• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 октября 2013 года N 520-П


О государственной программе Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы"

(с изменениями на 7 июня 2018 года)

_______________________________________________________________

В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 13.11.2013 N 617-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 20.03.2014 N 161-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 13.05.2014 N 281-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2014 N 379-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2014 N 380-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 13.08.2014 N 453-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 18.08.2014 N 460-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 08.10.2014 N 573-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2014 N 744-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 13.07.2015 N 351-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 665-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2015 N 679-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 11.04.2016 N 158-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 10.06.2016 N 289-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 15.08.2016 N 426-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 18.11.2016 N 629-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2016 N 764-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 09.02.2017 N 42-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 14.03.2017 N 111-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 25.05.2017 N 265-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 10.07.2017 N 344-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 14.08.2017 N 426-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 08.12.2017 N 627-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 26.12.2017 N 690-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 28.02.2018 N 98-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 07.06.2018 N 311-П.

_______________________________________________________________
     
     
     На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить государственную программу Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" согласно приложению.
     
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
     
     

Губернатор области
В. В. Радаев


     
Приложение
к постановлению Правительства области
от 2 октября 2013 года N 520-П

Государственная программа Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы"

Государственная программа Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы"

Паспорт государственной программы

(таблица с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 13.07.2015 N 351-П, см. предыдущую редакцию)

Наименование государственной программы

государственная программа Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" (далее - государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство сельского хозяйства области

Соисполнители государственной программы

отсутствуют

Участники государственной программы

управление ветеринарии Правительства области, комитет капитального строительства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, государственное казенное учреждение Саратовской области "Управление капитального строительства", органы местного самоуправления области (по согласованию), научные организации (по согласованию), сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности области различных форм собственности (по согласованию)
(позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 07.06.2018 N 311-П, см. предыдущую редакцию)

Подпрограммы государственной программы

подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2016 годы";

подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2016 годы";

подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2016 годы";
     
подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы";

подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы";

подпрограмма 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области на 2014-2020 годы";
     
подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы";
     

подпрограмма 8 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2016 год";
     
подпрограмма 9 "Развитие мясного скотоводства на 2016 год";
     
подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства на 2016 год";
     
подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства на 2016 год";
     

подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания на 2016 год";
     
подпрограмма 13 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса на 2017-2020 годы";
     
подпрограмма 14 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе на 2017-2020 годы"
(позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 26.12.2017 N 690-П, см. предыдущую редакцию)

Программно-целевые инструменты государственной программы

ведомственные целевые программы:

"Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Саратовской области на 2013-2015 годы";

"Развитие мясного скотоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы";
     
"Развитие свиноводства в Саратовской области на 2013-2015 годы";
     
"Развитие рыбоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы";
     
"Развитие овцеводства в Саратовской области на 2013-2015 годы";
     
"Развитие садоводства и питомниководства в Саратовской области на 2014-2016 годы";

"Развитие переработки растениеводческого сырья. Развитие системы овощехранилищ, логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2015 годы;

(абзац признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 13.07.2015 N 351-П, см. предыдущую редакцию);

(абзац признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 13.07.2015 N 351-П, см. предыдущую редакцию);
     

Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Саратовской области на 2015-2017 годы (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 665-П)

Цели государственной программы

обеспечение роста объемов производства основных видов продукции АПК области;

повышение конкурентоспособности производимой в регионе продукции АПК на основе инновационного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;

обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и создание достойных условий жизни для сельского населения;

обеспечение сохранения и воспроизводства окружающей среды, повышение эффективности использования природных ресурсов

Задачи государственной программы

стимулирование роста производства на территории области основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;

развитие рыночной и материально-технической инфраструктур в АПК области;

стимулирование развития малых форм хозяйствования;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

научное и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

повышение уровня доходности предприятий АПК для обеспечения его устойчивого развития;

повышение эффективности регулирования региональных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня и качества жизни сельского населения;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель

Целевые показатели государственной программы

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно в 2014-2016, 2018-2020 годах не менее 100,9 процента, в 2017 году - 83,7 процентов);
     
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) (ежегодно в 2014-2016, 2018-2020 годах не менее 100,3 процента, в 2017 году - 76,0 процента);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (93,7 процента в 2014 году, ежегодно не менее 100,6 процента в 2015-2020 годах);
     
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, к предыдущему году (ежегодно в 2014-2017 годах не менее 102 процентов);
     
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, к предыдущему году (ежегодно не менее 102 процентов);
     
рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) (с 13 в 2014 году до 20 процентов в 2020 году);

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) (с 13332 до 21000 руб.);

сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации государственной программы (наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия) (100 процентов);

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России (36,8 процента в 2015 году);

уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (с 98 до 98,7 процентов);
     
уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой (с 57 до 70 процентов);
     
индекс производительности труда к предыдущему году (86,0 процента в 2017 году, ежегодно от 101,4 до 102,4 процента в 2018-2020 годах);
     
количество высокопроизводительных рабочих мест (от 6,9 тыс. единиц в 2017 году до 9,02 тыс. единиц в 2020 году);
     
индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно в 2018-2020 годах не менее 102 процентов);
     
индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно в 2018-2020 годах не менее 102 процентов);
     
располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности (от 11105 рублей в 2018 году до 12010 рублей в 2020 году)
(позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 28.02.2018 N 98-П, см. предыдущую редакцию)

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014-2020 годы, в том числе:
     
I этап - 2014-2016 годы;
     

II этап - 2017-2020 годы

Объемы финансового обеспечения государственной программы

общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2014-2020 годы составляет 50873383,1 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 8651497,9 тыс. рублей;
     
     2015 год - 9499858,0 тыс. рублей;
     
     2016 год - 6276440,2 тыс. рублей;
     
     2017 год - 7574745,8 тыс. рублей;
     
     2018 год - 6838058,6 тыс. рублей;
     
     2019 год - 6096551,2 тыс. рублей;
     
     2020 год - 5936231,4 тыс. рублей;
     
     из них:
     
     областной бюджет - 4845489,2 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 822427,6 тыс. рублей;
     
     2015 год - 646241,5 тыс. рублей;
     
     2016 год - 651606,2 тыс. рублей;
     
     2017 год - 648606,6 тыс. рублей;
     
     2018 год - 711318,2 тыс. рублей;
     
     2019 год - 676635,4 тыс. рублей;
     
     2020 год - 688653,7 тыс. рублей;
     
     федеральный бюджет (прогнозно) - 17441804,0 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 2550866,6 тыс. рублей;
     
     2015 год - 4285456,8 тыс. рублей;
     
     2016 год - 2235529,9 тыс. рублей;
     
     2017 год - 2385219,5 тыс. рублей;
     
     2018 год - 1886385,7 тыс. рублей;
     
     2019 год - 2083490,3 тыс. рублей;
     
     2020 год - 2014855,2 тыс. рублей;
     
     местные бюджеты (прогнозно) - 44149,8 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 17843,0 тыс. рублей;
     
     2015 год - 7270,0 тыс. рублей;
     
     2016 год - 6048,0 тыс. рублей;
     
     2017 год - 7889,2 тыс. рублей;
     
     2018 год - 717,6 тыс. рублей;
     
     2019 год - 2191,0 тыс. рублей;
     
     2020 год - 2191,0 тыс. рублей;
     
     внебюджетные источники (прогнозно) - 28541940,1 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 5260360,7 тыс. рублей;
     
     2015 год - 4560889,7 тыс. рублей;
     
     2016 год - 3383256,1 тыс. рублей;
     
     2017 год - 4533030,5 тыс. рублей;
     
     2018 год - 4239637,1 тыс. рублей;
     
     2019 год - 3334234,5 тыс. рублей;
     
     2020 год - 3230531,5 тыс. рублей;
     
     в том числе по подпрограммам:
     
     подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2016 годы" - 11093790,8 тыс. рублей;
     
     подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2016 годы" - 7349579,1 тыс. рублей;
     
     подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2016 годы" - 715625,5 тыс. рублей;
     
     подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы" - 435801,5 тыс. рублей;
     
     подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы" - 1747410,5 тыс. рублей;
     
     подпрограмма 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области на 2014-2020 годы" - 8391774,9 тыс. рублей;
     
     подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" - 2024339,3 тыс. рублей;
     
     подпрограмма 8 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2016 год" - 319248.9 тыс. рублей;
     
     подпрограмма 9 "Развитие мясного скотоводства на 2016 год" - 2443,2 тыс. рублей;
     
     подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства на 2016 год" - 1416732,9 тыс. рублей;
     
     подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства на 2016 год" - 746020,5 тыс. рублей;
     
     подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания на 2016 год" - 50985,7 тыс. рублей";
     
     подпрограмма 13 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса на 2017-2020 годы" - 13379531,5 тыс. рублей";
     
     подпрограмма 14 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе на 2017-2020 годы" - 3200098,8 тыс. рублей
(позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 07.06.2018 N 311-П, см. предыдущую редакцию)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 21,2 процента, пищевых продуктов - на 38,0 процента;

обеспечение ежегодного темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2015-2020 годах в размере не менее 1,5 процентных пункта;
     
увеличение производства сельскохозяйственной продукции с орошаемых земель с 110,0 тыс. тонн кормовых единиц в 2012 году до 140,8 тыс. тонн кормовых единиц в 2020 году (в 1,28 раза);


стимулирование роста обеспеченности свекловичным сахаром, мясом и мясопродуктами, молоком и молокопродуктами собственного производства;
     
обеспечение потребности населения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах;


увеличение объемов позволит реализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей и растительного масла;


повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 20,0 процентов;


(абзац 8 утратил силу);


снижение рисков в подотраслях растениеводства и животноводства за счет развития системы страхования посевов сельскохозяйственных культур и поголовья сельскохозяйственных животных;
     
доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике области до 65 процентов;


улучшение жилищных условий 97 сельских семей, в том числе 73 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности

(позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 28.02.2018 N 98-П, см. предыдущую редакцию)

1. Характеристика сферы реализации государственной программы


1. Характеристика сферы реализации государственной программы
(раздел с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 08.12.2017 N 627-П, см. предыдущую редакцию)


     Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы разработана в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года и постановлением Правительства Саратовской области от 25 июля 2013 N 362-П "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Саратовской области, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации государственных программ Саратовской области".
     
     Региональная аграрная политика в настоящее время реализуется на основе финансовых ресурсов областных целевых программ: долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2020 годы, областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и девяти ведомственных целевых программ по различным направлениям развития агропромышленного комплекса области.
     
     Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами для экономики области, формирующими не только агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, но также трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
     
     Саратовская область является крупнейшим аграрным регионом России и Поволжья и имеет значительный потенциал по производству продовольствия. За 2008-2012 годы в валовом региональном продукте области на долю сельского хозяйства ежегодно приходилось от 12,5 до 15 процентов (по Российской Федерации 4,3-4,7 процентов). По данным экспертов рейтингового агентства "РИА Рейтинг", по итогам социально-экономического развития за 2012 год область занимает 7-е место среди аграрно-промышленных регионов России.
     
     За период реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы" был обеспечен рост объемов производства валовой продукции сельского хозяйства. В 2012 году стоимость произведенной продукции сельского хозяйства составила 83,4 млрд рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2007 года. По данному показателю область уверенно занимает третье место среди субъектов Приволжского федерального округа, уступая лишь Республикам Татарстан и Башкортостан.
     
