ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2009 года N 606-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КРАЯ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 23.11.2010 N 585-п, от 22.04.2011 N 230-п, от 16.08.2011 N 480-п, от 20.09.2011 N 554-п, от 27.12.2011 N 807-п, от 20.04.2012 N 180-п, от 03.07.2012 N 316-п, от 05.10.2012 N 527-п, от 18.12.2012 N 683-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края
постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений края" на 2010 - 2012 годы согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и газете "Наш Красноярский край".
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш.АКБУЛАТОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 23 ноября 2009 года N 606-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КРАЯ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 23.11.2010 N 585-п, от 22.04.2011 N 230-п, от 16.08.2011 N 480-п, от 20.09.2011 N 554-п, от 27.12.2011 N 807-п, от 20.04.2012 N 180-п, от 03.07.2012 N 316-п, от 05.10.2012 N 527-п, от 18.12.2012 N 683-п)
1. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КРАЯ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ
┌════════════════════┬════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │долгосрочная целевая программа "Обеспечение │
│программы │жизнедеятельности образовательных учреждений края" │
│ │на 2010 - 2012 годы (далее - программа) │
├════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, │
│разработки │Постановление Правительства Красноярского края от │
│программы │03.12.2008 N 211-п "Об утверждении Порядка принятия │
│ │решений о разработке, формирования и реализации │
│ │долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и │
│ │критериев оценки эффективности реализации │
│ │долгосрочных целевых программ"; │
│ │Распоряжение Правительства Красноярского края от │
│ │16.10.2009 N 806-р "О примерном перечне долгосрочных│
│ │целевых программ, предлагаемых для разработки в │
│ │в 2010 году" │
├════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │министерство образования и науки Красноярского края │
│заказчик программы │ │
├════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │министерство образования и науки Красноярского│
│мероприятий │края; │
│программы │муниципальные образования Красноярского края │
├════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик │министерство образования и науки Красноярского края │
│программы │ │
├════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════┤
│Главный │министерство образования и науки Красноярского края │
│распорядитель, │ │
│распорядитель │ │
│бюджетных средств │ │
├════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │цель: обеспечение безопасных условий │
│программы: │жизнедеятельности образовательных учреждений края; │
│ │задачи: обеспечение безопасных условий обучения │
│ │учащихся в общеобразовательных учреждениях края; │
│ │проведение реконструкции или капитального ремонта │
│ │зданий общеобразовательных учреждений края, │
│ │находящихся в аварийном состоянии; │
│ │обеспечение подвоза учащихся к общеобразовательным │
│ │учреждениям края │
│(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 23.11.2010│
│N 585-п, от 20.04.2012 N 180-п) │
├════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые индикаторы │100-процентное обеспечение общеобразовательных │
│и показатели │учреждений края пищеблоками и медицинскими │
│результативности │кабинетами, соответствующими действующему │
│ │законодательству; │
│ │100-процентное оснащение приборами искусственного │
│ │освещения общеобразовательных учреждений края; │
│ │приведение в соответствие с требованиями пожарной │
│ │безопасности, установленными действующим │
│ │законодательством (далее - правила пожарной │
│ │безопасности), зданий и оборудования │
│ │общеобразовательных учреждений края, путей эвакуации│
│ │и эвакуационных выходов зданий 335 │
│ │общеобразовательных учреждений края; │
│ │устранение предписаний государственных надзорных │
│ │органов в 260 общеобразовательных учреждениях края; │
│ │сокращение на 38 процентов количества зданий │
│ │общеобразовательных учреждений края, находящихся в │
│ │аварийном состоянии, за счет выполнения мероприятий │
│ │программы; │
