ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2010 года N 557-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 16.06.2011 N 342-п, от 09.09.2011 N 508-п, от 18.10.2011 N 630-п, от 06.12.2011 N 732-п, от 20.04.2012 N 170-п, от 17.07.2012 N 346-п, от 28.09.2012 N 500-п, от 07.11.2012 N 578-п, от 29.01.2013 N 20-п, от 22.04.2013 N 196-п, от 29.08.2013 N 419-п, от 13.12.2013 N 660-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края
постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания" на 2011 - 2013 годы согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш.АКБУЛАТОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 16 ноября 2010 года N 557-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 16.06.2011 N 342-п, от 09.09.2011 N 508-п, от 18.10.2011 N 630-п, от 06.12.2011 N 732-п, от 20.04.2012 N 170-п, от 17.07.2012 N 346-п, от 28.09.2012 N 500-п, от 07.11.2012 N 578-п, от 29.01.2013 N 20-п, от 22.04.2013 N 196-п, от 29.08.2013 N 419-п, от 13.12.2013 N 660-п)
1. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
┌══════════════════════┬══════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы│долгосрочная целевая программа "Повышение качества│
│ │и доступности предоставления социальных услуг в │
│ │учреждениях социального обслуживания" на 2011 - │
│ │2013 годы (далее - программа) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │Статья 179 Бюджетного кодекса Российской │
│разработки программы │Федерации; │
│ │Постановление Правительства Российской Федерации │
│ │от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового │
│ │обеспечения социальных программ субъектов │
│ │Российской Федерации, связанных с укреплением │
│ │материально-технической базы учреждений │
│ │социального обслуживания населения и оказанием │
│ │адресной социальной помощи неработающим │
│ │пенсионерам, являющимся получателями трудовых │
│ │пенсий по старости и по инвалидности; │
│ │Постановление Правительства Красноярского края от │
│ │03.12.2008 N 211-п "Об утверждении Порядка │
│ │принятия решений о разработке, формирования и │
│ │реализации долгосрочных целевых программ, Порядка │
│ │проведения и критериев оценки эффективности │
│ │реализации долгосрочных целевых программ"; │
│ │Распоряжение Правительства Красноярского края от │
│ │13.08.2010 N 692-р │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 09.09.2011│
│N 508-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │Правительство Красноярского края; │
│заказчик программы │министерство социальной политики Красноярского │
│ │края │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 09.09.2011│
│N 508-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │министерство социальной политики Красноярского │
│мероприятий программы │края; │
│ │министерство строительства и архитектуры │
│ │Красноярского края; │
│ │краевое государственное казенное учреждение │
│ │"Управление капитального строительства"; │
│ │краевые государственные учреждения социального │
│ │обслуживания │
│(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 16.06.2011│
│N 342-п, от 09.09.2011 N 508-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик программы │министерство социальной политики Красноярского │
│ │края │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Главный распорядитель,│министерство социальной политики Красноярского │
│распорядитель │края; │
│бюджетных средств │министерство строительства и архитектуры │
│ │Красноярского края │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │цель: повышение качества и доступности │
│программы │предоставления социальных услуг в учреждениях │
│ │социального обслуживания. │
│ │Для достижения поставленной цели необходимо │
│ │решение следующих задач: │
│ │ликвидация ветхих и аварийных жилых и │
│ │хозяйственных помещений в учреждениях социального │
│ │обслуживания; │
│ │сокращение очередности граждан на помещение в │
│ │краевые государственные стационарные учреждения │
│ │социального обслуживания; │
│ │приведение жилых и хозяйственных помещений │
│ │учреждений социального обслуживания в соответствие│
│ │с требованиями санитарных норм и правил; │