     За выпавшие на период реализации Программы последние четыре года засухи был недополучен значительный объем производства продукции растениеводства. Среднегодовой валовой сбор зерна за 2008-2012 годы составил по области 2386 тыс. т, что составляет 54,4 процента от планового среднегодового показателя программы. В то же время среднегодовое производство подсолнечника составило 765,3 тыс. т, что в 1,3 раза выше планового показателя.
     
     Последствия засух негативно сказались на поголовье скота и птицы. За 2008-2012 годы поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств сократилось на 12,1 процента (по Приволжскому федеральному округу - 14,7 процента), в том числе коров - на 1,7 процента (13,1 процента), свиней - на 31,2 процента (10,3 процента). В тоже время поголовье птицы возросло на 1 процент (по Приволжскому федеральному округу - 22,8 процента), а овец и коз на 11,9 процента (0,4 процента). Тем не менее в производстве продукции животноводства наблюдается положительная динамика.
     
     По итогам 2012 года, производство молока во всех категориях хозяйств области составило 964,4 тыс. т, что на 5,5 процента превышает уровень 2007 года (по Приволжскому федеральному округу произошло снижение на 4,5 процента). Производство скота и птицы на убой в живом весе за тот же период возросло на 2,6 процента и составило 234 тыс. т. Производство яиц в 2012 году составило 907 млн штук, или 108,6 процента к уровню 2007 года.
     
     Это позволило области по объемам производства мяса выйти на 14-е место среди 81 субъекта Российской Федерации и на 3-е место среди 14 субъектов Приволжского федерального округа, а по производству молока стабильно удерживает третье место в Приволжском федеральном округе, уступая лишь республикам Башкортостан и Татарстан.
     
     Динамично развивались и предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. За 2010-2012 годы на территории области введено в эксплуатацию 26 молокоприемных пунктов и 56 убойных пунктов и площадок. Мощности по первичной переработке скота увеличены на 11 тыс. т.
     
     Объемы производства цельномолочной продукции в 2012 году возросли по сравнению с 2009 годом на 88,1 процента, колбасных изделий - на 40,1 процента, мяса - на 37,4 процента, масла растительного - на 31 процент. Область полностью обеспечивает себя хлебом и хлебобулочными изделиями.
     
     В тоже время ежегодно растет потребление продуктов питания. Если в 2007 году потребление на душу населения составляло 297 кг молока и 57 кг мяса, то в 2011 году оно возросло до 324 кг и 68 кг соответственно. Однако нормы среднегодового потребления на душу населения, установленные приказом Минздравсоцразвития России от 2 августа 2010 N 593 н "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания", обеспечены по мясу лишь на 93,8 процента, по молоку - на 98,2 процента. Потребление яиц на душу населения выше стандарта питания на 22,7 процента.
     
     В 2011 году среди 14 регионов Приволжского федерального округа Саратовская область по потреблению растительного масла и яиц занимала первое место, молока и молочных продуктов - второе, мяса и мясопродуктов - шестое.
     
     За последние годы несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований. Благодаря системным мерам государственной поддержки в отрасли созданы благоприятные условия для привлечения инвесторов. В основной капитал предприятий и организаций АПК за 2008годы инвестировано, по расчетам, около 32 млрд рублей, из них в сельское хозяйство - более 17 млрд рублей.
     
     За 2008-2012 годы предприятиями и организациями АПК области осуществлялась реализация свыше 170 инвестиционных проектов, из них по строительству новых животноводческих объектов - более 70 проектов. В отрасли животноводства завершена реализация 97 инвестиционных проектов. Введено в эксплуатацию 33,2 тыс. скотомест и 703,3 тыс. птицемест. Создано около 280 рабочих мест.
     
     За пять лет машинно-тракторный парк области пополнился на 2875 тракторов, 1390 зерноуборочных комбайнов, 74 кормо-уборочных комбайнов.
     
     Получили дальнейшее развитие региональный рынок продовольствия и сельскохозяйственная потребительская кооперация. В настоящее время в г. Саратове действует сельскохозяйственный рынок, в области зарегистрировано 159 кооперативов, из которых 90 создано в 2008-2012 годах.
     
     За 2008-2012 годы на территории области в рамках реализации областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" была проведена реконструкция орошаемых земель на площади 35,4 тыс. га, приобретено сельхозтоваропроизводителями более 185 новых дождевальных машин и установок, более 66 км поливных и распределительных трубопроводов, восстановлено более 200 единиц дождевальной техники. Ежегодно сельхозпредприятиями области проводится полив сельскохозяйственных культур на площади 160 тыс. га.
     
     За последние 5 лет в агропромышленном комплексе произошли положительные изменения не только в технологической модернизации, повышении конкурентоспособности и наращивании объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и в социальной сфере.
     
     В результате реализации мероприятий областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" за 2008годы в области было построено (приобретено) 202,3 тыс. кв. м жилья, в том числе 134,8 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов, построено и введено в эксплуатацию шесть общеобразовательных школ общей численностью на 1938 учащихся, 369,2 км локальных водопроводов и 127,2 км внутрипоселковых распределительных газовых сетей.
     
     Несмотря на отмеченные позитивные изменения в результате реализации областных целевых программ в агропромышленном комплексе области за 2008-2012 годы, поставленные цели и задачи были решены не в полной мере, и остается не решенным целый спектр проблем. На выполнение целевых показателей оказали влияние следующие объективные и субъективные факторы:
     
     во-первых, в связи с оптимизацией расходов областного бюджета, вызванной влиянием мирового финансового кризиса, вносились корректировки в финансовое обеспечение действующих программ, но при этом не имелось возможности произвести соответствующее изменение целевых индикаторов, утвержденных Соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
     
     во-вторых, на данный период пришлось четыре года жесточайшей засухи, последствия которой преодолеваются и по настоящее время;
     
     в-третьих, имевшие место на территории области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации вспышки африканской чумы свиней.
     
     Развитие агропромышленного комплекса области следует рассматривать как проблему государственного значения, так как данный сектор экономики имеет системный, межотраслевой, социально-экономический характер. Она может быть решена как на областном, так и на федеральном уровнях, на основе разработки комплекса мероприятий, направленных не только на поддержку и повышение экономической эффективности аграрного производства, но и на социально-экономическое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельских жителей и работников сельского хозяйства.
     
     К наиболее значимым проблемам агропромышленного комплекса области, требующим решения в ближайшие годы, следует отнести:
     
     несовершенство системы земледелия, требующей внедрения современных ресурсосберегающих технологий и формирования структуры посевных площадей в целях удовлетворения спроса рынка и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;
     
     нестабильное состояние отраслей животноводства, недостаточно активное внедрение в них современных технологических процессов;
     
     недостаточный уровень применения сельхозтоваропроизводителями (учитывая их финансовые возможности после четырех лет засухи) минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
     
     технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
     
     ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции, возрастающей монополизации торговых сетей, неурегулированности вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями;
     
     адаптация сельскохозяйственных товаропроизводителей к условиям и правилам Всемирной торговой организации на фоне существенного возрастания конкуренции со стороны ее участников;
     
     недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, слабое развитие альтернативных видов деятельности и как следствие сокращение занятости сельских жителей, отток трудоспособного населения, особенно молодежи;
     
     недостаточное ресурсное обеспечение села на всех уровнях финансирования.
     
     Решение большинства выявленных проблем возможно на областном уровне при расширении финансовых возможностей поддержки отраслей сельского хозяйства, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, направленных на модернизацию АПК, освоение современных интенсивных (инновационных) технологий, развитие мелиорации и сельских территорий, стимулирование непосредственно самого производства продукции и продовольствия.
     
     Динамика развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2020 года будет формироваться под воздействием целого комплекса как позитивных, так и негативных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые в последние годы государством были направлены на повышение устойчивости агропромышленного производства и сельских территорий, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и вступления России в ВТО, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
     
     По прогнозам, за 2014-2020 годы наметятся следующие значимые тенденции:
     
     возрастет объем инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, повысится стимулирование улучшения использования земельных угодий;
     
     преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
     
     ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
     
     экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
     
     В растениеводстве в целях повышения качества и конкурентоспособности производимой продукции предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. Предусматривается существенное расширение посевных площадей под такими экономически выгодными культурами, как нут, рыжик, сафлор, лен, кукуруза и др. Увеличатся посевные площади под твердой пшеницей и зернобобовыми культурами.
     
     В животноводстве будет продолжено развитие производства быстро окупаемых видов скота и птицы, прежде всего, на крупных специализированных комплексах. Предусматривается дальнейшее проведение реконструкции, технического перевооружения и модернизации действующих животноводческих комплексов, а также строительство новых комплексов (ферм), увеличение закупок племенного скота, повышение продуктивности за счет улучшения селекционно-племенной работы, широкого применения искусственного осеменения животных. Развитие молочного животноводства будет, прежде всего, ориентировано на стабилизацию и увеличение численности поголовья коров, а также повышение продуктивности дойного стада. Решение задач по ускоренному наращиванию производства основных видов продукции животноводства позволит повысить уровень потребления населением продуктов ее переработки при одновременном обеспечении их импортозамещения.
     
     Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечить продовольствием население Саратовской области.
     
     Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий государственной программы и показатели их результативности.
     

2. Цели и задачи государственной программы


     Целями государственной программы являются:
     
     обеспечение роста объемов производства основных видов продукции АПК области;
     
     повышение конкурентоспособности производимой в регионе продукции АПК на основе инновационного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;
     
     обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и создание достойных условий жизни для сельского населения;
     
     обеспечение сохранения и воспроизводства окружающей среды, повышение эффективности использования природных ресурсов.
     
     В соответствии с поставленными целями должны быть решены следующие задачи:
     
     стимулирование роста производства на территории области основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;
     
     развитие рыночной и материально-технической инфраструктур в АПК области; стимулирование развития малых форм хозяйствования;
     
     стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; научное и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;
     
     повышение уровня доходности предприятий АПК для обеспечения его устойчивого развития;
     
     повышение эффективности регулирования региональных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
     
     повышение уровня и качества жизни сельского населения;
     
     создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
     
     развитие мелиорации сельскохозяйственных земель.
     

3. Целевые показатели государственной программы

3. Целевые показатели государственной программы
(раздел с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 28.02.2018 N 98-П, см. предыдущую редакцию)


     Целевыми показателями государственной программы являются:
     
     индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно в 2014-2016, 2018-2020 годах не менее 100,9 процента, в 2017 году - 83,7 процентов);
     
     индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) (ежегодно в 2014-2016, 2018-2020 годах не менее 100,3 процента, в 2017 году - 76,0 процента);

     индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (93,7 процента в 2014 году, ежегодно не менее 100,6 процента в 2015-2020 годах);

     индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, к предыдущему году (ежегодно в 2014-2017 годах не менее 102 процентов);
     
     индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, к предыдущему году (ежегодно не менее 102 процентов);
     
     рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) (с 13 в 2014 году до 20 процентов в 2020 году);

     среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) (с 13332 до 21000 руб.);

     сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации государственной программы (наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия) (100 процентов);

     доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России (36,8 процента в 2015 году);

     уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (с 98 до 98,7 процентов);
     
     уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой (с 57 до 70 процентов);
     
     индекс производительности труда к предыдущему году (86,0 процента в 2017 году, ежегодно от 101,4 до 102,4 процента в 2018-2020 годах);
     
     количество высокопроизводительных рабочих мест (от 6,9 тыс. единиц в 2017 году до 9,02 тыс. единиц в 2020 году);
     
     индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно в 2018-2020 годах не менее 102 процентов);
     
     индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно в 2018-2020 годах не менее 102 процентов);
     
     располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности (от 11105 рублей в 2018 году до 12010 рублей в 2020 году).
     

Сведения о целевых показателях государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
     

4. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

4. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы
(раздел с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 28.02.2018 N 98-П, см. предыдущую редакцию)

В результате реализации государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 года N 420-П, Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.
     
     К 2020 году в Саратовской области прогнозируются:
     
     увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 21,2 процента, пищевых продуктов - на 38,0 процента;
     
    обеспечение ежегодного темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2015-2020 годах в размере не менее 1,5 процентных пункта;
     
     увеличение производства сельскохозяйственной продукции с орошаемых земель с 110,0 тыс. тонн кормовых единиц в 2012 году до 140,8 тыс. тонн кормовых единиц в 2020 году (в 1,28 раза);
     
     стимулирование роста обеспеченности свекловичным сахаром, мясом и мясопродуктами, молоком и молокопродуктами собственного производства;
     
     обеспечение потребности населения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах,
     
     увеличение объемов реализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей и растительного масла;
     
     повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 20,0 процентов;
     
     (абзац 9 утратил силу);
     
     снижение рисков в подотраслях растениеводства и животноводства за счет развития системы страхования посевов сельскохозяйственных культур и поголовья сельскохозяйственных животных;
     
     доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике области до 65 процентов;
     
     улучшение жилищных условий 97 сельских семей, в том числе 73 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.
     

На 1 рубль государственной поддержки из областного бюджета планируется привлечение 3 рублей 63 копеек из средств федерального бюджета (прогнозно).
     

Сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы, в том числе:
     
     I этап - 2014-2016 годы;
     
     II этап - 2017-2020 годы.
     

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
(раздел с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 10.07.2017 N 344-П, см. предыдущую редакцию)


     Меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы предусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограмм государственной программы, за исключением мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также мероприятий по государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области.
     
     Принятие постановлений Правительства Саратовской области на очередной финансовый год осуществляется в IV квартале текущего года.
     
     В целях правового регулирования реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемых в рамках подпрограммы 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы", предусматривается принятие в 2014 году постановления Правительства Саратовской области, регламентирующего порядок формирования списков и выдачи свидетельств гражданам и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья.
     
     Правовое регулирование реализации мероприятий по государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области осуществляется Законом Саратовской области "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области", а также постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2012 года N 186-П "Вопросы предоставления государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области".
     
     Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
     
     Государственное задание утверждается не позднее 20 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям средств областного бюджета (органам исполнительной власти области - учредителям).

6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования


     Осуществление мер государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрено.
     

7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы
(раздел с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 28.02.2018 N 98-П, см. предыдущую редакцию)

Реализация государственной программы предусматривает выполнение комплекса программных мероприятий, включенных в четырнадцать подпрограмм, которые направлены на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих максимальную самообеспеченность области продовольствием, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий.
     
     Подпрограммы развития растениеводства, животноводства и развития отраслей агропромышленного комплекса построены по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов; ее переработка; развитие инфраструктуры и регулирование рынков; кредитование и страхование, а также ведомственные целевые программы, предусматривающие дополнительные мероприятия по развитию отраслей.
     
     Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2016 годы" включает следующие основные мероприятия:
     
     субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение;
     
     субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян;
     
     субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;
     
     субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками;
     
     субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей;


     субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов;
     
     субсидии на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции растениеводства;
     
     субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;
     
     субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
     
     субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;
     

субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ;
     
     субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;
     
     компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера.
     
     Кроме того, в указанную подпрограмму включены две ведомственные целевые программы.
     
     (части 6 и 7 утратили силу).
     
     В подпрограмме 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014годы" выделены следующие основные мероприятия:
     
     субсидии на поддержку племенного животноводства;
     

субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока


     субсидии на возмещение части затрат на развитие молочного скотоводства;
     
     субсидии на возмещение части затрат на развитие мясного скотоводства;
     
     субсидии на возмещение части затрат на развитие свиноводства;
     
     субсидии на возмещение части затрат на развитие птицеводства;
     
     субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз;
     
     субсидии на возмещение части затрат на развитие овцеводства;
     
     субсидии на возмещение части затрат на развитие прудового рыбоводства;
     
     проведение противоэпизоотических мероприятий;
     
     проведение мероприятий по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории области;
     
     субсидии на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции животноводства;
     
     субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства;
     
     субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;
     
     субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
     
     субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства;
     
     субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления.
     
     Кроме того, в указанную подпрограмму включены шесть ведомственных целевых программ:
     
     ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Саратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства из областного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат по содержанию маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности в товарных стадах; на покупку телок и нетелей молочного направления продуктивности для комплектования товарных стад;
     
     на приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства;
     

(абзац признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 665-П, см. предыдущую редакцию);
     
     (абзац признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 665-П, см. предыдущую редакцию);
     
     ведомственная целевая программа "Развитие рыбоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки отрасли рыбоводства из областного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат на возмещение части затрат на строительство специализированных прудов и техническую модернизацию рыбоводных предприятий;
     
     ведомственная целевая программа "Развитие овцеводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки отрасли овцеводства из областного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат на производство шерсти, баранины и на приобретение технологического оборудования;
     
     ведомственная целевая программа "Развитие переработки продукции животноводства в Саратовской области" на 2013-2015 годы;
     
     субсидии на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти.


     Подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2020 годы" представляет собой продолжение региональных мероприятий в области поддержки малого предпринимательства, включая следующие основные мероприятия:
     
     субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;


     (абзац признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 665-П, см. предыдущую редакцию);
     

развитие товарной аквакультуры;
     
     субсидии на поддержку сельскохозяйственной и потребительской кооперации;
     
     субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства;
     
     субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства.


     Подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:
     
     субсидии на возмещение части стоимости новой техники и оплату авансового платежа и платежей первого года лизинга за приобретенную технику;
     
     проведение выставок, семинаров, конкурсов, презентаций;
     
     разработка приоритетных научных исследований;
     
     выплаты ежемесячной доплаты молодым специалистам;
     
     государственная поддержка кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области в соответствии с Законом Саратовской области "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области";
     
     развитие биотехнологий.
     
     Кроме того, в указанную подпрограмму включены две ведомственные целевые программы.
     
     Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализацию в 2015-2016 годах комплекса мер государственной поддержки отрасли мясного скотоводства из областного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья по системе "корова-теленок" в товарных стадах; на улучшение естественных пастбищ; на приобретение сочных и концентрированных кормов; на приобретение оборудования, машин и механизмов для мясного скотоводства.
     
     Ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Саратовской области на 2015-2017 годы" предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки из областного бюджета по профилактике и ликвидации африканской чумы свиней на территории Саратовской области, включающего приобретение оборудования для утилизации биологических отходов, повышение уровня квалификации специалистов по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней, размещение информационных сообщений о степени распространения африканской чумы свиней в Российской Федерации и мерах профилактики на территории Саратовской области.


     Государственная поддержка будет предоставляться в форме субсидий на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования, специализированного автотранспорта сельхозтоваропроизводителям области, осуществляющим производство полуфабрикатов высокой степени готовности, мясных и мясорастительных консервов, хлеба и хлебобулочных изделий специализированного назначения при проведении реконструкции, модернизации и (или) строительства соответствующих производств.
     
     Подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:
     

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
     
     субсидия бюджетам муниципальных районов и поселений области на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры (развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности, развитие газификации в сельской местности, развитие водоснабжения в сельской местности) и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;
     
     развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;
     
     субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства;
     
     субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы, включая индивидуальных предпринимателей, достигших наивысших показателей в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции в 2014 году по результатам ежегодного областного конкурса в агропромышленном комплексе;
     
     реализация приоритетного проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса".


     Подпрограмма 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области на 2014-2020 годы" предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:
     
     субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за приобретенные новые поливные и распределительные трубопроводы, новые дождевальные машины и установки, насосно-силовое оборудование, электросиловое оборудование, запорно-регулирующую арматуру оросительной сети;
     
     (абзац утратил силу);
     
     комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, строительство и реконструкция автомобильных дорог.
     
     Подпрограмма 8 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2016 - годы" включает следующие основные мероприятия:
     
     оказание услуг по административно-хозяйственному и архивному обслуживанию органов исполнительной власти области;
     
     оказание услуг по организации реализации сельскохозяйственной продукции и информационно-консультационному обеспечению агропромышленного комплекса области;
     
     субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов;
     
     оказание ветеринарных услуг и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.
     
     Подпрограмма 9 "Развитие мясного скотоводства на 2016-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:
     
     субсидии на возмещение части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей;
     
     субсидии на возмещение части затрат на гидромелиоративные мероприятия (строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг)).
     
     Подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства на 2016-2020 годы" включает следующие основные мероприятия: субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока; субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства, а также на приобретение техники и оборудования на цели предоставления субсидии;
     

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства, а также на приобретение техники и оборудования на цели предоставления субсидии.
     
     Подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства на 2016 год" включает следующие основные мероприятия:
     
     субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян;
     
     субсидии на поддержку племенного животноводства;
     
     субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления; субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления;
     
     субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.
     
     Подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания на 2016 год" включает следующие основные мероприятия:
     
     субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в области развития оптово-распределительных центров;
     
     мероприятия по созданию оптово-распределительных центров;
     
     осуществление межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области по вопросам социального питания и обеспечения продуктами питания социальной сферы.
     
     Подпрограмма 13 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса на 2017-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:
     
     оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;
     
     повышение продуктивности в молочном скотоводстве;
     
     возмещение части затрат на приобретение элитных семян;
     
     возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями и виноградниками;
     
     поддержка племенного животноводства;
     
     содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей;
     

возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз;
     
     поддержка производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти;
     
     поддержка начинающих фермеров;
     
     развитие семейных животноводческих ферм;
     
     грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы;
     
     возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;
     
     возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства;
     
     возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства и животноводства, на переработку продукции растениеводства и животноводства;
     
     возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;
     
     развитие товарной аквакультуры;
     
     проведение противоэпизоотических мероприятий;
     
     предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Саратовской области;
     
     возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, связанных с предоставлением услуг по реализации сельскохозяйственной продукции.
          
     Кроме того, в указанную подпрограмму включена ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Саратовской области на 2015-2017 годы", которая предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки из областного бюджета по профилактике и ликвидации африканской чумы свиней на территории Саратовской области в 2017 году, включающего приобретение оборудования для утилизации биологических отходов, повышение уровня квалификации специалистов по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней, размещение информационных сообщений о степени распространения африканской чумы свиней в Российской Федерации и мерах профилактики на территории Саратовской области.
     
     Подпрограмма 14 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе на 2017-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:
     
     поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе;
     
     возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования;
     
     субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание убойных цехов, а также на приобретение техники и оборудования на цели предоставления субсидии.
          
     Государственная поддержка мероприятий по развитию материально-технической базы молочного скотоводства, развитию мясного скотоводства, развитию свиноводства, развитию овцеводства (за исключением возмещения части затрат по выращиванию маточного поголовья овец и коз), развитию прудового рыбоводства, переработки растениеводческого сырья, развитию системы овощехранилищ, логистических, оптовых распределительных центров, переработки продукции животноводства, товаропроизводящей инфраструктуры социального питания и продовольственной помощи в 2014-2015 годах будет осуществляться в рамках соответствующих ведомственных целевых программ, с 2016 года - в рамках мероприятий соответствующих подпрограмм государственной программы.
     
     Государственная поддержка мероприятий по развитию садоводства и питомниководства в 2014-2016 годах будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы, с 2017 года - в рамках мероприятий подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы".
     

8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы
(раздел с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 07.06.2018 N 311-П, см. предыдущую редакцию)

Общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2014-2020 годы составляет 50873383,1 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 8651497,9 тыс. рублей;
     
     2015 год - 9499858,0 тыс. рублей;
     
     2016 год - 6276440,2 тыс. рублей;
     
     2017 год - 7574745,8 тыс. рублей;
     
     2018 год - 6838058,6 тыс. рублей;
     
     2019 год - 6096551,2 тыс. рублей;
     
     2020 год - 5936231,4 тыс. рублей;
     
     из них:
     
     областной бюджет - 4845489,2 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 822427,6 тыс. рублей;
     
     2015 год - 646241,5 тыс. рублей;
     
     2016 год - 651606,2 тыс. рублей;
     
     2017 год - 648606,6 тыс. рублей;
     
     2018 год - 711318,2 тыс. рублей;
     
     2019 год - 676635,4 тыс. рублей;
     
     2020 год - 688653,7 тыс. рублей;
     
     федеральный бюджет (прогнозно) - 17441804,0 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 2550866,6 тыс. рублей;
     
     2015 год - 4285456,8 тыс. рублей;
     
     2016 год - 2235529,9 тыс. рублей;
     
     2017 год - 2385219,5 тыс. рублей;
     
     2018 год - 1886385,7 тыс. рублей;
     
     2019 год - 2083490,3 тыс. рублей;
     
     2020 год - 2014855,2 тыс. рублей;
     
     местные бюджеты (прогнозно) - 44149,8 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 17843,0 тыс. рублей;
     
     2015 год - 7270,0 тыс. рублей;
     
     2016 год - 6048,0 тыс. рублей;
     
     2017 год - 7889,2 тыс. рублей;
     
     2018 год - 717,6 тыс. рублей;
     
     2019 год - 2191,0 тыс. рублей;
     
     2020 год - 2191,0 тыс. рублей;
     
     внебюджетные источники (прогнозно) - 28541940,1 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 5260360,7 тыс. рублей;
     
     2015 год - 4560889,7 тыс. рублей;
     
     2016 год - 3383256,1 тыс. рублей;
     
     2017 год - 4533030,5 тыс. рублей;
     
     2018 год - 4239637,1 тыс. рублей;
     
     2019 год - 3334234,5 тыс. рублей;
     
     2020 год - 3230531,5 тыс. рублей.        
              
     Объем финансирования мероприятий государственной программы из областного бюджета составляет 9,5 процента от общего объема финансирования, из федерального бюджета (прогнозно) - 34,3 процента, из местных бюджетов (прогнозно) - 0,1 процента, из внебюджетных источников (прогнозно) - 56,1 процента.
     
     Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
     

9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками


     При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам реализации государственной программы относятся:
     
     макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности и ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
     
     внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями, в том числе связанные с членством России в ВТО;
     
     неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;
     
     природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.
     
     Возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО:
     
     снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий;
     
     невыполнение показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120;
     
     банкротство малых и средних предприятий вследствие низкой конкурентоспособности; сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе.
     
     Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:
     
     использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
     
     проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.
     
     Меры по адаптации агропромышленного комплекса к условиям ВТО и нейтрализации рисков определены в государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.
     
     В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплекса области, комплексностью целей государственной программы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации государственной программы, количественная оценка факторов рисков невозможна.
     

10. Характеристика подпрограмм государственной программы

Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2016 годы"

Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2016 годы"
(подпрограмма с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2016 N 764-П, см. предыдущую редакцию)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2016 годы" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство сельского хозяйства области

Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

достижение продовольственной самообеспеченности населения области продуктами растениеводства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства

Задачи подпрограммы

увеличение объемов производства и переработки зерна, маслосемян подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе модернизации материально-технической базы производства, переработки и хранения продукции растениеводства;

развитие системы кредитования и страхования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков

Целевые показатели подпрограммы

валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий (с 3515 тыс. т в 2014 году до 3600 тыс. т в 2016 году);
     
     валовой сбор подсолнечника в хозяйствах всех категорий (с 993 тыс. т в 2014 году до 1057,5 тыс. т в 2016 году);
     
     валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий (с 349 тыс. т в 2014 году до 370 тыс. т в 2016 году);
     
     валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий (ежегодно не менее 370 тыс. т в 2014-2016 годах);
     
     валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий (с 138 тыс. т в 2014 году до 280 тыс. т в 2016 году);
     
     площадь закладки многолетних насаждений (ежегодно от 0,25 до 0,3 тыс. га в 2014-2016 годах);
     
     площадь закладки виноградников (0,003 тыс. га в 2014 году, 0,005 тыс. га в 2016 году);
     
     валовой сбор плодово-ягодной продукции в хозяйствах всех категорий (с 82,7 тыс. т в 2014 году до 86,2 тыс. т в 2016 году);
     
     производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур;
     
     смеси из них (с 240 тыс. т в 2014 году до 250 тыс. т в 2016 году);
     
     производство крупы (ежегодно не менее 46 тыс. т);
     
     производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии (с 27 тыс. т в 2014 году до 40 тыс. т в 2016 году);
     
     производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций (с 205 тыс. т в 2014 году до 280 тыс. т в 2016 году);
     
     производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами (с 0,63 тыс. тонн в 2014 году до 0,7 тыс. т в 2016 году);
     

производство плодоовощных консервов (с 118,5 млн усл. банок в 2014 году до 120 млн усл. банок в 2016 году);

расширение площадей питомников плодовых и ягодных культур интенсивного типа (с 14,5 га в 2014 году до 27,5 га в 2016 году);


увеличение площадей промышленных насаждений ягодных культур (земляники) интенсивного типа (с 12,5 га 2014 году до 27,5 га в 2016 году);


строительство двух логистических центров;

прирост площадей теплиц (1 га в 2015 году);

ввод мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта (0,8 тыс. тонн в 2015 году);
     

доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов на территории области (4,0 процента в 2015 году);
     
площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада (0,233 тыс. га в 2015 году, 0,276 тыс. га в 2016 году, ежегодно по 0,2 тыс. га в 2017-2020 годах);
     
построено зимних теплиц за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (ежегодно по 2,0 га в 2015, 2017-2020 годах);
     
валовой сбор овощей в зимних теплицах (прирост в результате ввода новых мощностей за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов) (ежегодно по 0,32 тыс. тонн в 2015, 2017-2020 годах);
     
застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур (9,0 тыс. га в 2015 году, 102,9 тыс. га в 2016 году, ежегодно по 185,8 тыс. га в 2017-2020 годах);
     

сохранение посевных площадей в области (ежегодно не менее 3624,0 тыс. га в 2015-2020 годах);
     
количество сельскохозяйственных товаропроизводителей, получивших компенсацию ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера (не менее 500 единиц в 2015 году);
     
площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада (0,233 тыс. га в 2015 году, 0,276 тыс. га в 2016 году);
     
     построено зимних теплиц за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (2,0 га в 2015 году);
     
     валовой сбор овощей в зимних теплицах (прирост в результате ввода новых мощностей за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов) (0,32 тыс. тонн в 2015 году);
     
     застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур (9,0 тыс. га в 2015 году, 4,6 тыс. га в 2016 году);
     
сохранение посевных площадей в области (ежегодно не менее 3624,0 тыс. га в 2015-2016 годах);

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2016 годы

Объем и источники обеспечения подпрограммы (по годам)

общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2016 годы составляет 11093790,8 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 3479486,0 тыс. рублей;
     
     2015 год - 5205286,0 тыс. рублей;
     
     2016 год - 2409018,8 тыс. рублей;
     
     из них:
     
     областной бюджет - 721856,2 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 469910,3 тыс. рублей;
     
     2015 год - 127430,9 тыс. рублей;
     
     2016 год - 124515,0 тыс. рублей;
     
     федеральный бюджет (прогнозно) - 6336700,6 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 1596806,7 тыс. рублей;
     
     2015 год - 3280131,2 тыс. рублей;
     
     2016 год - 1459762,7 тыс. рублей;
     
     внебюджетные источники (прогнозно) - 4035234,0 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 1412769,0 тыс. рублей;
     
     2015 год - 1797723,9 тыс. рублей;
     
     2016 год - 824741,1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

объемы производства муки в 2016 году составят не менее 250 тыс. т, крупы - 46 тыс. т, масла подсолнечного - 280 тыс. т, плодоовощных консервов - 120 млн усл. банок, производство маргариновой продукции и масла растительного возрастет на 3,2 и 7,0 процента соответственно;
     
увеличить емкости современных хранилищ картофеля и овощей на 0,8 тыс. тонн единовременного хранения, что будет способствовать обеспечению надлежащих условий хранения овощей открытого грунта во внесезонный период


     

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу


     Подпрограмма охватывает хлебопродуктовый, плодоовощной, картофелепродуктовый, свеклосахарный, масложировой продуктовые подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование рынков.
     
     Саратовская область является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по производству растениеводческой продукции. Принимаемые органами исполнительной власти области меры по развитию растениеводства позволили в последние годы добиться заметных положительных результатов в этой отрасли - область занимает девятое место в Российской Федерации по валовому производству зерна и пятое по подсолнечнику. В расчете на душу населения производство маслосе-мян подсолнечника в Саратовской области в среднем за 2008-2012 годы составило 303 кг (1-е место в Приволжском федеральном округе), овощей - 144 кг (2-е место), зерна - 945 кг (4-е место), картофеля - 142 кг (13-е место).
     
     Несмотря на это, в развитии растениеводства области остается много нерешенных проблем. Производство растениеводческой продукции нестабильно. Так, валовое производство зерна в последний период варьировало от 3853,5 тыс. т (2008 год) до 1032,3 тыс. т (2010 год). Среднегодовое валовое производство зерна в 2008-2012 годах по сравнению с периодом 2003годов снизилось с 3515 до 2386 тыс. т, сахарной свеклы - с 222 до 155 тыс. т, картофеля - с 394 до 360 тыс. т. В тоже время среднегодовое валовое производство семян подсолнечника возросло на 260 тыс. т, а овощей - на 94 тыс. т.
     
     Сельскохозяйственные угодья в области занимают 8203,5 тыс. га, или 80 процентов от земельного фонда области, в том числе пашня - 5759 тыс. га. Более 60 процентов сельскохозяйственных угодий размещены на склонах и подвержены эрозии почв. Черноземные почвы занимают 50,4 процента, каштановые - 30 процентов, солонцовые комплексы - 11,5 процента, аллювиальные почвы - 6,3 процента, прочие - 1,8 процента. Преобладают почвы глинистого и тяжелосуглинистого (86 процентов) гранулометрического состава.
     
     Содержание гумуса в почвах области колеблется от 0,9-3,3 процента в VII юго-восточной левобережной микрозоне до 4,3-8 процентов в I западной правобережной микрозоне. В последние годы в связи с уменьшением количества применяемых удобрений отмечается снижение содержания гумуса, а также доступных форм макро- и микроэлементов в почвах. В левобережных микрозонах значительные площади занимают засоленные и солонцовые почвы.
     
     В структуре посевных площадей произошли изменения в сторону высокого насыщения озимыми культурами и подсолнечником, что привело к упрощению севооборотов и снижению их роли в повышении плодородия почв, а также к ухудшению фитосанитарной обстановки. Недостаточно активно идет восстановление ранее сокращенных посевных площадей. В 2012 году площадь неиспользуемой пашни составила около 600 тыс. га, или 11 процентов от общей площади пашни. Обеспеченность сельскохозяйственной техникой в области ниже, чем в других субъектах Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа, а также соседних областях. Сельскохозяйственными организациями меньше, чем в соседних областях, вносится удобрений, что ведет к истощению почвенного плодородия. Так, в 2012 году на 1 гектар посева зерновых культур в среднем по области было внесено всего лишь 5 кг д. в. минеральных удобрений, а в Волгоградской области - 18,1 кг, Пензенской области - 22,7 кг, Ульяновской области - 31,3 кг, в среднем по Приволжскому федеральному округу - 24,3 кг, по Российской Федерации - 39,7 кг. Медленно восстанавливается мелиоративный фонд области.
     
     Нестабильность валового производства растениеводческой продукции отражается на производственной деятельности перерабатывающих предприятий. Так, за 2008-2012 годы производство муки в области варьировало от 302 до 274 тыс. т, крупы - от 49 до 84 тыс. т, растительного масла - от 176 до 236 тыс. т, плодоовощных консервов - от 82 до 109 млн усл. банок.
     
     В целом существующий уровень производства, переработки и реализации продукции растениеводства не в полной мере отвечает требованиям продовольственной самообеспеченности населения области продуктами питания. В 2011 году потребление основных продуктов питания, полученных из продукции растениеводства, на душу населения в области составило: хлебные продукты - 100 кг (по Приволжскому федеральному округу - 115 кг), картофель соответственно - 93 (119) кг, овощи и бахчевые - 91 (99) кг, растительное масло - 21,2 (14,2) кг, сахар - 27 (37) кг. Все показатели потребления указанных продуктов питания в области, кроме растительного масла, ниже показателей не только по Приволжскому федеральному округу, но и по Российской Федерации.
     
     Область также значительно отстает по обеспеченности населения плодово-ягодной продукцией и овощами во внесезонный период. В 2012 году было произведено 33 кг плодово-ягодной продукции на человека в год, что составляет 34,8 процента от рекомендуемой нормы потребления (90-100 кг на человека в год). Производство овощей в защищенном грунте составило 8,3 кг на одного жителя в год. Увеличению темпов роста урожайности и валового производства овощей в защищенном грунте препятствует физический и моральный износ имеющихся культивационных сооружений. Дефицит овощной и плодово-ягодной продукции во внесезонный период восполняется за счет импорта. В связи с этим существует необходимость развития в области садоводства и производства продукции растениеводства в защищенном грунте.
     
     Решение проблемы продовольственной самообеспеченности должно осуществляться программными методами.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпро

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы


     Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
     
     оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
     
     комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;
     
     повышение удельного веса продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства, до уровня, предусмотренного Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120;
     
     развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;
     
     развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;
     
     регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей области на внутреннем рынке, а также содействующее продвижению продукции на внешний рынок;
     
     повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
     
     Целью подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства является достижение продовольственной самообеспеченности населения области продуктами растениеводства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства.
     
     Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
     
     увеличение объемов производства и переработки зерна, маслосемян подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции;
     
     расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе модернизации материально-технической базы производства, переработки и хранения продукции растениеводства;
     
     развитие системы кредитования и страхования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков.
     

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
     
     валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий (с 3515 тыс. т в 2014 году до 3600 тыс. т в 2016 году);
     
     валовой сбор подсолнечника в хозяйствах всех категорий (с 993 тыс. т в 2014 году до 1057,5 тыс. т в 2016 году);
     
     валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий (с 349 тыс. т в 2014 году до 370 тыс. т в 2016 году);
     
     валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий (ежегодно не менее 370 тыс. т в 2014-2016 годах);
     
     валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий (с 138 тыс. т в 2014 году до 280 тыс. т в 2016 году);
     
     площадь закладки многолетних насаждений (ежегодно от 0,25 до 0,3 тыс. га в 2014-2016 годах);
     
     площадь закладки виноградников (0,003 тыс. га в 2014 году, 0,005 тыс. га в 2016 году);
     
     валовой сбор плодово-ягодной продукции в хозяйствах всех категорий (с 82,7 тыс. т в 2014 году до 86,2 тыс. т в 2016 году);
     
     производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур;
     
     смеси из них (с 240 тыс. т в 2014 году до 250 тыс. т в 2016 году);
     
     производство крупы (ежегодно не менее 46 тыс. т);
     
     производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии (с 27 тыс. т в 2014 году до 40 тыс. т в 2016 году);
     
     производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций (с 205 тыс. т в 2014 году до 280 тыс. т в 2016 году);
     
     производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами (с 0,63 тыс. тонн в 2014 году до 0,7 тыс. т в 2016 году);
     
     производство плодоовощных консервов (с 118,5 млн усл. банок в 2014 году до 120 млн усл. банок в 2016 году);


     расширение площадей питомников плодовых и ягодных культур интенсивного типа (с 14,5 га в 2014 году до 27,5 га в 2016 году);
     
     увеличение площадей промышленных насаждений ягодных культур (земляники) интенсивного типа (с 12,5 га 2014 году до 27,5 га в 2016 году);
     
     строительство логистических центров;
     
     количество реконструированных и модернизированных овощехранилищ (8 в 2014 году);
     
     увеличение производства зерновых и зернобобовых культур до 5040 тыс. т, маслосемян подсолнечника - до 1099 тыс. т, сахарной свеклы - до 420 тыс. т, картофеля - до 405 тыс. т, овощей - до 405 тыс. т, плодово-ягодной продукции - до 139,8 тыс. т;
     
     увеличение объемов производства муки до 330 тыс. т, крупы - до 70 тыс. т, масла подсолнечного - до 380 тыс. т, плодоовощных консервов - до 129 млн усл. банок, маргариновой продукции и масла растительного - на 20 процентов;
     
     увеличение мощности по хранению подсолнечника на 50 тыс. т;
          
     прирост площадей теплиц (1 га в 2015 году);


     ввод мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта (0,8 тыс. тонн в 2015 году);
     
     доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов на территории области (4,0 процента в 2015 году);
     
     площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада (0,233 тыс. га в 2015 году, 0,276 тыс. га в 2016 году, ежегодно по 0,2 тыс. га в 2017-2020 годах);
     
     построено зимних теплиц за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (ежегодно по 2,0 га в 2015-2020 годах);
     
     площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада (0,233 тыс. га в 2015 году, 0,276 тыс. га в 2016 году);
     
     построено зимних теплиц за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (2,0 га в 2015 году);
     
     валовой сбор овощей в зимних теплицах (прирост в результате ввода новых мощностей за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов) (0,32 тыс. т в 2015 году);
     
     застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур (9,0 тыс. га в 2015 году, 4,6 тыс. га в 2016 году);
     
     сохранение посевных площадей в области (ежегодно не менее 3624,0 тыс. га в 2015-2016 годах).


     Это позволит не только в полной мере удовлетворить потребность населения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах, но и реализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей и растительного масла.
     
     Источником получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения запланированных результатов будут являться государственные формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом; увеличить емкости современных хранилищ картофеля и овощей на 0,8 тыс. тонн единовременного хранения, что будет способствовать обеспечению надлежащих условий хранения овощей открытого грунта во внесезонный период
     
     Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение 2014-2016 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
     

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
     

3. Характеристика мер государственного регулирования


     Применение мер государственного регулирования (мер налогового, тарифного регулирования, а также иных мер государственного регулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено.
     

4. Характеристика мер правового регулирования


     Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы.
     
     Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
     

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)


     Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.
     

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы


     Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются следующие.
     

Основное мероприятие 1.1 "Субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение"


     (подраздел утратил силу).
     

Основное мероприятие 1.2 "Субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян"


     Мероприятия направлены на создание и внедрение с учетом зональности новых сортов, технологий производства, современных схем и систем семеноводства, обеспечение своевременной сортосмены и сортообновления.
     
     Оригинальное семеноводство в период до 2016 года будут осуществлять научно-исследовательские учреждения, элитное семеноводство и производство семян первой репродукции - опытные станции, опытно-производственные, учебные и базовые хозяйства, а последующих репродукций - районные семеноводческие хозяйства.
     
     Развитию семеноводства будут способствовать следующие мероприятия:
     
     оптимизация структуры семенных посевов и доведение их удельного веса в общей площади посевов до научно обоснованной потребности;
     
     обеспечение производства оригинальных, элитных и репродукционных семян в необходимых объемах; внедрение в производство новых, выведенных местными селекционерами и принятых к районированию сортов и гибридов, наиболее адаптивных к засухе и превосходящих используемые сорта и гибриды по хозяйственно-полезным признакам; укрепление материально-технической базы семеноводческих хозяйств;
     
     развитие системы маркетинга на рынке семян в целях повышения эффективности и конкурентоспособности регионального семеноводства.
     
     (часть утратила силу).
          
     Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете:
     
     сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оригинальных и элитных семян (включая гибриды первого поколения) сельскохозяйственных растений;
     
     семеноводческим хозяйствам на возмещение части затрат на производство оригинальных семян перспективных сортов сельскохозяйственных культур, реализуемых сельскохозяйственным товаропроизводителям области.
     

Основное мероприятие 1.3 "Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями"

Мероприятие направлено на поддержку развития садоводства в целях максимального обеспечения населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем собственного производства.
     
     В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются:
     
     своевременное проведение комплекса работ по раскорчевке старых малопродуктивных насаждений с заменой их на высокоинтенсивные плодово-ягодные насаждения;
     
     восстановление системы питомниководства с постепенным переходом на выращивание сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных культур;
     
     наращивание площадей многолетних плодовых и ягодных насаждений, обеспечивающих максимальное импортозамещение на рынке области плодово-ягодной продукции;
     
     рациональное зональное размещение плодово-ягодных насаждений;
     
     применение передовых ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих стабильность плодоношения садов;
     
     увеличение продуктивности плодово-ягодных насаждений и повышение качества плодов и ягод;
     
     развитие инфраструктуры и логистическое обеспечение рынка плодово-ягодной продукции.
     
     (часть утратила силу).
     
     В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из областного бюджета предполагается осуществлять следующие виды поддержки в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете:
          
     субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями и виноградниками.
     

Основное мероприятие 1.4 "Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками"


     Мероприятие направлено на поддержку развития виноградарства в целях максимального обеспечения населения свежим виноградом местного производства.
     
     В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается наращивание площадей виноградников, обеспечивающих максимальное импортозамещение на рынке области винограда местного производства.
     
     Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим закладку и уход за виноградниками, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
     

Основное мероприятие 1.5 "Субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей"


     Мероприятие направлено на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.
     
     В рамках выполнения мероприятия предусматривается своевременное проведение комплекса работ по раскорчевке старых малопродуктивных насаждений с заменой их на плодово-ягодные насаждения.
     

Субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов (в возрасте более 30 лет от года закладки), за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
     

Основное мероприятие 1.6 "Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов"


     Реализация мероприятия направлена на стимулирование развития производства овощей защищенного грунта, импортозамещения продукции овощеводства защищенного грунта, создание технологических и экономических условий для устойчивого развития материально-технической базы тепличного овощеводства, поддержание доходности местных сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию принадлежащих им на праве собственности тепличных комплексов.
          

Основное мероприятие 1.7 "Субсидии на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции растениеводства"


     (подраздел утратил силу).
     

Основное мероприятие 1.8 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"


     В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства.
     

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:


     обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
     
     сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа);
     
     организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и на иные цели.
     
     Средства областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
     

Основное мероприятие 1.9 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"


     В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства.
     
     Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на развитие подотраслей растениеводства, являются производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, рапса, льна и конопли и другие направления.
     
     В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, на:
     
     строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели.
     
     Средства областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
     

Основное мероприятие 1.10 "Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства"


     Мероприятие направлено на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:


     а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
     
     б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;
     
     в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
     
     Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
     
     снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
     
     снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
     
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, заключенному ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
     
     Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий предполагается предоставлять в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
     
     Указанные субсидии предполагается предоставлять при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные насаждения).
     

Основное мероприятие 1.11 "Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ"


     Реализация мероприятия направлена на стимулирование развития производства картофеля и овощей открытого грунта, обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции и импортозамещения за счет прироста мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта.
     
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию принадлежащих им на праве собственности картофелехранилищ и овощехранилищ.
          

Основное мероприятие 1.12 "Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"


     Реализация мероприятия направлена на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия и качества почв, способствующих увеличению валовых сборов сельскохозяйственных культур и снижению деградации почв.


     Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
     
     Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю необходимо представить в министерство сельского хозяйства области справку о постановке на налоговый учет в Саратовской области, взять на себя обязательство по осуществлению производства на соответствующей территории еще минимум на 3 года начиная с 1-го платежа субсидии и обязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

(часть признана утратившей силу постановлением Правительства Саратовской области от 20.03.2014 N 161-П).


     Размеры субсидий будут определяться по ставкам, рассчитанным с применением коэффициента дифференциации, установленного для каждой природно-климатической микрозоны в соответствии с Законом Саратовской области "О механизме дифференцированного распределения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в Саратовской области" и индексов интенсивности использования посевных площадей.
     
     Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.
     

Ведомственная целевая программа "Развитие садоводства и питомниководства в Саратовской области на 2014-2016 годы"


     Ведомственная целевая программа "Развитие садоводства и питомниководства в Саратовской области на 2014годы" утверждена приказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 29 марта 2013 года N 87-пр в целях создания экономических и технологических условий устойчивого развития садоводства и питомниководства.
     
     В рамках ведомственной целевой программы предусмотрено предоставление субсидий:
     
     на возмещение части затрат на приобретение базисного посадочного материала для создания маточных насаждений питомников плодово-ягодных культур;
     
     на возмещение части затрат на закладку интенсивных насаждений ягодных культур (земляника);
     
     на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение технологического оборудования для садоводства и питомниководства, сельскохозяйственной техники, приборов, прививочных комплексов, систем орошения.
     

Ведомственная целевая программа "Развитие переработки растениеводческого сырья. Развитие системы овощехранилищ, логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2015 годы


     Ведомственная целевая программа "Развитие переработки растениеводческого сырья. Развитие системы овощехранилищ, логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2015 годы утверждена приказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 15 мая 2013 года N 128-пр в целях улучшения финансово-экономического состояния сельхозтоваропроизводителей путем увеличения объемов производства и реализации продукции растениеводства через развитие товаропроводящей инфраструктуры.
     
     В рамках ведомственной целевой программы предусмотрено предоставление субсидий:
     
     на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования в рамках проведения строительства, реконструкции и модернизации овощехранилищ;
     
     на возмещение части стоимости приобретенного технологического и холодильного оборудования для хранения и переработки плодов и овощей в рамках строительства, реконструкции и модернизации производства;
     
     на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования в рамках проведения строительства, реконструкции и модернизации логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов и прочей сельхозпродукции, сырья и продовольствия.
          

Основное мероприятие 1.13 "Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера"


     Реализация мероприятия направлена на возмещение части финансово-экономических потерь сельхозтоваропроизводителей, вызванных неблагоприятными погодными явлениями: опасными агрометеорологическими условиями (суховеями, аномально жаркой погодой, почвенными и атмосферными засухами) и гибелью посевов в 2015 году.
     
     Компенсация предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории муниципальных районов области, где в 2015 году сложились опасные агрометеорологические явления (суховеи, аномально жаркая погода, почвенные и атмосферные засухи), пострадавшим от засухи (гибель посевов) и включенным в "Реестр застрахованных сельскохозяйственных товаропроизводителей Саратовской области, пострадавших от чрезвычайной ситуации "Засуха" в летний период 2015 года" (приложение к Акту от 17 августа 2015 года N 005 с/1 анализа материалов по гибели объектов растениеводства, представленных регионами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации "Засуха" в летний период 2015 года (Саратовская область)" и в "Реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Саратовской области, пострадавших от чрезвычайной ситуации "Засуха" в летний период 2015 года" (приложение к Акту от 17 августа 2015 года N 005/1 анализа материалов по гибели объектов растениеводства, представленных регионами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации "Засуха" в летний период 2015 года (Саратовская область)" Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
     
     Предоставление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета осуществляется за счет средств, предоставленных из федерального бюджета, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
     
     Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных орг

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов


Российской Федерации


     Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.
     

8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2016 годы составляет 11093790,8 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 3479486,0 тыс. рублей;
     
     2015 год - 5205286,0 тыс. рублей;
     
     2016 год - 2409018,8 тыс. рублей;
     
     из них:
     
     областной бюджет - 721856,2 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 469910,3 тыс. рублей;
     
     2015 год - 127430,9 тыс. рублей;
     
     2016 год - 124515,0 тыс. рублей;
     
     федеральный бюджет (прогнозно) - 6336700,6 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 1596806,7 тыс. рублей;
     
     2015 год - 3280131,2 тыс. рублей;
     
     2016 год - 1459762,7 тыс. рублей;
     
     внебюджетные источники (прогнозно) - 4035234,0 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 1412769,0 тыс. рублей;
     
     2015 год - 1797723,9 тыс. рублей;
     
     2016 год - 824741,1 тыс. рублей.


     Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
     

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы


     К основным рискам, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, относятся следующие:
     
     природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы, применение дифференцированного механизма распределения средств государственной поддержки между сельскохозяйственными товаропроизводителями с учетом природно-климатических условий;
     
     макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться посредством стимулирования потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;
     
     международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта продукции местных товаропроизводителей через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции;
     
     законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
     
     В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплекса области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.
     

Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2016 годы"

Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2016 годы"
(подпрограмма с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2016 N 764-П, см. предыдущую редакцию)
      

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2016 годы" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство сельского хозяйства области

Соисполнители подпрограммы

управление ветеринарии Правительства области

Цели подпрограммы

комплексное развитие и повышение эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки на основе инвестиционно-инновационной технической и технологической модернизации производства

Задачи подпрограммы

стимулирование развития селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, птицы и рыб;

наращивание объемов производства продукции животноводства на основе увеличения поголовья животных и птицы, повышения их продуктивности, реализации инвестиционных проектов и модернизации имеющегося производства;

улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории области по предупреждению возникновения и распространения заразных болезней животных и птицы, обеспечение эпизоотического благополучия территории области, в том числе по африканской чуме свиней (далее - АЧС);

увеличение объемов, повышение качества и расширение ассортимента мясных и молочных продуктов на основе строительства новых и модернизации действующих предприятий по первичной и глубокой переработке молока и мяса;

развитие системы кредитования и страхования подотраслей животноводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков

Целевые показатели подпрограммы

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) (ежегодно не менее 174 тыс. т в 2014-2016 годах);
     
прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке (с 1,2 тыс. т в 2014 году до 3,35 тыс. т в 2016 году);

производство молока в хозяйствах всех категорий (с 765,1 тыс. т в 2014 году до 772,8 тыс. т в 2015 году);
     
производство яйца (с 911,2 млн штук в 2014 году до 970 млн штук в 2016 году);

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с 64,6 тыс. голов в 2014 году до 68,8 тыс. голов в 2015 году);
     
маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (не менее 148,8 тыс. голов в 2014-2016 годах);

количество организованных постов досмотра (нарастающим итогом) (2 ед. в 2014 году);

количество областных государственных учреждений, оснащенных лабораторным оборудованием для диагностики африканской чумы свиней (2 ед. в 2014 году);

количество оснащенных мест временного хранения животноводческой продукции (2 ед. в 2014 году);

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года (не менее 100 процентов в 2015 году);

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток (не менее 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года в 2015 году);

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток (не менее 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года в 2015 году);

удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров (не менее 13 процентов в 2015 году);

численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (13,7 тыс. голов в 2015 году);

численность племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (2,2 тыс. голов в 2015 году);

производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (210,7 тыс. тонн в 2015 году);

производство и реализация тонкорунной и полутонкорунной шерсти в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (190 тонн в 2015 году, 191 тонна в 2016 году);

прирост производства мяса птицы за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (0,06 тыс. тонн в 2015 году);
     
застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных (3,2 тыс. усл. голов в 2015 году, 7,8 тыс. усл. голов в 2016 году);

прирост поголовья крупного рогатого скота в молочном скотоводстве за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (50 голов в 2015 году);

товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (75 процентов в 2015 году);
     
(абзац 22 утратил силу);
     
производство сыров и сырных продуктов (ежегодно не менее 1,1 тыс. т);
     
производство масла сливочного (ежегодно не менее 2,5 тыс. т);
     

производство товарной рыбы (от 3100 т в 2014 году до 3590 т в 2016 году);


поголовье коров специализированных мясных пород (с 28,42 тыс. голов в 2014 году до 30,7 тыс. голов в 2015 году);

производство на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе (с 11,3 тыс. т в 2014 году до 11,7 тыс. т в 2015 году);

количество приобретенного оборудования для утилизации биологических отходов (ежегодно по 1 единице в 2016 году);

(абзац 29 утратил силу);

количество эфиров по вопросам распространения африканской чумы свиней в Российской Федерации, мерах профилактики на территории Саратовской области (1 единица в 2015 году);

(абзац 31 утратил силу)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2016 годы

Объем и источники обеспечения подпрограммы (по годам)

общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2016 годы составляет 7349579,1 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 4185025,1 тыс. рублей;
     
     2015 год - 2875211,2 тыс. рублей;
     
     2016 год - 289342,8 тыс. рублей;
     
     из них:
     
     областной бюджет - 146062,9 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 116374,7 тыс. рублей;
     
     2015 год - 25852,5 тыс. рублей;
     
     2016 год - 3835,7 тыс. рублей;
     
     федеральный бюджет (прогнозно) - 1211687,3 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 622286,4 тыс. рублей;
     
     2015 год - 531051,6 тыс. рублей;
     
     2016 год - 58349,3 тыс. рублей;
     
     внебюджетные источники (прогнозно) - 5991828,9 тыс. рублей, в том числе:
     
     2014 год - 3446364,0 тыс. рублей;
     
     2015 год - 2318307,1 тыс. рублей;
     
     2016 год - 227157,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

поголовье крупного рогатого скота в 2016 году составит 410 тыс. голов, овец и коз - 525 тыс. голов; поголовье свиней увеличится до 287 тыс. голов (на 4,6 процента к уровню 2013 года), птицы - до 6399 тыс. голов (на 5 процентов).
          
Это позволит в 2016 году обеспечить годовые объемы производства скота и птицы на убой в живом весе в объеме 174 тыс. т, яиц - 970 млн шт. (102,4 процента к уровню 2013 года), товарной рыбы - 3590 т (в 2 раза), цельномолочной продукции - 223 тыс. т (125 процентов), сыров и сырной продукции - 1,7 тыс. т (в 1,9 раза), масла сливочного - 2,5 тыс. т.


     Наращивание поголовья сельскохозяйственных животных в местах их традиционного разведения обеспечит повышение социальной устойчивости сельской территории, увеличение занятости и доходов сельского населения; повышение доступности субсидированных кредитов, развитие системы страхования окажут положительное влияние на экономическую устойчивость подотрасли и снизят риски в ее развитии
     

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу


     Подпрограмма включает в себя отрасли по производству продукции животноводства, ее первичной и глубокой переработки, логистику и регулирование рынка продукции. Данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения области.
     
     Принимаемые с 2005 года Правительством Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области меры по развитию агропромышленного комплекса дали существенный толчок к техническому перевооружению производственного и перерабатывающего блоков и, соответственно, обеспечили прирост производства мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, товарного яйца.
     
     Деятельность подотраслей животноводства и предприятий по переработке продукции животноводства в области с 2008 года была ориентирована на реализацию мероприятий и достижение целевых индикаторов, заложенных в областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2008-2012 годы.
     
     За 2008-2012 годы поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств сократилось на 12,1 процента, в том числе коров - на 1,7 процента, свиней - на 31,2 процента. За тот же период поголовье овец и коз возросло на 11,9 процента, а птицы - на 1 процент. Наиболее благоприятная ситуация по поголовью скота наблюдается в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. В данной категории хозяйств за последние пять лет поголовье крупного рогатого скота возросло на 45,2 процента, коров - в 1,9 раза, овец и коз - в 1,5 раза.
     
     Все это позволило обеспечить по объемам производства отдельных видов продукции животноводства тенденцию роста.
     
     Производство молока во всех категориях хозяйств области в 2012 году составило 964,4 тыс. т, что на 2,2 процента выше уровня 2007 года. По объемам производства данного вида продукции область стабильно удерживает третье место в Приволжском федеральном округе, уступая лишь республикам Башкортостан и Татарстан.
     
     В настоящее время одним из наиболее перспективных и динамично развивающихся считается мировой рынок мясной продукции. Об этом свидетельствует опыт как российских, так и зарубежных компаний, занимающихся животноводством, переработкой мясного сырья и реализацией продукции.
     
     Объемы реализации скота и птицы на убой в живом весе за 2008-2012 годы в целом по Приволжскому федеральному округу возросли на 11,2 процента. В то же время производство мяса в Саратовской области возросло лишь на 2,6 процента и достигло 147,1 тыс. т. За период тот же период в хозяйствах всех категорий объемы реализации крупного рогатого скота на убой в живой массе возросли на 41,9 процента, овец и коз - на 46,4 процента, а свиней и птицы снизились на 24,7 процента и 7 процентов соответственно. Тем не менее, область среди 14 субъектов Приволжского федерального округа по данному показателю в 2012 году заняла 3-е место.
     
     Однако достигнутый уровень производства позволяет обеспечить установленную норму среднегодового потребления мяса и мясопродуктов на душу населения лишь на 82 процента. Наряду с этим при росте общего объема производства мяса в области наблюдается несбалансированность обеспечения населения отдельными его видами.
     
     В 2012 году по области было произведено мяса птицы 33,3 тыс. т в живой массе, что обеспечило нормативную потребность населения лишь на 28 процентов. Очевидно, что такой уровень производства мяса птицы недостаточен для удовлетворения полной потребности внутреннего рынка и, соответственно, обеспечения импортозамещения на рынке области.
     
     В то же время по производству баранины регион превышает установленные годовые нормы потребления на душу населения в 4,1 раза, по свинине - в 1,5 раза, по говядине - 100 процентов. При этом необходимо отметить, что 93,9 процента свинины, 83,0 процента говядины и 79,3 процента баранины производится в хозяйствах населения области. Однако в данной категории хозяйств недостаточно оборудованных боен и забой животных осуществляется с нарушением технологий, предъявляемых мясоперерабатывающими предприятиями при приемке туш. В результате, несмотря на обеспеченность области свининой, крупные мясоперерабатывающие предприятия испытывают недостаток в данном виде сырья и соответственно вынуждены закупать его в других регионах и за рубежом. Таким образом, возникает необходимость дальнейшего развития на территории области, прежде всего, отрасли свиноводства, на основе создания крупных свиноводческих комплексов.
     
     Основным источником производства говядины в настоящее время является сверхремонтный молодняк и выбракованные коровы молочных и комбинированных пород, на долю которых приходится более 90 процентов этого вида мяса. В общей структуре валового производства мяса в области говядина занимает более 40 процентов, а в заволжских районах Юго-Восточной зоны - более 60 процентов. Всего до 10 процентов мяса крупного рогатого скота в области получают от забоя специализированного мясного скота, основной массив которого сконцентрирован в левобережных районах. И это при том, что Саратовская область, располагающая огромными площадями естественных кормовых угодий, издавна считается традиционной зоной разведения крупного рогатого скота мясных пород и поставщиком высококачественной говядины. За 2008-2012 годы на территории региона был реализован лишь один крупный инвестиционный проект по организации производства говядины от специализированного мясного скота.
     
     Область полностью обеспечивает себя и бараниной. Однако низкий уровень цен на шерсть, слабо развитые инфраструктура и логистическое обеспечение рынка баранины сдерживают дальнейшее развитие отрасли.
     
     В этой связи долгосрочные интересы области диктуют необходимость развития именно местного мясного животноводства не только для удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения поставок отдельных видов мясной продукции в другие субъекты Российской Федерации.
     
     Ускоренное развитие мясного животноводства следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос населения на мясо за счет местного производства.
     
     Положительная динамика наблюдается в яичном птицеводстве области. Объемы производства яйца полностью удовлетворяют потребности местного населения в соответствии с рекомендуемыми нормами питания. В 2012 году их производство составило 907 млн шт. или 108,6 процента к уровню 2007 года. Это позволяет обеспечить нормативную потребность населения области на 139,4 процента. Однако темпы роста объемов производства яиц по Саратовской области уступают общероссийским и тем более таким ведущим регионам, как Белгородская, Оренбургская и Ульяновская области, республики Мордовия и другим.
     
     Полноценное развитие отраслей животноводства возможно только с одновременным развитием перерабатывающей промышленности. Область занимает по России первое место по производству маргарина и шестое место по производству колбасных изделий.
     
     Только 30 процентов активной части фондов предприятий перерабатывающей промышленности соответствует современному уровню, около 35 процентов подлежат реконструкции и модернизации, а 28 процентов - полной замене. В отдельных отраслях пищевой промышленности достаточно высокий износ оборудования. Так, в молочной отрасли - от 50 до 65 процентов, по первичной переработке скота - 95 процентов.
     
     В 2012 году пищевыми и перерабатывающими предприятиями области произведено мяса и мясопродуктов 26,8 тыс. т (171,8 процента к уровню 2007 года), цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - 175 тыс. т (в 2,4 раза), колбасных изделий - 121,5 тыс. т (158,8 процента).
     
     На долю продукции местных пищевых и перерабатывающих предприятий на потребительском рынке области по следующим группам продовольственных товаров приходится: хлеб и хлебобулочные изделия - 95 процентов, цельномолочная продукция - 90 процентов, колбасные изделия - 80 процентов, масло сливочное - 75 процентов, плодоовощные консервы, масло подсолнечное, майонез, маргарин, рыбные и кондитерские изделия 30-40 процентов, сыр - 10 процентов. Подобная ситуация приводит к снижению коэффициента использования производственных мощностей. В связи с этим перед предприятиями встают задачи улучшения качества и повышения конкурентоспособности производимой продукции.
     
     Основная проблема в мясоперерабатывающей промышленности - это недостаточное количество убойных цехов (площадок) и мощностей по первичной переработке скота, соответствующих современным технологическим и санитарным нормам. По состоянию на 1 января 2012 года мощности предприятий мясной промышленности по переработке скота составляют 35 тыс. т мяса в год. Износ оставшегося оборудования по переработке скота составляет 92 процента.
     
     Значительная часть молока производится в личных подсобных хозяйствах населения области. Существующая сеть молокоприемных пунктов не обеспечивает сбор молока в хозяйствах населения в полном объеме и необходимого качества.
     
     Для своевременного и в полном объеме исполнения мероприятий технического перевооружения и модернизации перерабатывающих предприятий необходима государственная поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по возмещению части затрат на приобретение технологического оборудования.
     
     Постоянно растущий спрос на мясную продукцию активизирует развитие наиболее скороспелых и технологичных отраслей животноводства на промышленной основе, какими являются свиноводство и птицеводство.
     
     Основной проблемой дальнейшего развития отрасли птицеводства в области является высокий физический и моральный износ средств производства, применение устаревших технологий, низкий уровень инфраструктуры и логистики предприятий, слабое развитие интегрированных взаимосвязей между участниками процесса производства продукции, низкое ее качество и, как следствие, низкая конкурентоспособность товаропроизводителей отрасли. В связи с этим остро стоит вопрос инвестиционно-инновационного развития промышленного птицеводства, основанного на совершенствовании технологии производства мяса птицы всех видов, расширения и модернизации действующих мощностей, а также реализации новых инвестиционных проектов.
     
     В области имеется потенциал для развития промышленного свиноводства. В данном направлении уже сделаны первые шаги - запущена первая очередь свинокомплекса в Калининском муниципальном районе на 75 тыс. голов и построен на территории Хвалынского муниципального района "Свинокомплекс Хвалынский", который в 2013 году выйдет на годовую проектную мощность 14,6 тыс. голов откормочного поголовья с производством 1,5 тыс. т свинины в живом весе. В сложившихся условиях сохранение и развитие данной отрасли становится приоритетной задачей, без решения которой будет утрачен имеющийся технический, селекционно-генетический и кадровый потенциал.
     
     Выращивание крупного рогатого скота мясного направления как в целом по России, так и по Саратовской области в частности, низкоэффективное. Это связано с тем, что данная отрасль с длительным сроком окупаемости инвестиций. У значительной части местных сельхозтоваропроизводителей производство мяса крупного рогатого скота убыточно. Баланс же предложения стабилизируется импортом дешевой мороженой говядины из-за рубежа.
     
     Сложившееся в хозяйствах области соотношение поголовья молочного и мясного скота крайне противоречит практике многих стран с развитым животноводством и сдерживает устойчивое увеличение производства молока и высококачественной говядины. Сбалансированное производство молока и говядины можно обеспечить только при оптимальном соотношении интенсивного молочного и мясного скотоводства.
     
     Тем не менее Саратовская область относится к числу тех регионов России, где имеются все условия для ускоренного развитие мясного и молочного скотоводства. Использование естественных пастбищ, выращивание мясных телят на подсосе позволяет получать экологически чистую, высокопитательную говядину (мраморное мясо), пользующуюся повышенным потребительским спросом. На основе концентрации и интенсификации производства специализированные хозяйства имеют возможность увеличивать объем продукции высокого качества не только для самообеспечения, но и для поставки в порядке межрегиональных связей.
     
     Таким образом, развитие подотрасли животноводства является экономически обоснованным и наиболее перспективным направлением в достижении продовольственной безопасности как области, так и России в целом. Необходимость ее развития обусловлена наличием:
     
     земельных ресурсов для организации производства с учетом требований, обеспечивающих ветеринарно-санитарную безопасность;
     
     зерна и комбикормовой промышленности, что является основой кормовой базы для отраслей птицеводства и свиноводства;
     
     топливно-энергетических ресурсов (учитывая энергоемкость отрасли птицеводства) и т. д.
     
     В то же время на территории области остается высокий уровень опасности заболевания животных сибирской язвой, спорадические вспышки которой регистрировались и в относительно недалеком прошлом и периодически отмечаются во многих субъектах Российской Федерации, сопровождаясь заболеванием и гибелью людей.
     
     Несмотря на принимаемые меры, на территории Российской Федерации продолжается распространение африканской чумы свиней (АЧС). Во многих регионах ситуация по этой инфекции становится неконтролируемой. За 2013 год на территории Российской Федерации зарегистрирован 143 очага данного заболевания.
     
     Остается сложной ситуация по заболеванию животных бешенством. В связи с тем, что эта инфекция сопровождается 100 процентов летальностью животных и людей, вопросы профилактики бешенства и ликвидации очагов этого заболевания являются приоритетными. За 8 месяцев 2013 года выявлено 144 случая этого заболевания в 119 пунктах. Среди заболевших бешенством преобладают дикие плотоядные животные, составляющие более 50 процентов. Они являются резервуаром инфекции и основным источником заражения сельскохозяйственных и домашних животных.
     
     Постоянной угрозой для животноводства области является риск заноса возбудителей ящура с территории сопредельной Западно-Казахстанской области Республики Казахстан. Для обеспечения безопасности Российской Федерации на территории Саратовской области в 6 приграничных с Республикой Казахстан муниципальных районах области проводится профилактическая вакцинация крупного и мелкого рогатого скота против ящура.
     
     На территории области действует 11 пунктов по бруцеллезу крупного рогатого скота, 2 пункта по бруцеллезу мелкого рогатого скота, 48 пунктов по лейкозу крупного рогатого скота, 1 пункт по туберкулезу крупного рогатого скота, 12 пунктов лепто-спироза крупного рогатого скота, 1 пункт хламидиозного аборта мелкого рогатого скота, 2 пункта инфекционного эпидидимита, 1 пункт инфекционной энтеротоксемии мелкого рогатого скота.
     
     Решение большинства выявленных проблем возможно на областном уровне при расширении финансовых возможностей поддержки промышленного производства, направленных на его модернизацию, освоение современных интенсивных (инновационных) технологий, развитие племенного животноводства и птицеводства, стимулирование непосредственно самого производства продукции, предупреждения распространения заболеваний сельскохозяйственных животных путем проведения про-тивоэпизоотических мероприятий и мероприятий по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории области.
     
     Для вывода подотрасли животноводства на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке молочной и мясной продукции и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, требуется привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрации средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием.
     
     В результате реализации запланированных подпрограммой мероприятий будет внесен вклад в улучшение социально-экономического положения отдельных сельских населенных пунктов, районов и территорий. Прогнозируется рост доходов работников животноводства и увеличение занятости сельского населения.
     
     Благодаря современным технологиям очистки и утилизации отходов производства (компостирование, производство органических удобрений и т. д.) будет реализован косвенный эффект в поддержании плодородия почв.
     
     Таким образом, создание условий для устойчивого и комплексного развития подотрасли животноводства становится приоритетным направлением аграрной политики области до 2020 года.
     

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпро

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы


     Основными приоритетами государственной политики в сфере подпрограммы являются проведение комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, а также достижение основных критериев Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года по производству мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов.
     
     Цель подпрограммы - комплексное развитие и повышение эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки на основе инвестиционно-инновационной технической и технологической модернизации производства.
     

Основные задачи:


     стимулирование развития селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, птицы и рыб;
     
     наращивание объемов производства продукции животноводства на основе увеличения поголовья животных и птицы, повышения их продуктивности, реализации инвестиционных проектов и модернизации имеющегося производства;
     
     улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории области по предупреждению возникновения и распространения заразных болезней животных и птицы, обеспечение эпизоотического благополучия территории области, в том числе по африканской чуме свиней (далее - АЧС);
     
     увеличение объемов, повышение качества и расширение ассортимента мясных и молочных продуктов на основе строительства новых и модернизации действующих предприятий по первичной и глубокой переработке молока и мяса;
     
     развитие системы кредитования и страхования подотраслей животноводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков.
     
     Целевыми показателями подпрограммы являются:
     
     производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) (ежегодно не менее 174 тыс. т в 2014годах);
     
     прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке (с 1,2 тыс. т в 2014 году до 3,35 тыс. т в 2016 году);
     
     производство молока в хозяйствах всех категорий (с 765,1 тыс. т в 2014 году до 772,8 тыс. т в 2015 году);
     
    производство яйца (с 911,2 млн штук в 2014 году до 970 млн штук в 2016 году);


     поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с 64,6 тыс. голов в 2014 году до 68,8 тыс. голов в 2015 году);
     
     маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (не менее 148,8 тыс. голов в 2014-2016 годах);


     количество организованных постов досмотра (нарастающим итогом) (2 ед. в 2014 году);
     

количество областных государственных учреждений, оснащенных лабораторным оборудованием для диагностики африканской чумы свиней (2 ед. в 2014 году);
     
     количество оснащенных мест временного хранения животноводческой продукции (2 ед. в 2014 году);
     
     сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года (не менее 100 процентов в 2015 году);
     
     реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток (не менее 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года в 2015 году);
     
     реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток (не менее 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года в 2015 году);
     
     удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров (не менее 13 процентов в 2015 году);
     
     численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (13,7 тыс. голов в 2015 году);
     
     численность племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (2,2 тыс. голов в 2015 году);
     
     производство и реализация молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (210,7 тыс. тонн в 2015 году);
     
     производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (190 тонн в 2015 году, 191 тонна в 2016 году);
     
     прирост производства мяса птицы за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (0,06 тыс. тонн в 2015 году);
     
     застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных (3,2 тыс. усл. голов в 2015 году, 7,8 тыс. усл. голов в 2016 году);


     прирост поголовья крупного рогатого скота в молочном скотоводстве за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (50 голов в 2015 году);
     
     товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (75 процентов в 2015 году);
     
     (абзац 23 утратил силу);
     
     производство сыров и сырных продуктов (ежегодно не менее 1,1 тыс. тонн);
     
     производство масла сливочного (ежегодно не менее 2,5 тыс. т);
     
     производство товарной рыбы (от 3100 т в 2014 году до 3590 т в 2016 году);


     поголовье коров специализированных мясных пород (с 28,42 тыс. голов в 2014 году до 30,7 тыс. голов в 2015 году);
     
     производство на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе (с 11,3 тыс. т в 2014 году до 11,7 тыс. т в 2015 году);
     
     количество приобретенного оборудования для утилизации биологических отходов (1 единица в 2016 году);
     
     (абзац 30 утратил силу);
     
     количество эфиров по вопросам распространения африканской чумы свиней в Российской Федерации, мерах профилактики на территории Саратовской области (1 единица в 2015 году);
     
     (абзац 32 утратил силу).


     Поголовье крупного рогатого скота в 2016 году составит 410 тыс. голов, овец и коз - 525 тыс. голов;
     
     поголовье свиней увеличится до 287 тыс. голов (на 4,6 процента к уровню 2013 года), птицы - до 6399 тыс. голов (на 5 процентов)."
     
     Это позволит в 2016 году обеспечить годовые объемы производства скота и птицы на убой в живом весе в объеме 174 тыс. т, яиц - 970 млн шт. (102,4 процента к уровню 2013 года), товарной рыбы - 3590 т (в 2 раза), цельномолочной продукции - 223 тыс. т (125 процентов), сыров и сырной продукции - 1,7 тыс. т (в 1,9 раза), масла сливочного - 2,5 тыс. т.


     Наращивание поголовья сельскохозяйственных животных в местах их традиционного разведения обеспечит повышение социальной устойчивости сельской территории, увеличение занятости и доходов сельского населения; повышение доступности субсидированных кредитов, развитие системы страхования окажут положительное влияние на экономическую устойчивость подотрасли и снизят риски в ее развитии.
     
     Наращивание поголовья сельскохозяйственных животных в местах их традиционного разведения обеспечит повышение социальной устойчивости сельской территории, увеличение занятости и доходов сельского населения; повышение доступности субсидированных кредитов, развитие системы страхования окажут положительное влияние на экономическую устойчивость подотрасли и снизят риски в ее развитии.
     
     Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение 2014-2016 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
     
     Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
     

3. Характеристика мер государственного регулирования


     Применение мер государственного регулирования (мер налогового, тарифного регулирования, а также иных мер государственного регулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено.
     

4. Характеристика мер правового регулирования


     Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы.
     
     Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
     

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)


     Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы


     Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства являются следующие.
     

Основное мероприятие 2.1 "Субсидии на поддержку племенного животноводства"


     Осуществление мероприятий направлено на формирование племенной базы, обеспечивающей потребность в племенной продукции (материале) сельскохозяйственных товаропроизводителей области, других субъектов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья.
     

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:


     увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке и в близлежащих регионах;
     
     стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
     
     стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
     
     Субсидии за счет средств областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять:
     
     сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение (включая приобретение в лизинг) в племенных заводах и племенных репродукторах Российской Федерации и в зарубежных странах племенного молодняка крупного рогатого скота молочного и мясного направлений продуктивности, на приобретение биопродукции (семени быков-производителей с высоким генетическим потенциалом, в том числе сексированного, эмбрионов), племенного молодняка свиней, овец, лошадей и кроликов;
     
     племенным заводам, племенным репродукторам и генофондным хозяйствам на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птицы;
     
     племенным птицеводческим предприятиям на возмещение части затрат на приобретение в племенных заводах и племенных репродукторах Российской Федерации и зарубежных странах суточного племенного молодняка и племенных яиц различных видов и пород птицы.
          

О государственной программе Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" (с изменениями на 7 июня 2018 года)

Название документа: О государственной программе Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" (с изменениями на 7 июня 2018 года)

Номер документа: 520-П

Вид документа: Постановление Правительства Саратовской области

Принявший орган: Правительство Саратовской области

Статус: Действующий

Опубликован: "Собрание законодательства саратовской области" №40, сентябрь-октябрь 2013 г., стр. 4-84
Дата принятия: 02 октября 2013

Дата начала действия: 10 октября 2013
Дата редакции: 07 июня 2018