│ │100-процентное обеспечение учащихся, подвозимых к │
│ │общеобразовательным учреждениям, автобусами, │
│ │соответствующими обязательным требованиям │
│ │безопасности транспортных средств для перевозки │
│ │детей │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 03.07.2012│
│N 316-п) │
├════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════┤
│Этапы и сроки │2010 - 2012 годы │
│реализации │ │
│программы │ │
├════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и сроки, │финансирование за счет средств краевого бюджета │
│источники │составляет 946480,1 тыс. рублей, из них: │
│финансирования: │2010 год - 52700,0 тыс. рублей; │
│ │2011 год - 383469,4 тыс. рублей; │
│ │2012 год - 510310,7 тыс. рублей │
│(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 20.09.2011│
│N 554-п, от 27.12.2011 N 807-п, от 20.04.2012 N 180-п, от 03.07.2012│
│N 316-п, от 05.10.2012 N 527-п, от 18.12.2012 N 683-п) │
├════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │оснащение технологическим оборудованием пищеблоков │
│результаты │311 общеобразовательных учреждений края: │
│реализации │2010 год - 103 пищеблока, │
│программы в целом и│2011 год - 105 пищеблоков, │
│по годам реализации │2012 год - 103 пищеблока; │
│ │оснащение медицинским оборудованием медицинских │
│ │кабинетов 267 общеобразовательных учреждений края: │
│ │2010 год - 137 медицинских кабинетов, │
│ │2011 год - 130 медицинских кабинетов; │
│ │оснащение приборами искусственного освещения 469 │
│ │общеобразовательных учреждений края (1117 классов): │
│ │2010 год - 237 школ, │
│ │2011 год - 232 школы; │
│ │подготовка 785 муниципальных общеобразовательных │
│ │учреждений края, реализующих общеобразовательные │
│ │программы начального общего, основного общего и │
│ │среднего (полного) общего образования, к новому │
│ │учебному году в части устранения предписаний │
│ │государственных надзорных органов, в том числе к │
│ │2011 - 2012 учебному году - 525 муниципальных │
│ │общеобразовательных учреждений края, к 2012 - 2013 │
│ │учебному году - 260 муниципальных │
│ │общеобразовательных учреждений края; │
│ │приведение в соответствие с правилами пожарной │
│ │безопасности путей эвакуации и эвакуационных выходов│
│ │зданий 335 общеобразовательных учреждений края, │
│ │имеющих предписания государственных надзорных │
│ │органов, полученных до 01.01.2011; │
│ │изготовление и экспертиза проектной документации на │
│ │проведение реконструкции или капитального ремонта │
│ │зданий 11 общеобразовательных учреждений края, │
│ │находящихся в аварийном состоянии: │
│ │2011 год - 5 общеобразовательных учреждений края; │
│ │2012 год - 6 общеобразовательных учреждений края; │
│ │снятие аварийности со зданий 11 общеобразовательных │
│ │учреждений края: │
│ │2011 год - 5 общеобразовательных учреждений края; │
│ │2012 год - 6 общеобразовательных учреждений края; │
│ │приобретение 51 школьного автобуса для организации │
│ │подвоза учащихся к общеобразовательным учреждениям │
│ │края │
│(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 23.11.2010│
│N 585-п, от 22.04.2011 N 230-п, от 27.12.2011 N 807-п, от 20.04.2012│
│N 180-п, от 03.07.2012 N 316-п) │
├════════════════════┼════════════════════════════════════════════════════┤
│Система организации │министерство образования и науки Красноярского │
│контроля │края; │
│за исполнением │служба финансово-экономического контроля │
│программы │Красноярского края │
└════════════════════┴════════════════════════════════════════════════════…
2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы
В настоящее время в Красноярском крае не решена полностью проблема обеспечения жизнедеятельности, безопасности образовательных учреждений, сохранения здоровья учащихся.
Важнейшей частью проблемы является высокий уровень изношенности основных фондов общеобразовательных учреждений (зданий, сооружений социально-культурного и коммунального назначения, инженерных сетей, технологического и медицинского оборудования, мебели), недостаточное финансирование мероприятий, направленных на улучшение материально-технического состояния пищеблоков и медицинских кабинетов, уровня освещенности рабочих мест учащихся, приобретение школьной мебели, обеспечение требований санитарных правил и нормативов.
