Недействующий

  

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2009 года N 625-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЮ НАРКОМАНИИ, ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

 (в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 08.06.2010 N 315-п, от 23.11.2010 N 587-п, от 31.05.2011 N 311-п, от 23.08.2011 N 492-п, от 25.10.2011 N 650-п, от 20.03.2012 N 109-п, от 31.07.2012 N 373-п, от 05.10.2012 N 525-п)


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 41 Закона Российской Федерации от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", статьей 103 Устава Красноярского края

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае" на 2010 - 2012 годы (прилагается).

2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш.АКБУЛАТОВ


Утверждена
Постановлением
Правительства Красноярского края
от 1 декабря 2009 года N 625-п

     

 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЮ НАРКОМАНИИ, ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

 (в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 08.06.2010 N 315-п, от 23.11.2010 N 587-п, от 31.05.2011 N 311-п, от 23.08.2011 N 492-п, от 25.10.2011 N 650-п, от 20.03.2012 N 109-п, от 31.07.2012 N 373-п, от 05.10.2012 N 525-п)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     

┌════════════════┬════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование    │  "Комплексные меры противодействия распространению     │
│программы       │наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае" │
│                │на 2010 - 2012 годы (далее - Программа)                 │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для   │  статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;   │
│разработки      │  "Основы законодательства Российской Федерации об      │
│Программы       │охране здоровья граждан" от 22.07.1993 N 5487-1;        │
│                │  Закон Российской Федерации от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О    │
│                │наркотических средствах и психотропных веществах";      │
│                │  Постановление Правительства Красноярского края от     │
│                │03.12.2008 N 211-п "Об утверждении Порядка принятия     │
│                │решений о разработке, формирования и реализации         │
│                │долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и     │
│                │критериев оценки эффективности реализации долгосрочных  │
│                │целевых программ";                                      │
│                │  Распоряжение Правительства Красноярского края "О      │
│                │примерном перечне долгосрочных целевых программ,        │
│                │предлагаемых для разработки в 2010 году" от 16.10.2009  │
│                │N 806-р                                                 │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │  управление Губернатора Красноярского края по          │
│заказчик -      │безопасности и взаимодействию с правоохранительными     │
│координатор     │органами                                                │
│Программы       │                                                        │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители     │  министерство здравоохранения Красноярского края,      │
│мероприятий     │Краевое государственное бюджетное учреждение            │
│Программы       │здравоохранения "Красноярский краевой Центр             │
│                │медицинской профилактики", краевое государственное      │
│                │бюджетное учреждение здравоохранения "Красноярский      │
│                │краевой наркологический диспансер N 1", краевое         │
│                │государственное бюджетное учреждение здравоохранения    │
│                │"Красноярский краевой психоневрологический диспансер    │
│                │N 1";                                                   │
│                │  министерство культуры Красноярского края;             │
│                │  министерство образования и науки Красноярского края;  │
│                │  министерство сельского хозяйства и продовольственной  │
│                │политики Красноярского края;                            │
│                │  министерство спорта, туризма и молодежной политики    │
│                │Красноярского края;                                     │
│                │  управление делами Губернатора и Правительства         │
│                │Красноярского края;                                     │
│                │  агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского│
│                │края;                                                   │
│                │  Главное управление Министерства внутренних дел        │
│                │Российской Федерации по Красноярскому краю (до          │
│                │31.12.2011)                                             │
│(в ред.  Постановлений  Правительства  Красноярского  края  от 08.06.2010│
│N 315-п, от 23.08.2011 N 492-п, от 25.10.2011 N 650-п)                   │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчики    │  управление Губернатора Красноярского края по          │
│Программы       │безопасности и взаимодействию с правоохранительными     │
│                │органами                                                │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Главный         │  министерство здравоохранения Красноярского края;      │
│распорядитель,  │  министерство культуры Красноярского края;             │
│распорядители   │  министерство образования и науки Красноярского края;  │
│бюджетных       │  министерство сельского хозяйства и продовольственной  │
│средств         │политики Красноярского края;                            │
│                │  министерство спорта, туризма и молодежной политики    │
│                │Красноярского края;                                     │
│                │  управление делами Губернатора и Правительства         │
│                │Красноярского края;                                     │
│                │  агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского│
│                │края;                                                   │
│                │  Главное управление Министерства внутренних дел        │
│                │Российской Федерации по Красноярскому краю (до          │
│                │31.12.2011)                                             │
│(в ред.  Постановлений  Правительства  Красноярского  края  от 23.08.2011│
│N 492-п, от 25.10.2011 N 650-п)                                          │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи   │  цель - принятие превентивных мер по снижению          │
│Программы       │негативных социально-экономических последствий,         │
│                │вызванных распространением наркомании и алкоголизма в   │
│                │регионе;                                                │
│                │  задачи:                                               │
│                │  формирование в обществе негативного отношения к       │
│                │незаконному потреблению наркотических средств и         │
│                │психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем через   │
│                │формирование социально-позитивного стандарта жизни      │
│                │человека как альтернативы пронаркотическому образу      │
│                │жизни;                                                  │
│                │  повышение уровня компетентности и квалификации        │
│                │специалистов, работающих с детьми, несовершеннолетними и│
│                │молодежью и осуществляющих деятельность по профилактике │
│                │наркомании и алкоголизма;                               │
│                │  снижение масштабов распространения наркотических      │
│                │средств;                                                │
│                │  совершенствование системы выявления и диагностики     │
│                │наркологических расстройств, внедрение современных      │
│                │методов лечения и реабилитации наркозависимых           │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые         │   доля несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 8 до│
│индикаторы и    │19  лет,  вовлеченных  в  профилактические  мероприятия,│
│показатели      │по отношению к общей численности указанной категории  за│
│результативности│период   реализации   Программы  -  не  менее  60%  (20%│
│                │ежегодно);                                              │
│                │   увеличение   количества   больных    наркоманией    и│
│                │алкоголизмом,   прошедших   лечение   и    реабилитацию,│
│                │длительность ремиссии у которых составляет  не  менее  2│
│                │лет, за период реализации  Программы  не  менее  чем  на│
│                │15,5% (2010 год - 5,5%, 2011 год - 5%, 2012  год  -  5%)│
│                │относительно 2008 года                                  │
│(в ред.  Постановлений  Правительства  Красноярского  края  от 23.11.2010│
│N 587-п, от 31.05.2011 N 311-п)                                          │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Этапы и сроки   │  1 этап - 2010 год,                                    │
│реализации      │  2 этап - 2011 год,                                    │
│Программы       │  3 этап - 2012 год                                     │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и        │общий объем финансирования Программы - 84787,9 тыс.     │
│источники       │рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по │
│финансирования  │годам:                                                  │
│                │2010 год - 30972,6 тыс. рублей;                         │
│                │2011 год - 28760,3 тыс. рублей;                         │
│                │2012 год - 25055,0 тыс. рублей                          │
│(в  ред.  Постановления  Правительства  Красноярского  края от 05.10.2012│
│N 525-п)                                                                 │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые       │  доля несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 8 до │
│конечные        │19 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по  │
│результаты      │отношению к общей численности указанной категории за    │
│реализации      │период реализации Программы - не менее 60% (20%         │
│Программы       │ежегодно);                                              │
│                │  количество родителей, охваченных профилактическими    │
│                │антинаркотическими и антиалкогольными мероприятиями за  │
│                │период реализации Программы, - не менее 75% родителей   │
│                │детей, обучающихся в учебных заведениях общего          │
│                │образования, в возрасте от 12 до 17 лет (25% ежегодно); │
│                │  количество специалистов, работающих с детьми,         │
│                │несовершеннолетними и молодежью и осуществляющих        │
│                │деятельность по профилактике наркомании, пьянства и     │
│                │алкоголизма, повысивших уровень компетентности и        │
│                │квалификацию в данной сфере деятельности за период      │
│                │реализации Программы, - 805 человек: 2010 год - 305     │
│                │специалистов, 2011 год - 205 специалистов, 2012 год -   │
│                │295 специалистов;                                       │
│                │  величина площадей уничтоженных очагов дикорастущей    │
│                │конопли за период реализации Программы - 7050,4 га: 2010│
│                │год - 2539 га, 2011 год - 2350 га, 2012 год - 2161,4 га;│
│                │  увеличение количества изымаемых из незаконного        │
│                │оборота наркотических средств и психотропных веществ не │
│                │менее чем на 7,5% (2,5% ежегодно) относительно 2008     │
│                │года;                                                   │
│                │   увеличение   количества   больных    наркоманией    и│
│                │алкоголизмом,   прошедших   лечение   и    реабилитацию,│
│                │длительность ремиссии у которых составляет  не  менее  2│
│                │лет, за период реализации  Программы  не  менее  чем  на│
│                │15,5% (2010 год - 5,5%, 2011 год - 5%, 2012  год  -  5%)│
│                │относительно 2008 года                                  │
│(в ред.  Постановлений  Правительства  Красноярского  края  от 08.06.2010│
│N 315-п, от 23.11.2010 N 587-п, от 31.05.2011 N 311-п)                   │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Система         │  контроль за исполнением Программы осуществляют        │
│организации     │управление Губернатора Красноярского края по            │
│контроля за     │безопасности и взаимодействию с правоохранительными     │
│исполнением     │органами, служба финансово-экономического контроля      │
│Программы       │Красноярского края                                      │
└════════════════┴════════════════════════════════════════════════════════…

2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

     

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия Программы


Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее - наркотики) в Красноярском крае характеризуется сохраняющейся масштабностью и остротой распространения наркомании.

