ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
от 24 декабря 1999 года N 9-606
О краевой целевой программе "Дети - инвалиды"
на 1999 - 2001 годы
(в ред. Закона Красноярского края
от 17.07.2001 N 15-1447)
Статья 1.
Утвердить краевую целевую программу "Дети - инвалиды" на 1999 - 2001 годы согласно приложению.
Статья 2.
Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов края принять долевое участие в финансировании и реализации краевой целевой программы "Дети - инвалиды".
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Красноярский рабочий".
Губернатор
Красноярского края
А.И.Лебедь
Приложение
к Закону Красноярского края
от 24 декабря 1999 года N 9-606
ПАСПОРТ
краевой целевой программы
"Дети - инвалиды" на 1999 - 2001 годы
Наименование | краевая целевая программа "Дети - инвалиды" на 1999 - 2001годы | ||||
Основание для | |||||
Заказчик | управление социальной защиты населения администрации края | ||||
Разработчики | управление социальной защиты населения администрации края, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Красноярскому краю, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации края, управление здравоохранения администрации края, Главное управление образования администрации края, комитет по делам культуры и искусства администрации края | ||||
Цели и задачи | повышение эффективности профилактической работыпо предупреждению детской инвалидности; | ||||
Сроки | 1999 - 2001 гг. | ||||
Основные | профилактика детской инвалидности; | ||||
Исполнители | управление социальной защиты населения администрации края, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Красноярскому краю, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации края, управление здравоохранения администрации края, Главное управление образования администрации края, комитет по делам культуры и искусства администрации края, краевое правление Всероссийского общества инвалидов (далее - ВОИ), администрация Советского района г. Красноярска, управления социальной защиты населения администраций городов и районов края | ||||
Главные | Главное финансовое управление администрации края; | ||||
(раздел введен Законом Красноярского края от 17.07.2001 N 15-1447) | |||||
Объемы и | финансовые затраты на реализацию программы | ||||
|
| Всего: | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. |
| федеральный бюджет | 4000,0 | 2300,0 | 1700,0 | - |
| краевой бюджет | 30350,8 | 6480,0 | 6480,0 | 17390,8 |
| бюджеты городов и районов края (по согласованию) | 6539,0 | 835,2 | 5703,8 | - |
| средства территориальной части Государственного фонда занятости населения (по согласованию) | 54,0 | 54,0 | - | - |
Ожидаемые | снижение детской инвалидности; | ||||
Контроль за | комитет по взаимодействию с органами социальной сферы администрации края, управление социальной защиты населения администрации края | ||||
Обоснование
к краевой целевой программе "Дети - инвалиды"
на 1999 - 2001 годы
В Красноярском крае, как и в Российской Федерации, наблюдается рост числа детей - инвалидов. За последние 3 года их количество увеличилось на 1378 детей. На 01.01.99 в крае проживает 12208 детей - инвалидов (1,6% от количества детского населения), из них 91,5% - в семьях, 8,5% - в социальных учреждениях.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются: неблагоприятные условия труда женщин, высокий уровень заболеваемости родителей, а особенно матерей, высокая частота осложнения беременности и родов, рождение недоношенных детей, рост детского травматизма, недостаточность культуры здорового образа жизни. Научный прогноз детской инвалидности свидетельствует о росте ее распространения при сложившихся условиях в ближайшие 5 лет в 2 раза. В структуре детской инвалидности 73% составляют заболевания нервной системы и органов чувств, врожденные аномалии и уродства, психические заболевания.
В среднем затраты краевого бюджета на содержание ребенка - инвалида с учетом льгот, предусмотренных Законом Красноярского края "О социальной защите инвалидов в Красноярском крае", около 10 тыс. рублей в год, а с учетом общего числа детей - инвалидов в крае, проживающих в семьях, расходы составят 122,1 млн. в год. Кроме того, в 1998 году на содержание детей - инвалидов в учреждениях социальной защиты населения израсходовано 16,3 млн. рублей.
