых пунктов, эксплуатируются в течении 20-30 лет без проведения реконструкции, представлены механизированными комплексами биологической очистки стоков, в основе которых лежат морально устаревшие технологии, конструкции и элементы,  не обеспечивающие необходимую степень очистки в соответствии с требованием действующего природоохранного законодательства.

При этом, процесс урбанизации и развития территорий, современные технологии промышленных производств способствуют появлению и увеличению в составе сточных вод городов и населённых пунктов края новых химических элементов и соединений, повсеместно образующих более «жёсткие» стоки, не поддающиеся очистки традиционными методами.

Необходимо отметить, что в системы общесплавной канализации населённых пунктов поступают неочищенные сточные воды промышленных предприятий.

Кроме того, на территории ряда муниципальных образований края: г. Заозёрном Рыбинского района, г. Уяр Уярского района, п.Нижний Ингаш Нижнеингашского района, с.Шалинское Манского района, с.Краснотуранск Краснотуранского района, с.Новосёлово Новосёловского района построенные в 80-х годах прошлого столетия очистные сооружения до настоящего времени не введены в эксплуатацию (кроме г. Заозёрного), частично демонтированы или полностью разрушенные и не выполняют своего функционального назначения.

Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития края, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

В соответствии с Водной  Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р, а также разработанной в соответствии с ней федеральной целевой программой «Чистая вода»  на 2011-2017 годы, утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. №1092, решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой осуществляется посредством программно-целевого метода, к основополагающим принципам которого необходимо отнести устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам, а также дифференциацию подходов к выбору технологических схем водоснабжения населения крупных и средних городов, малых городов и отдельно сельских поселений.

2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения
программы, целевые индикаторы и показатели результативности

2.2.1. Целью программы является обеспечение населения Красноярского края питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

2.2.2. Для достижения установленной цели программой предусматривается решение следующих задач:

модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Красноярского края;

создание условий для привлечения инвестиций для развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Красноярского края;

развитие государственно-частного партнерства в сфере эксплуатации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Красноярского края на основе концессионных соглашений.

2.2.3. Срок реализации программы - 2012-2017 годы.

Этапы реализации программы:

I этап - 2012-2014 годы;

II этап - 2015-2017 годы.

2.2.4. Целевые индикаторы и показатели результативности программы характеризуются следующими значениями: