ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2011 года N 316-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗОНА ЗАТОПЛЕНИЯ БОГУЧАНСКОЙ ГЭС, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ"
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 03.04.2012 N 144-п, от 27.12.2012 N 723-п)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 N 202 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Министерство регионального развития Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов", статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 25.10.2007 N 3-624 "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС", Постановлением Правительства Красноярского края от 15.11.2010 N 547-п "Об утверждении срока осуществления и предельного объема средств на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края, не включенные в долгосрочные целевые программы"
постановляю:
1. Утвердить региональную программу "Зона затопления Богучанской ГЭС, Красноярский край" согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш.АКБУЛАТОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 31 мая 2011 года N 316-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ЗОНА ЗАТОПЛЕНИЯ БОГУЧАНСКОЙ ГЭС, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ"
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 03.04.2012 N 144-п, от 27.12.2012 N 723-п)
1. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗОНА ЗАТОПЛЕНИЯ БОГУЧАНСКОЙ ГЭС, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
┌══════════════════════┬══════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование Программы│региональная программа "Зона затопления │
│ │Богучанской ГЭС, Красноярский край" │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │Постановление Правительства Российской Федерации │
│разработки Программы │от 24.03.2011 N 202 "О предоставлении субсидий из │
│(наименование, номер и│федерального бюджета, главным распорядителем в │
│дата нормативного │отношении которых является Министерство │
│акта) │регионального развития Российской Федерации, │
│ │бюджетам субъектов Российской Федерации на │
│ │софинансирование объектов капитального │
│ │строительства государственной собственности │
│ │субъектов Российской Федерации, не включенных в │
│ │федеральные целевые программы, бюджетные │
│ │инвестиции в которые осуществляются из бюджетов │
│ │субъектов Российской Федерации, и (или) на │
│ │предоставление соответствующих субсидий из │
│ │бюджетов субъектов Российской Федерации на │
│ │софинансирование объектов капитального │
│ │строительства муниципальной собственности, не │
│ │включенных в федеральные целевые программы, │
│ │бюджетные инвестиции в которые осуществляются из │
│ │местных бюджетов", Закон Красноярского края от │
│ │25.10.2007 N 3-624 "Об условиях и порядке │
│ │предоставления жилых помещений гражданам, │
│ │подлежащим переселению из зоны затопления │
│ │Богучанской ГЭС", Постановление Правительства │
│ │Красноярского края от 15.11.2010 N 547-п "Об │
│ │утверждении срока осуществления и предельного │
│ │объема средств на осуществление бюджетных │
│ │инвестиций в объекты капитального строительства │
│ │государственной собственности Красноярского края, │
│ │не включенные в долгосрочные целевые программы" │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Координатор Программы │министерство экономики и регионального развития │
│ │Красноярского края (далее - Министерство) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │Государственное казенное учреждение "Дирекция по │
│заказчик-застройщик │подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС", │
│ │Краевое государственное бюджетное учреждение │
│ │"Управление капитального строительства" │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик Программы │министерство экономики и регионального развития │
│ │Красноярского края │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Главный распорядитель │министерство экономики и регионального развития │
│бюджетных средств │Красноярского края, министерство строительства и │
│ │архитектуры Красноярского края │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │цели Программы: │
│Программы │1. Подготовка ложа водохранилища Богучанской ГЭС в│
│ │соответствии с санитарными правилами │
│ │проектирования, строительства и эксплуатации │
│ │водохранилищ, утвержденными заместителем Главного │
│ │государственного врача СССР 01.06.1985 N 3907-85, │
│ │согласованные заместителем Председателя Госстроя │
│ │СССР 12.08.1986 N ДП-3979-1. │
│ │Задачи Программы: │
│ │2. Строительство объектов социальной │
│ │инфраструктуры, строительство и переустройство │
│ │автодорог, объектов, обеспечивающих энерго-, │
│ │тепло-, водоснабжение и канализацию населенных │
│ │пунктов, с целью обеспечения гарантированных │
│ │государством социальных обязательств гражданам, │