Несмотря на принимаемые меры по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей - инвалидов в крае остается нерешенным комплекс проблем.
В крае продолжается рост числа детей - инвалидов. Состояние дел усугубляется недостатком медицинской профилактики. Не развита система ранней диагностики и раннего вмешательства.
Необходимо дальнейшее развитие сети учреждений восстановительного лечения, а также реабилитационных учреждений по обслуживанию семей, имеющих детей с ограниченными возможностями. Сегодня в крае открыты и функционируют 12 реабилитационных Центров для детей - инвалидов и 11 отделений медико - социальной реабилитации детей - инвалидов в Центрах социальной помощи семье и детям, которые в 1998 году обслужили 2467 семей с детьми - инвалидами. Однако потребность в получении медицинских, психолого - педагогических услуг значительно выше.
Требует совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии. Основной формой получения образования детей данной категории является обучение в специальных (коррекционных) учреждениях. В 51 учреждении (кроме детских садов) обучается и воспитывается 1063 ребенка - инвалида. Из-за дефицита финансирования крайне затруднительно внедрение новейших коррекционных технологий, отсутствуют в достаточном количестве учебники.
До настоящего времени не создана необходимая консультативная служба, где родители могли бы получать рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии, отсутствует специальная методическая литература по оказанию помощи этим детям, семьям, педагогам. Не разработаны методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями. Не в полной мере организован совместный отдых детей с родителями.
Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является снижение детской инвалидности в крае. Для чего необходимо решение следующих задач:
повысить эффективность работы по предупреждению детской инвалидности;
улучшить возможность для комплексной психолого - педагогической и социальной реабилитации детей - инвалидов;
создать систему информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;
улучшить подготовку кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения;
укрепить материально - техническую базу специализированных учреждений для детей - инвалидов.
Механизм реализации программы
(введен Законом Красноярского края
от 17.07.2001 N 15-1447)
Координацию работы управлений, комитетов, учреждений по реализации данной программы осуществляет комитет по взаимодействию с органами социальной сферы администрации края.
Главными распорядителями бюджетных средств на 2001 год являются: Главное финансовое управление администрации края, управление социальной защиты населения администрации края, Главное управление образования администрации края, управление здравоохранения администрации края, управление культуры администрации края, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации края.
Реализация программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в установленном порядке на конкурсной основе.
Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление реализацией программы осуществляется управлением социальной защиты населения администрации края, которое также несет ответственность за ее выполнение и рациональное использование выделяемых бюджетных средств.
Контроль за выполнением программы осуществляется комитетом по взаимодействию с органами социальной сферы администрации края, управлением социальной защиты населения администрации края.
Ежегодно на заседании краевой трехсторонней комиссии по урегулированию социально - трудовых отношений рассматриваются вопросы о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования финансовых средств.
Ежегодно заслушивается вопрос о выполнении программы на заседании коллегии управления социальной защиты населения администрации края.
Предлагается создание краевого межведомственного научно - методического совета при координационном совете по делам инвалидов с целью оценки эффективности проводимых мероприятий.
Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит:
сформировать основы комплексного решения проблем семей, имеющих детей с отклонениями в развитии;
создать условия для самообеспечения;
расширить сеть реабилитационных учреждений, услуг, предоставляемых семьям, имеющим детей - инвалидов;
повысить качество предоставляемых услуг;
подготовить более 240 специалистов для работы с детьми - инвалидами.
В результате выполнения мероприятий программы предполагается снизить уровень детской инвалидности на 5 - 10%, уменьшить тяжесть последствий заболеваний, что позволит сократить расходы на содержание ребенка - инвалида в целом как в семье, так и в учреждениях социальной защиты населения от 6,9 до 13,8 млн. рублей в год.
