Мероприятия по развитию и совершенствованию банковской системы Российской Федерации, проводимые Банком России совместно с Правительством Российской Федерации в целях ее оптимизации, определяют основополагающие отношения как внутри самой банковской системы, так и ее внешние отношения.
Вместе с тем, указанные мероприятия не учитывают в полной мере особенности развития экономики регионов и региональной банковской системы, не предусматривают мер по их укреплению и развитию, не предлагают механизмы участия в реструктуризации банков органов власти на местах.