Наркомания выступает фактором общего роста преступности, теневой экономики и коррупции. Уводя трудовые и финансовые ресурсы от созидательных процессов, наркомания калечит здоровье людей, подрывает морально-этические и культурные устои, провоцирует социально-экономическую нестабильность в обществе.

Современное состояние проблемы распространения наркомании в Красноярском крае характеризуется незначительным улучшением по отдельным показателям, что явилось следствием реализации краевой целевой программы "Комплексные меры по преодолению распространения наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае" на 2007 - 2009 годы.

В течение 2007 - 2008 годов в крае зафиксировано снижение числа состоящих на наркологическом учете на 3% ежегодно: с 13003 человек по состоянию на 01.01.2007 до 12212 человек по состоянию на 01.01.2009. В 2008 году взято под наблюдение с впервые в жизни установленным диагнозом 1142 человека, что на 28% меньше, чем в 2007 году.

Однако указанное снижение некоторых характеристик наркоситуации не означает снижения актуальности проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Показатель зарегистрированных в наркологических учреждениях края потребителей наркотиков составляет 422,5 на 100 тысяч населения, что превышает среднероссийский показатель почти в два раза. По данным краевого бюро судебно-медицинской экспертизы, только за период 2005 - 2008 годов в крае произошло 1199 смертельных случаев в связи с передозировкой наркотиков, из них только в 2008 году - 318 человек.

Наиболее пораженными наркоманией остаются Норильск, Дивногорск, Бородино, Красноярск. В последние пять лет наблюдается тенденция поражения наркотизацией и районов Красноярского края. Так, превышение среднекраевого показателя числа заболеваний на 100 тыс. населения имеет место в Кежемском, Канском, Иланском районах.

Не меньшую проблему для края представляет злоупотребление алкоголем. На протяжении ряда лет сохраняется достаточно высокий уровень заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами, показатели которых превышают почти в полтора раза средние показатели по Российской Федерации. За 2008 год наркологическими учреждениями края зарегистрировано 41887 человек с алкогольной зависимостью, включая алкогольные психозы. Показатель первичной заболеваемости алкогольными психозами (наиболее адекватно отражающий распространенность и тяжесть алкоголизма) на 01.01.2009 составил 56,5 на 100 тысяч населения (РФ - 40,8). Прогрессирует в молодежной среде проблема пивного алкоголизма.

Наличие в крае развитой транспортной инфраструктуры, сырьевой базы для производства наркотиков и активное участие в их незаконном обороте ранее судимых, неработающих граждан, организованных групп создают условия сохранения в регионе достаточно высокого уровня наркопреступности, который имеет устойчивую тенденцию к росту.

В структуре общеуголовной преступности удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возрос за 2008 год с 8,7 до 11,2%. Количество выявленных в 2008 году наркопреступлений по сравнению с 2007 годом также возросло на 11% и составило 9099, а по сравнению с 2004 годом (4098 преступлений) их количество увеличилось более чем в 2 раза. Доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, в 2008 году возросла с 7,3% до 8,4%.

Очень высока криминогенность среди лиц, злоупотребляющих наркотиками. Свыше 90% потребителей наркотиков составляют потребители опиоидов, характерным для которых является ежедневное потребление наркотиков. Затраты такого наркопотребителя достигают до 30 тыс. рублей в месяц. При этом в своем большинстве это люди, не имеющие постоянного источника заработка, что толкает их на совершение преступлений. По мнению экспертов, около 60% всех общеуголовных преступлений (кражи, грабежи, разбои) совершаются именно потребителями наркотиков. Нередки случаи, когда наркозависимые работают на предприятиях с техногенными производствами, водителями, машинистами, что представляет большую потенциальную угрозу безопасности населения края.

Трудно оценить действительные масштабы распространения наркомании в силу латентности данного явления. Так, при числе 538 человек, впервые поставленных на учет больных наркоманией, органами внутренних дел в течение 2008 года выявлено 528 водителей в состоянии наркотического опьянения, которые по действующему законодательству на наркологический учет не поставлены. Из 140 человек, умерших в 2008 году в г. Красноярске, лишь 12 состояли на официальном наркологическом учете, что характеризует действительные масштабы распространения наркомании в крае и подтверждает мнение экспертов о реальной численности потребителей наркотиков, превышающей показатели официальной медицины примерно в 8 - 10 раз. Таким образом, в настоящее время в Красноярском крае более 120 тысяч человек, злоупотребляющих наркотиками, или около 4% населения края.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»