Мероприятия
краевой целевой программы "Дети - инвалиды"
на 1999 - 2000 годы
(в ред. Закона Красноярского края
от 17.07.2001 N 15-1447)
N | Мероприятия | Сроки | Исполнители | Объем финансирования | Источники | ||
| | | | 1999 - | в том числе | | |
| | | | | 1999 г. | 2000 г. | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 9 |
1. Профилактика детской инвалидности | |||||||
1.1. | Проведение массового | 1999 г. | управление | 600,0 | 600,0 | - | федеральный |
1.2. | Оснащение | 1999 - | управление | 845,0 | 245,0 | 600,0 | краевой бюджет |
1.3. | Оснащение перинатального | 2000 г. | управление | 160,0 | - | 160,0 | краевой бюджет |
1.4. | Обеспечение реактивами 5 | 1999 - | управление | 120,0 | 60,0 | 60,0 | краевой бюджет |
1.5. | Организация компенсирующих | 1999 г. | Главное | - | - | - | ассигнования |
1.6. | Обеспечение | 1999 - | управление | 345,0 | 245,0 | 100,0 | краевой бюджет |
1.7. | Проведение организационных | 1999 - | управление | 18,0 | 10,0 | 8,0 | краевой бюджет |
| ИТОГО: | | | 2113,0 | 1185,0 | 928,0 | |
2. Создание системы статистического, информационного и научно - методического обеспечения | |||||||
2.1. | Создание банка данных | 1999 - | управление | 40,0 | 20,0 | 20,0 | краевой бюджет |
2.2. | Приобретение и создание | 1999 - | управление | 44,0 | 28,0 | 16,0 | краевой бюджет |
2.3. | Создание краевого | 1999 г. | управление | 20,0 | 20,0 | - | краевой бюджет |
2.4. | Проведение смотров - | 1999 - | управление | 104,0 | 52,0 | 52,0 | краевой бюджет |
2.5. | Создание краевого научно - | 1999 г. | управление | 250,0 | 250,0 | - | краевой бюджет |
2.6. | Приобретение | 1999 - | управление | 170,0 | 90,0 | 80,0 | краевой бюджет |
2.7. | Организация | 1999 - | управление | 30,0 | 10,0 | 20,0 | краевой бюджет |
| ИТОГО: |
| | 658,0 | 470,0 | 188,0 | |
3. Развитие системы медико - социальной и психолого - педагогической реабилитации детей - инвалидов и детей группы риска | |||||||
3.1. | Открытие краевого | 1999 г. | управление | 1213,5 | 1213,5 | - | краевой бюджет |
3.2. | Развитие сети учреждений, | 1999 - | управление | 5684,0 | 400,2 | 5283,8 | бюджеты городов |
3.3. | Обеспечение оборудованием | 1999 - | управление | 128,0 | 10,0 | 118,0 | краевой бюджет |
3.4. | Приобретение коррекционных | 1999 - | управление | 140,0 | 70,0 | 70,0 | краевой бюджет |
3.5. | Обучение детей - инвалидов | 1999 - | управление | 150,0 | 75,0 | 75,0 | краевой бюджет |
3.6. | Проведение семинаров для | 2000 г. | Главное | 25,0 | - | 25,0 | краевой бюджет |
3.7. | Обеспечение специальным | 1999 - | управление | 1000,0 | 500,0 | 500,0 | федеральный |
3.8. | Издание "говорящих" книг | 2000 г. | комитет по делам | 50,0 | - | 50,0 | краевой бюджет |
3.9. | Открытие отделения | 1999 - | Главное | 323,4 | 206,8 | 116,6 | краевой бюджет |
3.10. | Проведение заочного тура | 1999 - | Главное | 70,2 | 50,0 | 20,2 | краевой бюджет |
3.11. | Оснащение краевой | 1999 - | комитет по делам | 590,0 | 147,0 | 443,0 | краевой бюджет |