│ │переселенным из зоны затопления Богучанской ГЭС и │
│ │проживающим в зоне влияния водохранилища │
│ │Богучанской ГЭС. │
│ │3. Выполнение мероприятий, обеспечивающих │
│ │безопасную эксплуатацию водохранилища │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Этапы и сроки │2011 - 2012 гг. │
│реализации Программы │ │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень мероприятий │1. Завершение мероприятий по лесосводке, │
│программы │лесоочистке и санитарной подготовке территории │
│ │затопления. │
│ │2. Ввод в эксплуатацию 16 объектов капитального │
│ │строительства. │
│ │Перечень мероприятий и объектов, строительство │
│ │которых будет осуществлено, представлен в │
│ │приложении N 1 к Программе │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 03.04.2012│
│N 144-п) │ │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │общий объем финансирования программы в 2011 - 2012│
│финансирования │гг. - 3555205,75 тыс. рублей, в т.ч. │
│ │за счет средств федерального бюджета - 2355205,75 │
│ │тыс. рублей; │
│ │за счет краевого бюджета - 1200000,00 тыс. рублей;│
│ │в 2011 году: │
│ │общий объем финансирования - 1820795,94 тыс. │
│ │рублей, в т.ч. за счет средств федерального │
│ │бюджета - 1440795,94 тыс. рублей; за счет средств │
│ │краевого бюджета - 380000,00 тыс. рублей; │
│ │в 2012 году: │
│ │общий объем финансирования - 1734409,81 тыс. │
│ │рублей, в т.ч. за счет средств федерального │
│ │бюджета - 914409,81 тыс. рублей; за счет средств │
│ │краевого бюджета - 820000,00 тыс. рублей │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 03.04.2012│
│N 144-п) │ │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │показатели результативности реализации мероприятий│
│результаты реализации │Программы (уровень технической готовности/прирост │
│Программы в целом и по│уровня технической готовности за год) - приложение│
│годам реализации │N 2 │
│(ожидаемые результаты │ │
│от реализации │ │
│программных │ │
│мероприятий) │ │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Система организации │контроль за ходом Программы осуществляет │
│контроля за │министерство экономики и регионального развития │
│исполнением Программы │Красноярского края и служба финансово- │
│ │экономического контроля Красноярского края │
└══════════════════════┴══════════════════════════════════════════════════…
2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ НА 2011 - 2012 ГОДЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия Программы
Район Нижнего Приангарья - одна из перспективных территорий Красноярского края в плане развития сконцентрированного здесь природного, трудового и интеллектуального потенциала, разумное использование которого позволит создать крупный промышленный комплекс краевого значения, обеспечить подъем экономики, повышение уровня и качества жизни населения.
Ближайшей перспективой является интенсивное развитие отраслей, добывающих сырье с его глубокой переработкой до конечного продукта с высокой добавленной стоимостью, а также развитие энергетического потенциала края, машиностроения, агропромышленного комплекса.
Ресурсный потенциал Нижнего Приангарья отличается высоким многообразием и уникальным составом: железная руда, бокситы, свинец, цинк, марганец, редкоземельные металлы, золото и нерудное сырье - магнезиты и тальк.
Строительство Богучанского алюминиевого завода, Богучанской гидроэлектростанции, схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС, Богучанского ЛПК, железнодорожной линии Карабула-Ярки в Богучанском районе, реконструкция и строительство участков автодороги Канск - Абан - Богучаны - Кодинск, строительство мостового перехода через р. Ангару на автомобильной дороге Богучаны - Юрубчен - Байкит, формирование и развитие крупного промышленного кластера и комплекса предприятий нефтегазовой, золотодобывающей отраслей, цветной металлургии и горнодобывающей промышленности являются факторами повышения уровня социально-экономического развития территории.
Конечной целью развития территории Нижнего Приангарья является широкое инфраструктурное развитие сел и малых городов, обеспечивающее создание комфортных условий для проживания местного населения и привлеченных высококвалифицированных специалистов.
Богучанская ГЭС является базовым объектом, строящимся в рамках инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья", общая стоимость которого составляет 273,7 млрд. рублей.
Неотъемлемой частью строительства гидроэлектростанции является подготовка ложа водохранилища.
2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения Программы, целевые индикаторы и показатели
Строительство Богучанской ГЭС и подготовка ложа водохранилища осуществляются на основании технического проекта "Богучанская ГЭС на реке Ангара", выполненного Всесоюзным НИИПИ "Гидропроект", утвержденного Распоряжением Совета Министров СССР N 2699-р от 07.12.1979.
