ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
от 2 ноября 2000 года N 12-968
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ПОСТРАДАВШИМ ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС" НА 2000 - 2001 ГОДЫ
(в ред. Закона Красноярского края
от 17.07.2001 N 15-1435)
Статья 1
Утвердить краевую целевую программу "Неотложные меры по улучшению медико-социальной помощи лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" на 2000 - 2001 годы согласно приложению.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Красноярский рабочий".
Первый заместитель
Губернатора края
В.В.ОВЧИННИКОВ
Приложение
к Закону Красноярского края
от 2 ноября 2000 года N 12-968
ПАСПОРТ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ПОСТРАДАВШИМ ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС" НА 2000 - 2001 ГОДЫ
Наименование программы краевая целевая программа
"Неотложные меры по улучшению
медико-социальной помощи лицам,
пострадавшим вследствие аварии на
Чернобыльской АЭС" на 2000 - 2001
годы
Государственный заказчик управление здравоохранения
программы администрации края
Основные разработчики управление здравоохранения
программы администрации края
управление социальной защиты
населения администрации края
Цель и задачи программы стабилизация показателей
заболеваемости, повышение качества
оказания лечебно-профилактической
помощи лицам, пострадавшим
вследствие аварии на Чернобыльской
АЭС
повышение качества лечебно-
диагностического и социального
обслуживания лиц, пострадавших
вследствие аварии на Чернобыльской
АЭС
специальная подготовка кадров
медицинских и социальных
учреждений, работающих с лицами,
пострадавшими вследствие аварии на
Чернобыльской АЭС
Сроки реализации 2000 - 2001 годы
программы
Основные мероприятия Мероприятия в системе
программы здравоохранения:
приобретение лечебно-
диагностического оборудования для
краевой клинической больницы и
краевого госпиталя для ветеранов
войн
повышение квалификации медицинских
кадров
разработка и внедрение
специализированных лечебно-
диагностических программ
организация краевого центра
медицинской реабилитации для лиц,
пострадавших вследствие аварии на
ЧАЭС, в краевом госпитале для
ветеранов войн
приобретение лекарственных средств
и изделий медицинского назначения
для обеспечения (дополнительно к
предусмотренному Программой
государственных гарантий
обеспечения населения Красноярского
края бесплатной медицинской помощью
на 2000 год) потребности пациентов
госпиталя для ветеранов войн из
числа лиц, пострадавших вследствие
аварии на Чернобыльской АЭС,
находящихся на стационарном
лечении, в расчете 2000 руб. на
одного человека
Мероприятия в системе социальной
защиты населения:
субвенции бюджетам муниципальных
образований (города и районы края)
на повышение квалификации врачей-
экспертов, терапевтов,
невропатологов межрайонных бюро
медико-социальной экспертизы по
вопросам радиационной медицины
субвенция бюджету г. Красноярска на
повышение квалификации психологов,
социальных работников отделений и
центров медико-социального
обслуживания, занимающихся
реабилитацией лиц, пострадавших
вследствие аварии на ЧАЭС
субвенции бюджетам муниципальных
образований (города и районы края)
на приобретение методической
литературы по радиационной медицине
для межрайонных бюро медико-
социальной экспертизы
участие в региональных конференциях
и семинарах в гг. Обнинске,
Новосибирске по вопросам
радиационной медицины
разработка стандартов для медико-
социальной экспертизы и оценки
степени ограничения
жизнедеятельности лиц, пострадавших
вследствие аварии на Чернобыльской
АЭС
разработка методического пособия по
медико-социальной экспертизе и
подготовка индивидуальной программы
реабилитации инвалидов из числа
лиц, пострадавших вследствие аварии
на ЧАЭС
субвенции бюджетам муниципальных
образований (города и районы края)
на выплату единовременной
материальной помощи инвалидам
вследствие чернобыльской катастрофы
в размере 1714,28 руб. на одного
человека
Главные распорядители управление здравоохранения
бюджетных средств администрации края
Главное финансовое управление
администрации края
Объемы и источники общий объем финансирования
финансирования программы программы на 2000 - 2001 гг. -
10376,2 тыс. руб. за счет средств
краевого бюджета, в том числе:
на 2000 год - 6513,0 тыс. руб.,
на 2001 год - 3863,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные стабилизация показателей
результаты программы заболеваемости органов дыхания,
нервной системы и органов чувств,
эндокринной системы у лиц,
пострадавших вследствие аварии на
Чернобыльской АЭС
Контроль за реализацией контроль за реализацией программы
программы осуществляется управлением
здравоохранения администрации края
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Краевая целевая программа "Неотложные меры по улучшению медико-социальной помощи лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" на 2000 - 2001 годы разработана на основании Постановления администрации Красноярского края от 30.12.99 N 870-п "О Программе действий администрации Красноярского края по социально-экономическому развитию края на 2000 год".
