ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

от 28 февраля 2001 года N 13-1197


О краевой целевой программе "Модернизация и развитие
телерадиовещанимя Красноярского края на 2001-2005 годы

Действие приостановлено в 2002 году в части, не обеспеченной  финансированием за счет средств краевого бюджета, по пунктам. - см Закон Красноярского края от 29.03.02 N 2-144

Действие приостановлено в 2003 году в части, не обеспеченной  финансированием за счет средств краевого бюджета, в полном объеме. -  см. Закон Красноярского края от 20.12.02 N 5-771   

Приостановлено действие с 1 января по 31 декабря 2004 года Законом Красноярского края от 26.12.03 N 9-1655 в полном объеме.

Приостановлено действие с 1 января по 31 декабря 2005 года Законом Красноярского края от 28.12.2004 N 13-2854 в полном объеме.

Статья 1.

Утвердить краевую целевую программу "Модернизация и развитие телерадиовещания Красноярского края на 2001-2005 годы" согласно приложению.

Статья 2.

Передачу сигналов по системе "Енисей" осуществлять после утверждения администрацией края совместно с Законодательным Собранием края порядка вещания на территорию Красноярского края.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования в газете "Красноярский рабочий".

Краевая целевая программа
"Модернизация и развитие телерадиовещания
Красноярского края на 2001-2005 годы"

Паспорт программы

_______________

*Окончательный процент охвата населения края будет установлен после проведения проектно-изыска-тельских работ по данной теме.

Обоснование программы

Одной из ключевых особенностей Красноярского края как субъекта Российской Федерации является обширная территория с разделенными значительными расстояниями и небольшими по числу жителей населенными пунктами. На сегодняшний день в крае не сформировано единое информационное пространство: информация краевого уровня у значительной части населения отсутствует, а до остальной части - доводится обрывочно. Это, в свою очередь, создает предпосылки для социальной напряженности, связанные с отсутствием у населения полной информации о ситуации в крае, важнейших событиях общественной жизни.

В 60-80 годах в Красноярском крае была создана государственная система центрального телевизионного и радиовещания, охватывающая до 99% населения и финансируемая из государственного бюджета. Трансляция телевизионных и радиопрограмм осуществлялась через систему спутниковой связи "Экран" (623 станции), "Москва" (428 станций) и по радиорелейным линиям. Охват населения электронными СМИ составлял: ОРТ - до 99%, РТР - до 97%, радио "Маяк" - до 99%.

С целью отражения жизни Красноярского края решением крайисполкома от 10.12.89 г. N 350 на средства краевого бюджета в конце 80-х-90-х годов была создана Красноярская государственная телерадиокомпания (КГТРК) и введена в эксплуатацию первая в Российской Федерации региональная система спутникового телевизионного вещания "Енисей" с охватом населения до 36%. До августа 1999 года объем вещания краевых программ составлял 9 часов в сутки.

Реформы 90-х годов непосредственным образом отразились на электронных СМИ. Следствием общей политики разгосударствления собственности стали приватизация уже существующих телерадиокомпаний и создание наряду с ними компаний, находящихся в частной собственности. Приток частного капитала осуществлялся главным образом за счет финансовых групп, которые активно захватывали информационное пространство с целью отстаивания своих экономических и политических интересов.

Постановлением Правительства РФ N 844 от 27.07.98 г. КГТРК и система "Енисей" (в составе Центральной станции г.Красноярска и 110 приемопередающих станций (далее по тексту - ППС) в населенных пунктах края и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа) совместно с Красноярским КРТПЦ и Норильским РТПЦ перешли в федеральную собственность, став филиалами ВГТРК. Это привело к прекращению финансирования системы "Енисей", а также аренды ИСЗ как из краевого, так и из федерального бюджета. В результате вещание краевых программ было сокращено до 2-х часов в сутки, а с 4 июля 2000 года прекращено полностью в связи с перегоном ИСЗ "Горизонт" N 36 из точки стояния 103 град. вост. долг. в точку 140 град. вост.долг. (письмо ККРТПЦ N 21526 от 04.07.2000 г.). В результате ППС системы "Енисей" были выключены либо переориентированы на вещание других телевизионных программ.