Строительство Богучанской ГЭС и практическое осуществление работ по подготовке ложа водохранилища началось в 1980 г.
На первом этапе в связи с проведением мероприятий, связанных со строительством ГЭС и подготовкой зоны водохранилища, проведением работ по переселению населения из поселков, попадающих в зону затопления, было создано 6 новых населенных пунктов: г. Кодинск, поселки Новая Кежма, Ново-Болтурино, Новая Недокура, Ново-Аксеново и Ново-Проспихино.
За 1979 - 2006 годы переселено более 8 тыс. человек.
Одним из недостатков реализованного механизма переселения явилось отставание в развитии инфраструктуры поселений-реципиентов. Обеспеченность поселений-реципиентов объектами инфраструктуры: общеобразовательными учреждениями (средними и дошкольными), спортивными сооружениями, объектами здравоохранения, культуры (клуб, библиотека и пр.), инженерного обеспечения и др. по предоставлению государственных и муниципальных услуг не обеспечивает текущей потребности и является ниже нормативной. Проблема водоснабжения стала первостепенной, для ее разрешения требуется проведение изысканий и строительство новых водозаборов. Водопроводные сети также требуют капитального ремонта, 25% сетей находится в ветхом состоянии.
Дополнительные объекты жилья и соцкультбыта требуют расширения или реконструкции котельных и магистральных тепловых сетей.
Выравнивание существующего положения в этой сфере крайне важно для обеспечения социальной устойчивости поселений и профилактики роста асоциальных проявлений (преступность, болезни и др).
Указом Президента Российской Федерации от 12.04.2005 N 412 "О мерах по социально-экономическому развитию Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" Правительству Российской Федерации поручено оказать государственную поддержку в обеспечении начала эксплуатации Богучанской ГЭС и подготовки зоны затопления водохранилища.
В 2005 - 2006 годах проведена актуализация проекта водохранилища Богучанской ГЭС, перераспределены по объектам и видам работ остатки сметного лимита по подготовке ложа водохранилища, разработана проектная документация на объекты жилищной, социальной и инженерной инфраструктуры поселков-реципиентов.
В 2007 - 2010 годах полностью переселены граждане, фактически проживающие в зоне затопления Богучанской ГЭС, осуществлена основная часть мероприятий по санитарной подготовке ложа водохранилища и лесосводке, введено в эксплуатацию 12 объектов социальной и инженерной инфраструктуры в населенных пунктах-реципиентах, а также построено 1611 квартир в порядке долевого участия, начато строительство 8 объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
В связи с длительным сроком реализации утвержденного проекта по инициативе Министерства регионального развития Российской Федерации (пункт 4.7 протокола совещания у Министра регионального развития В.Ф. Басаргина по вопросам комплексного развития Нижнего Приангарья от 24.12.2008) решением Инвестиционного совета Правительства Красноярского края (пункт 12 протокола N 45 заседания совета от 15.04.2009) было принято решение о необходимости финансирования корректировки утвержденного технического проекта строительства "Богучанская ГЭС на реке Ангара", этап "Водохранилище и охрана окружающей среды" с проведением дополнительных научных исследований и уточнением состава объектов, связанных с созданием водохранилища, в части переселения населения, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Сводным планом-графиком, согласованным Минрегионом России, Минэнерго России, Правительствами Красноярского края и Иркутской области, ОАО "РУСАЛ" и ОАО "РусГидро", срок подписания акта о готовности ложа водохранилища Богучанской ГЭС на отметке НПУ 185 м определен 31.08.2011.
В соответствии с СанПиН 3907-85 "Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ" должен быть осуществлен комплекс мероприятий по лесоочистке и санитарной подготовке территории затопления водохранилища ГЭС.
В целях обеспечения подготовки ложа водохранилища в установленные сводным планом-графиком сроки требуется принятие региональной программы "Зона затопления Богучанской ГЭС, Красноярский край".
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации водохранилище, которое будет образовано при запуске станции, является объектом федеральной собственности. Поэтому софинансирование строительства объектов, необходимость которого связана с подготовкой ложа водохранилища, должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Откорректированный технический проект "Богучанская ГЭС на реке Ангара" будет являться основой для внесения изменений в Программу и подачи заявки на софинансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета.
2.3. Механизм реализации Программы