Одной из уязвимых групп населения Красноярского края, средний возраст которой в настоящее время составляет 40 - 45 лет, являются лица, пострадавшие вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. По данным краевого бюро медицинской статистики управления здравоохранения администрации края, в Российском государственном медико-дозиметрическом регистре (РГМДР) зарегистрировано 1854 человека (инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации, граждане, принимавшие в 1986 - 1987 гг. и в 1988 - 1990 гг. участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, военнообязанные и военнослужащие, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти периоды для выполнения работ, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), проживающего на территории Красноярского края.
Анализ состояния здоровья лиц данных категорий показал, что общая и первичная заболеваемость имеет тенденцию к росту. За последние 3 года первичная заболеваемость указанных лиц увеличилась на 23,5%, в то время как соответствующий показатель населения возрастной группы 40 - 45 лет по краю увеличился только на 2,3%.
Одним из основных показателей ухудшения здоровья указанных лиц является высокий уровень инвалидизации.
По данным управления социальной защиты населения администрации края, зарегистрировано 1050 инвалидов из числа лиц, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Ежегодно почти 100 лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, впервые устанавливается группа инвалидности, то есть количество первично признанных инвалидами постоянно увеличивается. Средний возраст инвалидов 45 - 46 лет. Это в основном лица мужского пола.
На фоне значительного ухудшения состояния здоровья (роста общей заболеваемости, первичного выхода на инвалидность) существенно вырос показатель смертности - до 19,6 на 1000 населения, что в 2,5 раза выше, чем смертность лиц трудоспособного возраста по краю.
Таким образом, состояние здоровья лиц, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ухудшается и требует повышенного внимания.
Органами и учреждениями здравоохранения и социальной защиты населения проводится определенная работа по оказанию медико-социальной помощи лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Медицинская помощь осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями по месту жительства и в специализированных краевых учреждениях. Организовано диспансерное наблюдение. Для долгосрочного наблюдения за состоянием здоровья лиц, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС, создан Российский государственный медико-дозиметрический регистр в краевом бюро медицинской статистики управления здравоохранения администрации края. С 1991 года краевой госпиталь для ветеранов войн является координирующим методическим центром по вопросам организации и оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Социальная помощь организована органами и учреждениями социальной защиты населения края. Проводится выплата пособий, денежных компенсаций, материальной помощи. Лицам, нуждающимся в оздоровлении и реабилитации, предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение, организовано приобретение специализированного автотранспорта для инвалидов.
Однако недостаточный объем выделяемых финансовых средств не позволяет обеспечить медико-социальную помощь и гарантированное лекарственное обеспечение лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Учитывая ситуацию, сложившуюся в Красноярском крае по медико-социальному обслуживанию лиц, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, неотложного решения требует: развитие и укрепление материально-технической базы краевых учреждений здравоохранения, оснащение учреждений диагностическим и лечебным оборудованием, внедрение лечебно-диагностических программ, разработка и внедрение стандартов медико-социальной экспертизы, подготовка кадров для работы с данным контингентом.
Проблема улучшения организации и оказания медико-социальной помощи требует комплексного подхода к ее решению, привлечения целевых средств, что возможно осуществить в рамках данной краевой целевой программы.
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью данной программы является стабилизация показателей заболеваемости, повышение качества оказания лечебно-профилактической помощи лицам, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС.
Для выполнения данной цели будут реализовываться следующие задачи:
- повышение качества лечебно-диагностического и социального обслуживания лиц, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;
- специальная подготовка кадров медицинских и социальных учреждений, работающих с лицами, пострадавшими вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия в системе здравоохранения предусматривают:
- приобретение лечебно-диагностического оборудования для краевой клинической больницы и краевого госпиталя для ветеранов войн;
- повышение квалификации медицинских работников по вопросам радиационной медицины;
- разработку и внедрение специализированных лечебно-диагностических программ;
- организацию краевого центра медицинской реабилитации для лиц, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС, в краевом госпитале для ветеранов войн;
- приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения для обеспечения (дополнительно к предусмотренному Программой государственных гарантий обеспечения населения Красноярского края бесплатной медицинской помощью на 2000 год) потребности пациентов краевого госпиталя для ветеранов войн из числа лиц, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, находящихся на стационарном лечении, в расчете 2000 руб. на одного человека.
Мероприятия в системе социальной защиты населения предусматривают:
