СОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 июля 2007 года N 744-р

[Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие
добычи сырой нефти и природного газа на территории
 Красноярского края на период 2007-2010 годы»]

(с изменениями на 9 декабря 2008 года)

     __________________________________
     Документ с изменениями, внесенными
     распоряжением Совета администрации Красноярского края от 28 февраля 2008 года № 194-р
     ("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 8 (229), 11.03.2008)
     распоряжением Правительства Красноярского края от 27 ноября 2008 года N 461-р

     ("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 62 (283), 08.12.2008)
      __________________________________

1. В соответствии с указом Губернатора Красноярского края  от 22.12.2006 № 146-уг «О временных системе и структуре исполнительных органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края», указом Губернатора Красноярского края от 04.06.2007 № 74-уг «О Совете администрации Красноярского края», постановлением Совета администрации  Красноярского края от 28.06.2006 № 179-п  «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и перечня показателей результативности деятельности органов исполнительной власти края» утвердить ведомственную целевую программу «Развитие добычи сырой нефти  и природного газа на территории Красноярского края на период  2007-2010 годы» (прилагается).

2. Департаменту природных ресурсов и лесного комплекса администрации Красноярского края (Гнездилов) представлять в департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края (Акбулатов) и департамент финансов администрации Красноярского края (Мыкало) отчет о ходе реализации ведомственной целевой программы «Развитие добычи сырой нефти и природного газа  на территории Красноярского края на период 2007-2010 годы» ежеквартально, не позднее 10 числа второго месяца, следующего  за отчетным.

3. Департаменту финансов администрации Красноярского края осуществлять финансирование расходов на реализацию ведомственной целевой программы «Развитие сырой нефти и природного газа на территории Красноярского края на период 2007-2010 годы» в соответствии с законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

4. Объемы финансирования мероприятий программы «Развитие сырой нефти и природного газа на территории Красноярского края на период  2007-2010 годы» подлежат корректировке при уточнении показателей прогноза социально-экономического развития края на среднесрочный период.

5. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.

6. Опубликовать распоряжение в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края».

7. Распоряжение вступает в силу в день, следующий за днем  его официального опубликования.

               Первый заместитель
               Губернатора края
А.В. Новак

УТВЕРЖДЕНА
Распоряжением
 Совета администрации края
от 06.07.2007 № 744-р
(в редакции распоряжения
 Правительства Красноярского края
от 27.11.2008 № 461-р)

     


Ведомственная целевая программа
«Развитие добычи сырой нефти и природного газа
на территории Красноярского края на период 2007 - 2010 годы»

Паспорт
ведомственной целевой программы

I. Цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение роста промышленных объемов добычи сырой нефти и природного газа в условиях эффективного, рационального и экологически безопасного недропользования на территории Красноярского края.

Для достижения цели программы и планируемых целевых показателей необходимо решить следующие задачи:

введение в экономическую деятельность неиспользуемых участков государственного фонда недр углеводородного сырья;

оценка прогнозных ресурсов новых перспективных нефтегазоносных районов;

обеспечение прироста локализованных ресурсов и запасов углеводородного сырья на используемых участках государственного фонда недр;

создание краевой транспортной инфраструктуры добытого углеводородного сырья;

обеспечение предприятий нефтегазовой отрасли края квалифицированными кадрами;

информационно-аналитическое обеспечение эффективного, рационального и экологически безопасного недропользования.

Реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для:

подготовки сырьевой базы Красноярского края для обеспечения наполнения нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан;

исполнения ЗАО «Ванкорнефть» сроков выполнения работ по проекту «Освоение Ванкорского нефтегазового месторождения»;

исполнения ООО «Тагульское» и ОАО «Сузун» обязательств по лицензионным соглашениям в части подготовки запасов углеводородного сырья к добыче в границах лицензионных участков Большехетского нефтегазоносного района;

исполнения ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз», ООО «Красноярскгаздобыча», ОАО «Востсибнефтегаз» и других компаний-недропользователей обязательств по лицензионным соглашениям в части подготовки запасов к добыче в границах Юрубчено-Тохомского, Собинско-Тэтэринского и Нижнеангарского нефтегазоносных районов.

Кроме того, решение поставленных задач программы обеспечит реализацию «Стратегии создания нефтегазового комплекса для ускорения социально-экономического развития Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов», одобренной постановлением Совета администрации Красноярского края от 10.04.2006 № 80-п (далее - Стратегия создания НГК), программы социально-экономического развития Красноярского края до 2017 года, а также инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья».

Цель и задачи программы основываются на текущем состоянии запасов углеводородного сырья в распределенном и нераспределенном государственном фонде недр и хозяйствующих субъектов нефтегазовой отрасли края.

Основными предприятиями, обеспечивающими более 70% объема производства, определяющими тенденции и показатели развития отрасли и обеспечивающими достижения целей и показателей программы являются, ЗАО «Ванкорнефть», ОАО «Востсибнефтегаз», ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз», ООО «Красноярскгаздобыча», ОАО «Норильскгазпром», ОАО «Таймыргаз», ООО «Тагульское», ОАО «Сузун», ООО «Таймура».

Вышеперечисленные предприятия реализуют на территории Красноярского края следующие инвестиционные проекты: «Освоение Ванкорского нефтегазового месторождения», «Освоение Куюмбинского месторождения Юрубчено-Тохомской зоны», «Обустройство первоочередного участка нефтяных оторочек Собинского НГКМ на период опытно-промышленной эксплуатации», «Освоение Сузунского газонефтяного месторождения», «Освоение Тагульского газонефтяного месторождения».

Реализация инвестиционных проектов определяет основные параметры формирующейся нефтегазовой отрасли экономики края.

II. Комплекс мероприятий программы, обеспечивающих достижение планируемых показателей развития нефтегазовой отрасли

Одним из направлений устойчивого социально-экономического развития Красноярского края является создание новой отрасли экономики - Красноярского нефтегазового комплекса (далее - НГК). Это может быть достигнуто путем эффективного организационно-правового и экономического стимулирования добычи углеводородного (далее - УВ) сырья на базе запасов и ресурсов Большехетского (Северо-Западный центр нефтегазового комплекса), Юрубчено-Тохомского, Собинско-Тэтэринского и Нижнеангарского нефтегазовых районов (Юго-Восточный центр нефтегазового комплекса).

Создание Красноярского нефтегазового комплекса отвечает интересам не только Красноярского края и компаний-недропользователей, но, в первую очередь, геополитическим интересам России в Сибири и на Дальнем Востоке. В связи с этим необходима координация действий органов государственной власти всех уровней и хозяйствующих субъектов по объемам добычи углеводородов, срокам освоения месторождений, строительству инфраструктурных объектов и перерабатывающих комплексов.

Решение задач по достижению цели программы предусматривает комплекс мероприятий по достижению показателей развития отрасли (приложение № 1) - административно-управленческих, обосновывающих и обеспечивающих мероприятий, призванных запустить механизмы частно-государственного партнерства, создать благоприятные условия развития деятельности отдельных предприятий и нефтегазового комплекса края в целом.

2.1. Участие в разработке условий пользования участками недр и реализации программы лицензирования.

Мероприятие предусматривает участие специалистов уполномоченного органа государственной власти края в согласовании программ лицензирования, условий лицензионных соглашений к лицензиям на право пользования недрами, аукционных торгов и конкурсов по предоставлению права пользования недрами.

Результат - рациональное и экологически безопасное использование недр, участие в подготовке лицензионных соглашений, оптимизированных по срокам производства геологоразведочных работ, строительства трубопроводов и разработки запасов в общей системе стратегии формирования нефтегазового комплекса.

2.2. Участие в государственной экспертизе информации о запасах углеводородного сырья, подготовленных к промышленной добыче.

Мероприятие предусматривает привлечение уполномоченным органом государственной власти края независимых экспертов для участия в государственной экспертизе на платной основе.

Результат - обеспечение более полного извлечения запасов углеводородного сырья, более длительных сроков эксплуатации месторождений, комплексного использования добытых полезных ископаемых.

2.3 Мониторинг состояния окружающей среды в зоне действия предприятий нефтегазовой отрасли.

В программу развития добычи УВ сырья включены 4 нефтегазовых района: Большехетский, Юрубчено-Тохомский, Собинско-Тэтэринский и Нижнеангарский. Общее количество лицензионных участков, находящихся в хозяйственном обороте, составляет 52 участка. Для осуществления комплексных исследований по состоянию окружающей среды предполагается осуществить комплекс мероприятий по выявлению и учету всех негативных воздействий на окружающую среду при формировании нефтегазовых районов, предотвращению или смягчению воздействия от хозяйственной деятельности недропользователей на окружающую среду и связанных с ним социальных, экономических и иных последствий.

Результат - определение возможных неблагоприятных воздействий, оценка экологических последствий, разработка мер по уменьшению и предотвращению воздействий строительства объектов на окружающую среду и здоровье населения, выявление и учет общественного мнения относительно реализации инвестиционных проектов.

2.4. Подготовка предложений по созданию системы транспорта добытого углеводородного сырья и других объектов инфраструктуры нефтегазового комплекса края.

Программное увеличение объемов добычи нефти и газа может быть достигнуто только на условиях создания системы транспорта добытого углеводородного сырья.

В связи с тем, что в формировании нефтегазового комплекса края принимают участие компании, принадлежащие различным собственникам, необходима координирующая роль органов исполнительной власти края в формировании транспортной инфраструктуры и размещении новых перерабатывающих мощностей.

Результат - создание краевой системы транспорта добытого углеводородного сырья.

2.5. Участие в развитии института нефти и газа в составе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» (далее ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет») и учреждений начального и среднего профессионального образования по подготовке специалистов для нефтегазовой отрасли.

Мероприятие предусматривает участие органов исполнительной власти края в развитии института нефти и газа в составе ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» и учреждений начального и среднего профессионального образования.

Мероприятие включает подготовку предложений по обустройству учебного полигона на базе ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет».

Результат - обеспечение квалифицированными кадрами предприятий нефтегазового комплекса края.

2.6. Подготовка предложений по формированию Красноярского территориального центра первичной геологической информации.

Мероприятие предусматривает подготовку предложений по формированию Красноярского территориального центра первичной геологической информации. Масштабы геологического изучения, научно-исследовательских работ в области геологии нефти и газа на территории края определяют необходимость концентрации первичной геологической информации (керн, пробы) и хранения ее в г. Красноярске.

Результат - организация хранения первичной геологической информации о месторождениях углеводородного сырья Красноярского края.

2.7. Информирование организаций нефтегазового комплекса Красноярского края о существующих механизмах государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме возмещения части затрат по уплате лизинговых платежей, уплачиваемых по договорам лизинга.

Согласно лицензионным соглашениям предприятия нефтегазовой отрасли Красноярского края в 2009 году по отношению к 2008 году должны увеличить объем геологоразведочных работ почти вдвое. На бурение скважин направляется от 80% до 90% затрат на геологоразведочные работы. Имеющегося в распоряжении геологоразведочных предприятий Красноярского края сейсморазведочного оборудования и буровой техники крайне недостаточно. Для выполнения программ геологоразведочных работ предприятиям отрасли необходимо обновить и расширить производственную базу.

Реализация данного мероприятия предусматривает информирование организаций нефтегазового комплекса Красноярского края о существующих механизмах государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме возмещения части затрат по уплате лизинговых платежей, уплачиваемых по договорам лизинга.

Результат - стимулирование деятельности предприятий с целью обеспечения прироста ресурсов и запасов углеводородного сырья.

Объем средств  государственной поддержки на реализацию мероприятий программы представлен в приложении № 2 к программе.

Разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере недропользования, программой не планируется.

Планируемые показатели развития отрасли (добыча углеводородного сырья) представлены в приложении № 3.

Перечень целевых показателей на долгосрочный период представлен в приложении № 3.1.

Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
«Развитие добычи сырой нефти и природного
 газа на территории Красноярского края
 на период 2007 - 2010 годы»

Комплекс мероприятий по достижению показателей развития отрасли