3.12. | Организация и проведение | 1999 - | управление | 1918,0 | 918,0 | 1000,0 | краевой бюджет |
3.13. | Проведение соревнований по | 1999 - | Главное | 60,0 | 30,0 | 30,0 | краевой бюджет |
3.14. | Участие в проведении | 1999 г. | комитет по делам | 200,0 | 200,0 | - | краевой бюджет |
3.15. | Проведение краевой | 2000 г. | управление | 65,0 | - | 65,0 | краевой бюджет |
3.16. | Издание книги стихов детей | 1999 г. | краевое правление | 5,0 | 5,0 | - | краевой бюджет |
3.17. | Приобретение тренажеров | 2000 г. | краевое правление | 25,0 | - | 25,0 | краевой бюджет |
3.18. | Приобретение для клубов | 2000 г. | краевое правление | 5,0 | - | 5,0 | краевой бюджет |
| ИТОГО: | | | 11972,1 | 3985,5 | 7986,6 | |
4. Подготовка и переподготовка кадров, работающих с детьми - инвалидами | |||||||
4.1. | Подготовка и | 2000 г. | управление | 100,0 | - | 100,0 | краевой бюджет |
4.2. | Организация подготовки | 2000 г. | управление | 20,0 | - | 20,0 | краевой бюджет |
4.3. | Повышение квалификации | 2000 г. | комитет по | 6,0 | - | 6,0 | краевой бюджет |
| ИТОГО: | | | 426,0 | 150,0 | 276,0 | |
5. Организация санаторно - курортного лечения и проведение оздоровительных мероприятий | |||||||
5.1. | Организация санаторно - | 1999 г. | Департамент | 54,0 | 54,0 | - | средства |
5.2. | Организация санаторно - | 2000 г. | управление | 200,0 | - | 200,0 | краевой бюджет |
5.3. | Оздоровление детей с | 2000 г. | управление | 382,0 | - | 382,0 | краевой бюджет |
5.4. | Организация летней | 2000 г. | комитет по | 80,0 | - | 80,0 | краевой бюджет |
| ИТОГО: |
|
| 4426,0 | 814,0 | 1432,0 |
|
| |||||||
6.1. | Оснащение оборудованием | 1999 - | управление | 400,0 | 300,0 | 100,0 | краевой бюджет |
|
|
| |||||
6.2. Исключен. - Закон Красноярского края от 17.07.2001 N 15-1447) |
|
|
| ||||
6.2. | Оснащение Центров | 1999 - | управление | 1000,0 | 650,0 | 350,0 | краевой бюджет |
6.3. | Оснащение реабилитационных | 1999 - | управление | 814,7 | 564,7 | 250,0 | краевой бюджет |
6.4. | Укрепление материально - | 1999 - | управление | 550,0 | 350,0 | 200,0 | краевой бюджет |
6.5. | Оснащение домов ребенка | 2000 г. | управление | 30,0 | - | 30,0 | краевой бюджет |
6.7. Исключен. - Закон Красноярского края от 17.07.2001 N 15-1447) |
|
|
| ||||
6.6. | Укрепление материально - | 1999 - | Главное | 333,3 | 200,0 | 133,3 | краевой бюджет |
6.7. | Оснащение сурдоаппаратурой | 1999 - | Главное | 363,3 | 200,0 | 163,3 | краевой бюджет |
6.8. | Оснащение тифлоаппаратурой | 1999 - | Главное | 166,6 | 100,0 | 66,6 | краевой бюджет |
6.9. | Реконструкция дома на 100 | 2000 г. | управление | 900,0 | - | 900,0 | краевой бюджет |
| ИТОГО: | | | 6137,9 | 3064,7 | 3073,2 | |
| ВСЕГО |
|
| 23553,0 | 9669,2 | 13883,8 |
|
| в том числе: |
|
| 4000,0 | 2300,0 | 1700,0 |
|
| краевой бюджет |
|
| 12960,0 | 6480,0 | 6480,0 |
|
| бюджеты городов и районов |
|
| 6539,0 | 835,2 | 5703,8 |
|
| Средства территориальной |
|
| 54,0 | 54,0 | - |
|
