Устав (Основной закон) Саратовской области от 11 апреля 1995

Недействующий

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями на 20 ноября 2013 года)

принят Саратовской областной Думой
11 апреля 1995 года

_____________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Саратовской области от 02.06.2005 N 47-ЗСО
_____________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Императорским Указом в 1780 году в г. Саратове было учреждено наместничество, которое с 1782 года стало именоваться губернией. В 1796 году губерния была ликвидирована, а 5 марта 1797 года вновь восстановлена и имела этот статус до 1928 года.

В 1928 году была образована Нижне-Волжская область с центром в г.Саратове и в этом же году переименована в Нижне-Волжский край.

Постановлением ЦИК РСФСР от 10 января 1934 года из Нижне-Волжского края был выделен Саратовский край, который с принятием 5 декабря 1936 года Конституции СССР стал именоваться Саратовской областью. Ныне действующие границы Саратовской области определены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 января 1954 года.

Мы, депутаты Саратовской областной Думы,

- следуя историческим традициям и нравственным принципам предков, передавшим нам веру в добро и справедливость;

- сознавая свою ответственность перед нынешним и будущими поколениями за политическое, социально-экономическое и культурное развитие Саратовской области;

- стремясь обеспечить благополучие и процветание Саратовской области, гарантировать права, свободы и безопасность населения области;

- учитывая своеобразие естественно-исторического положения Саратовской области и ее правовой статус субъекта Российской Федерации;

- руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации и Федеративного договора;

- выражая волю и интересы населения области,

принимаем настоящий Устав (Основной Закон) Саратовской области.

Глава I. Саратовская область в составе Российской Федерации

Статья 1. Устав - Основной Закон Саратовской области

Устав (Основной Закон) Саратовской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает дополнительные гарантии прав и свобод граждан, закрепляет основы экономической и социальной политики области, определяет систему и полномочия органов государственной власти области, основные начала местного самоуправления.

Статья 2. Территория области

Описание границ области, содержащее необходимые пояснения и картографические материалы, признается официальным документом, фиксирующим границы области.

Территория и границы области не могут быть изменены без учета мнения населения области.

Статья 3. Социальная политика в области

Деятельность органов государственной власти области и местного самоуправления направлена на обеспечение достойных условий жизни и деятельности, экологически безопасной среды обитания, развития экономики, культуры, социальной сферы с учетом особенностей региона, традиций, быта, этнического состава населения, сфер занятости людей.

Органы государственной власти области и органы местного самоуправления способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач, оказывают особое внимание многодетным и неполным семьям.

Органы государственной власти области совместно с органами местного самоуправления, общественными объединениями принимают меры к развитию в городах, селах и других населенных пунктах культурных, духовных, языковых, бытовых традиций граждан различных национальностей, вероисповедания, уклада жизни.

В области осуществляется молодежная политика, гарантирующая молодежи возможность реализовать свои права.

Органы государственной власти области и органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют программы социальной поддержки ветеранов войны и труда, инвалидов, пенсионеров и других малоимущих и социально-незащищенных жителей области.

В области обеспечиваются гарантированные государством бесплатная медицинская помощь, дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных учреждениях (часть в редакции, введенной с 13 ноября 2000 года Законом Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО. См. предыдущую редакцию).

Статья 4. Конституционные основы статуса области

(статья в редакции, введенной с 13 ноября 2000 года Законом
Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО. См. предыдущую редакцию)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации область находится в составе Российской Федерации. Как равноправный субъект Российской Федерации область осуществляет совместно с Российской Федерацией или самостоятельно следующие полномочия:

а) полномочия, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и области;

б) полномочия вне пределов ведения Российской Федерации, реализуемые областью самостоятельно.

Область содействует реализации полномочий, относящихся к ведению Российской Федерации.

Статья 5. Система органов государственной власти области

(статья дополнительно включена Законом Саратовской области от 02.04.2002 № 27-ЗСО)

Система органов законодательной и исполнительной власти области устанавливается областью самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Государственную власть в области осуществляют:

а) областная Дума - орган законодательной (представительной) власти области:

б) возглавляемое Губернатором области Правительство области, иные органы исполнительной власти области:

в) мировые судьи.

В области не могут действовать областные органы государственной власти, созданные не в соответствии с настоящим Уставом и законами области.

Статья 6. Предметы совместного ведения Российской Федерации и области

(статья 5 предыдущей редакции считается статьей 6 настоящей редакции - Закон Саратовской области от 02.04.2002 № 27-ЗСО)

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (часть в редакции, введенной с 13 ноября 2000 года Законом Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО. См. предыдущую редакцию).

Реализация полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и области на территории области обеспечивается Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами между Российской Федерацией и областью, федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) области, другими законами и нормативными правовыми актами области.

Статья 7. Предметы самостоятельного ведения области

В соответствии с Конституцией Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти.

К ведению области относятся:

а) принятие, изменение Устава (Основного Закона) области, других законов области, контроль за их исполнением;

б) административно-территориальное устройство области;

в) установление структуры органов государственной власти области, порядка их формирования и деятельности;

г) государственная собственность области и управление ею;

д) определение региональной политики области и принятие областных программ в сфере государственного, экономического, экологического и социального развития области;

е) областной бюджет, а также областные налоги и сборы в соответствии с федеральным законодательством (пункт в редакции, введенной с 13 ноября 2000 года Законом Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО. См. предыдущую редакцию);

(пункт "ж" предыдущей редакции исключен, пункты "з", "и", "к" предыдущей редакции считаются соответственно пунктами "ж", "з", "и" настоящей редакции - Закон Саратовской области от 02.04.2002 № 27-ЗСО)

ж) государственная служба области и вопросы организации муниципальной службы;

з) областные награды и почетные звания;

и) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и области.

Статья 8. Статус и правовая основа области

Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом (Основным Законом) области (часть с учетом изменений, внесенных с 13 ноября 2000 года Законом Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО. См. предыдущую редакцию).

Статус области не может быть изменен без ее согласия.

Область самостоятельно решает вопросы изменения своего наименования.

Изменение статуса, наименования области, ее разделение, а также объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом с учетом волеизъявления большинства граждан, проживающих на территории области и обладающих избирательным правом.

Правовую основу области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, настоящий Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области (часть в редакции, введенной с 13 ноября 2000 года Законом Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО. См. предыдущую редакцию).

Статья 9. Передача полномочий

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы исполнительной власти области могут по взаимному соглашению передавать часть своих полномочий федеральным органам исполнительной власти.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законами области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Статья 10. Межрегиональные и международные связи

Область в лице своих органов государственной власти устанавливает связи с иными субъектами Российской Федерации, а также участвует во внешнеэкономических и международных связях (статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 02.04.2002 № 27-ЗСО. См. предыдущую редакцию).

Статья 11. Территориальная принадлежность области

На территорию области распространяется суверенитет Российской Федерации.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»