Одним из важнейших факторов, неблагоприятно влияющим на здоровье детей и подростков, является организация образовательного процесса, выполненная без учета требований санитарно-эпидемиологической безопасности к организации обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях. Косвенным подтверждением этого влияния является выявленная корреляционная зависимость между уровнем заболеваемости детей и подростков Красноярского края и показателями несоответствия гигиеническим нормативам исследованных факторов внутренней среды детских и подростковых учреждений (факторы внутришкольной среды: параметры микроклимата, освещенность, школьная мебель, не соответствующая росто-возрастным особенностям детей, пищевые продукты (готовые блюда), не соответствующие гигиеническим нормативам по микробиологическим, санитарно-химическим показателям, по калорийности).
Анализ заболеваемости детей и подростков Красноярского края, проведенный с использованием официальных данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Красноярского краевого медицинского информационно-аналитического центра, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации за период 2003 - 2008 годов, свидетельствует о неблагоприятных тенденциях в состоянии здоровья.
В структуре болезней органов пищеварения как у детей, так и у подростков (по среднемноголетнему показателю заболеваемости) преобладают гастриты и дуодениты (11,83 процента у детей, 13,65 - у подростков), функциональные расстройства желудка (8,16 процента у детей, 2,37 - у подростков). Нарушение осанки, сколиоз и понижение остроты зрения выявляются в период поступления детей в детское дошкольное учреждение, при поступлении в школу, и за период обучения частота выявления данной патологии у детей увеличивается.
Состояние здоровья детей определяется влиянием ряда факторов, в том числе социально-гигиеническими условиями жизни (25 - 40 процентов), факторами внутришкольной среды (21 - 27 процентов), качеством медицинского обслуживания (до 25 процентов).
Проводимый ежегодный анализ санитарно-эпидемиологического благополучия образовательных учреждений показал, что в Красноярском крае полностью отвечают требованиям нового санитарного законодательства (СанПиН 2.4.2.1178-02, СанПиН 2.4.5.2409-08) лишь 13,4 процента школ, в 78 процентах учреждений имеют место нарушения в части объемно-планировочного устройства, наличия полного набора основных и вспомогательных помещений, а также необходимого набора технологического оборудования и инвентаря. К группе объектов, санитарно-эпидемиологическое благополучие которых признано как неудовлетворительное, отнесено 8,6 процента школ.
В рамках реализации краевой целевой программы "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений на 2004 - 2006 годы" в муниципальных образовательных учреждениях реализованы следующие мероприятия:
466 образовательных учреждения края оснащены установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и системами оповещения и эвакуации людей при пожаре;
в 411 образовательных учреждениях произведен монтаж приборов искусственного освещения;
в 373 образовательных учреждениях произведен ремонт электрических сетей и электроустановок;
в 539 образовательных учреждениях произведен ремонт систем отопления и водоснабжения;
для 511 образовательных учреждений приобретена ученическая мебель;
в 18 краевых образовательных учреждениях произведен капитальный ремонт зданий и сооружений;
приобретено здание для Красноярской краевой специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната III - IV вида.
В рамках реализации краевой целевой программы "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений на 2007 - 2009 годы" в муниципальных образовательных учреждениях реализованы следующие мероприятия:
в 319 образовательных учреждениях установлены автоматические охранно-пожарные сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре;
для 294 образовательных учреждений приобретены комплекты технологического оборудования для пищеблоков;
для 227 образовательных учреждений приобретено медицинское оборудование для медицинских кабинетов;
установка автоматической охранно-пожарной сигнализации и систем оповещения и эвакуации людей при пожаре.
За счет реализации краевых целевых программ "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений на 2004 - 2006 годы" и "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений на 2007 - 2009 годы" реализован комплекс мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных учреждениях края современных комфортных и безопасных условий:
оборудованы системы автоматической охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожарах, что позволило обеспечить противопожарную безопасность во всех (100%) школах края;