│ │обеспечение пожарной и физической безопасности в │
│ │учреждениях социального обслуживания │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые индикаторы и │сокращение числа ветхих и аварийных жилых │
│показатели │помещений с 6,7% до 4,3% от общего количества │
│результативности │коечных мест в краевых государственных бюджетных │
│ │учреждениях стационарного типа; │
│ │сокращение 3 аварийных хозяйственных объектов в 3 │
│ │краевых государственных бюджетных учреждениях; │
│ │устранение в 100% учреждений социального │
│ │обслуживания предписаний надзорных органов, │
│ │выданных на 01.09.2010 за счет проведения │
│ │капитального ремонта зданий, строений, помещений, │
│ │благоустройство территории в учреждениях │
│ │социального обслуживания и оснащения учреждений │
│ │автотранспортом; │
│ │устранение в 100% учреждений социального │
│ │обслуживания предписаний органов государственного │
│ │пожарного надзора, выданных на 01.09.2010 за счет │
│ │оснащения учреждений системами автоматической │
│ │охранно-пожарной сигнализации, системами │
│ │оповещения и управления эвакуацией людей при │
│ │пожаре, противопожарным оборудованием, установками│
│ │видеонаблюдения, выполнением иных работ, │
│ │направленных на обеспечение пожарной и физической │
│ │безопасности │
│(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 16.06.2011│
│N 342-п, от 18.10.2011 N 630-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации │2011 - 2013 годы │
│программы │ │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и сроки, │всего по программе - 653890,6 тыс. рублей, из них │
│источники │559730,9 тыс. рублей - средства краевого бюджета, │
│финансирования │94159,7 тыс. рублей - субсидия, предоставляемая │
│ │Пенсионным фондом Российской Федерации краевому │
│ │бюджету на укрепление материально-технической базы│
│ │учреждений социального обслуживания населения и │
│ │оказание адресной социальной помощи неработающим │
│ │пенсионерам, являющимся получателями трудовых │
│ │пенсий по старости и по инвалидности (далее - │
│ │субсидия, предоставляемая Пенсионным фондом │
│ │Российской Федерации краевому бюджету на │
│ │укрепление материально-технической базы учреждений│
│ │социального обслуживания), в том числе по годам: │
│ │2011 год - 244403,6 тыс. рублей, из них средства │
│ │краевого бюджета - 197948,1 тыс. рублей, субсидия,│
│ │предоставляемая Пенсионным фондом Российской │
│ │Федерации краевому бюджету на укрепление │
│ │материально-технической базы учреждений │
│ │социального обслуживания, - 46455,5 тыс. рублей; │
│ │2012 год - 287290,6 тыс. рублей, из них средства │
│ │краевого бюджета - 251288,0 тыс. рублей, субсидия,│
│ │предоставляемая Пенсионным фондом Российской │
│ │Федерации краевому бюджету на укрепление │
│ │материально-технической базы учреждений │
│ │социального обслуживания, - 36002,6 тыс. рублей; │
│ │2013 год - 122196,4 тыс. рублей, из них средства │
│ │краевого бюджета - 110494,8 тыс. рублей, субсидия,│
│ │предоставляемая Пенсионным фондом Российской │
│ │Федерации краевому бюджету на укрепление │
│ │материально-технической базы учреждений │
│ │социального обслуживания, - 11701,6 тыс. рублей │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 13.12.2013│
│N 660-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │строительство 4 объектов для краевых │
│результаты реализации │государственных учреждений социального │
│программы в целом и │обслуживания (в 2011 году 2 объекта; в 2012 году 2│
│по годам реализации │объекта); │
│ │начало строительства 1 объекта; │
│ │реконструкция 2 объектов для краевых │
│ │государственных учреждений социального │
│ │обслуживания в 2012 году; │
│ │разработка проектно-сметной документации на │
│ │перспективное строительство будущих лет 1 объекта │
│ │в 2012 году и 1 объекта в 2013 году для краевых │
│ │государственных учреждений социального │
│ │обслуживания; │
│ │проведение капитального ремонта зданий, строений, │
│ │помещений, благоустройства территории в 18 │
│ │краевых (в 2011 году - в 8 учреждениях; в 2012 │
│ │году - в 4 учреждениях; в 2013 году - в 6 │
│ │учреждениях) и 15 муниципальных учреждениях │
│ │социального обслуживания (в 2011 году - в 2 │
│ │учреждениях; в 2012 году - в 6 учреждениях; в 2013│
│ │году - в 7 учреждениях); │
│ │приобретение спецавтотранспорта для 11 краевых (в │
│ │2011 году - для 6 учреждений, в 2012 году - для 4 │
│ │учреждений, в 2013 году - для 1 учреждения) и 10 │
│ │муниципальных учреждений (в 2011 году - для 7 │
│ │учреждений, в 2012 году - для 3 учреждений) │
│ │социального обслуживания; │
│ │обеспечение пожарной и физической безопасности в │
│ │учреждениях социального обслуживания: │
│ │оснащение системами автоматической охранно- │
│ │пожарной сигнализации, системами оповещения и │
│ │управления эвакуацией людей при пожаре, │
│ │противопожарным оборудованием и выполнением иных │
│ │работ, направленных на обеспечение пожарной и │
│ │физической безопасности в 42 краевых (в 2011 году │
│ │- в 22 учреждениях, в 2012 году - в 9 │
│ │учреждениях, в 2013 году - в 11 учреждениях) и в │
│ │26 муниципальных учреждениях социального │
│ │обслуживания (в 2011 году - в 19 учреждениях; в │
│ │2012 году - в 3 учреждениях; в 2013 году - в 4 │
│ │учреждениях); установка системы видеонаблюдения в │
│ │9 краевых (в 2012 году в 2 учреждениях; в 2013 │
│ │году в 8 учреждениях) и 3 муниципальных │
│ │учреждениях социального обслуживания в 2011 году; │
│ │приобретение технологического и кухонного │
│ │оборудования, предметов длительного пользования │
│ │для 5 краевых государственных учреждений │
│ │социального обслуживания (в 2011 году для 2 │
│ │учреждений; в 2012 году для 3 учреждений) │
│(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 06.12.2011│
│N 732-п, от 17.07.2012 N 346-п, от 28.09.2012 N 500-п, от 07.11.2012│
│N 578-п, от 22.04.2013 N 196-п, от 29.08.2013 N 419-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Система организации │министерство социальной политики Красноярского │
│контроля за │края; │
│исполнением программы │служба финансово-экономического контроля │
│ │Красноярского края │
└══════════════════════┴══════════════════════════════════════════════════…
2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы
В Красноярском крае функционируют 88 краевых учреждений социального обслуживания, из них 39 краевых учреждений стационарного типа для престарелых граждан и инвалидов (включая учреждения для детей-инвалидов).
На 1 января 2010 года в Красноярском крае очередность на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания населения составила 907 человек (в учреждения для граждан пожилого возраста - 300 человек, в учреждения психоневрологического профиля - 607 человек).
Из-за отсутствия свободных мест инвалиды с нарушением психики ожидают помещения в краевые стационарные учреждения социального обслуживания в течение трех - пяти лет.
По состоянию на 01.01.2011 в системе краевых государственных учреждений социального обслуживания населения находятся в аварийном (предаварийном) и ветхом состоянии 18 зданий, в том числе 11 жилых (спальных) корпусов на 425 коечных мест и 7 объектов хозяйственного назначения.
Сеть муниципальных учреждений состоит из 94 учреждений социального обслуживания, из которых 10 учреждений предоставляют услуги детям и гражданам пожилого возраста в стационарных условиях (города Красноярск, Норильск, Шарыпово, Балахтинский, Емельяновский, Нижнеингашский, Уярский районы). Из 84 нестационарных учреждений в 20 учреждениях действуют 27 стационарных отделений для несовершеннолетних и пожилых граждан. С 01.01.2010 в этих учреждениях социальные услуги получили более 415 тыс. человек.
Несмотря на успешную реализацию программных мероприятий прошлых лет по приведению жилых и хозяйственных помещений муниципальных учреждений, имеющих в структуре стационарные отделения, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических норм и правил (капитальный ремонт в рамках реализации краевой целевой программы "Улучшение условий проживания граждан в учреждениях социального обслуживания" на 2008 - 2010 годы произведен в 20 муниципальных учреждениях) острой проблемой муниципальных учреждений остается их размещение, как правило, в приспособленных помещениях, ранее занимаемых учреждениями образования и здравоохранения.