На сегодняшний день лицензии на телевизионное и радиовещание имеют 17 операторов. Из них только 3 находятся в федеральной (Красноярский КРТПЦ, Норильский РТПЦ) или муниципальной (г.Железногорск) собственности. Это составляет 17,6% от общего количества операторов связи (письмо Управления государственного надзора за связью по Красноярскому краю N 2590 от 10.07.2000 г.).

Решение данной проблемы возможно посредством организации краевого телерадиовещания, что позволит обеспечивать население края объективной информацией, поступающей из различных официальных источников. В эфире появятся программы, поднимающие актуальные для края темы. Причем стоит отметить, что возможность увидеть эти программы за счет модернизации и развития сети вещания будет у жителей самых отдаленных уголков Красноярского края, которые сейчас принимают только каналы ОРТ и РТР и не включены в краевой информационный процесс.

Изучив данную ситуацию, администрация края приняла решение о восстановлении системы краевого телерадиовещания и ее дальнейшей модернизации и развитии.

Основные цели и задачи,
этапы и сроки выполнения программы

Целью программы является восстановление вещания по системе "Енисей" и ее последующее развитие с использованием современных технологий, повышение качества распространения телевизионного и радиосигнала, что позволит обеспечить охват населения до 99%.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- подготовить нормативно-правовую базу для перевода системы "Енисей" из федеральной собственности в краевую;

- провести реконструкцию имеющихся 103 станций системы "Енисей" с целью их перевода из аналогового на цифровой формат вещания и установить дополнительно 275 цифровых приёмо-передающих станций в населенных пунктах края в соответствии с перечнем мероприятий краевой целевой программы;

- провести перевод существующей системы "Енисей" на цифровой формат вещания на всей территории края с последующей организацией радиовещания в соответствии с перечнем мероприятий краевой целевой программы;

- обеспечение населения края качественными краевыми телевизионными и радиопрограммами;

- развитие местного телерадиовещания в районах и городах края посредством распространения в рамках краевого вещания информационного продукта местных телерадиокомпаний и студий;

- возможности обмена региональными телерадиопрограммами с другими операторами в рамках "Сибирского соглашения";

- укрепление материально-технической базы краевого комплекса телерадиовещания.

Механизм реализации программы и контроль
за ходом ее выполнения

Реализацию мероприятий программы осуществляет Государственное краевое учреждение "Дирекция краевых телепрограмм":

- переоформление оборудования системы спутникового телевизионного вещания "Енисей" в краевую собственность;

- заключение договоров на проведение проектно-изыскательских работ с организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности;

- проведение тендеров (конкурсов) на приобретение товаров и услуг по реконст-рукции и развитию системы "Енисей".

Главным распорядителем бюджетных средств, необходимых для реализации программы, является Главное управление по телерадиовещанию, печати и информации администрации края, получателем - Государственное краевое учреждение "Дирекция краевых телепрограмм".

Переоформляемая в краевую собственность система спутникового телевизионного вещания "Енисей", а также приобретаемые товары, работы и услуги являются собственностью Красноярского края и закрепляются за Государственным краевым учреждением "Дирекция краевых телепрограмм" на праве оперативного управления.

Закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются на основе государственных контрактов. Оплата товаров, работ и услуг без заключения государственных контрактов производится по утвержденным сметам расходов.

Контроль над реализацией мероприятий программы осуществляет Главное управление по телерадиовещанию, печати и информации администрации края.

Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация программы позволит:

- произвести реконструкцию системы "Енисей" и перевести ее в цифровой формат вещания;

- восстановить вещание краевых телевизионных и радиопрограмм в объеме 12 часов;

- расширить информационное поле с охватом населения до 99%;

- повысить качество транслируемых телевизионных и радиопрограмм;

- создать условия для развития региональных ТРК и студий;

- организовывать телемосты с регионами края;

- принимать участие в реализации проекта межрегионального телерадиовещания в рамках "Сибирского соглашения".

Перечень мероприятий
краевой целевой программы "Модернизация и развитие
телерадиовещания Красноярского края на 2001-2005 годы"

Объем финансирования программных мероприятий
в разрезе городов и районов края

Бюджетная заявка
на ассигнование из краевого бюджета на
реализацию краевой целевой программы
"Модернизация и развитие телерадиовещания
Красноярского края на 2001-2005 годы"
на 2001 год