РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Саратовской области
О муниципальной службе в Саратовской области
(с изменениями на 29 марта 2006 года)
___________________________________________
Утратил силу на основании
закона Саратовской области
от 02.08.2007 N 157-ЗСО
___________________________________________
принят Саратовской областной Думой
21 мая 1997 года
____________________________________________________________________
В тексте Закона учтены изменения и дополнения, внесенные:
Законом Саратовской области от 30.01.1998 № 4-ЗСО,
Законом Саратовской области от 20.07.1998 № 35-ЗСО,
Законом Саратовской области от 10.08.1999 № 37-ЗСО,
Законом Саратовской области от 29.06.2000 № 40-ЗСО,
Законом Саратовской области от 31.07.2002 № 96-ЗСО,
Законом Саратовской области от 12.12.2005 N 116-ЗСО,
Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 31-ЗСО.
____________________________________________________________________
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" регулирует порядок прохождения муниципальной службы, требования к муниципальным должностям и иные вопросы управления муниципальной службой на территории Саратовской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальная служба в области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, настоящим Законом, иными законами области, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления либо на референдумах.
3. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления настоящим Законом не устанавливается.
Статья 2. Право граждан на доступ к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3. Муниципальные служащие
Муниципальными служащими в области являются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, исполняющие в установленном законодательством и уставом муниципального образования порядке полномочия по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти области
в сфере муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти области в сфере муниципальной службы относятся:
а) принятие и изменение законов области по вопросам муниципальной службы, контроль за их соблюдением;
б) обеспечение соответствия уставов муниципальных образований и нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы федеральным законам и законам области;
в) разработка и принятие областных программ развития и совершенствования муниципальной службы;
г) формирование резерва государственных служащих из числа муниципальных служащих, обучение резерва;
д) установление соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы области с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы;
е) обеспечение гарантий осуществления полномочий муниципальных служащих на территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области;
ж) содействие в сфере профессиональной подготовки, переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих.
К полномочиям органов государственной власти области в сфере муниципальной службы могут быть отнесены и другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
в сфере муниципальной службы
1. В соответствии с настоящим Законом в уставе муниципального образования определяются статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, организация управления муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы.
2. В соответствии с уставом муниципального образования органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют следующие полномочия:
а) принятие нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы;
б) учреждение должностей муниципальной службы, определение порядка их замещения;
в) организация приема на муниципальную службу и увольнение со службы;
г) определение прав и обязанностей муниципального служащего в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом;
д) определение требований к муниципальным должностям в соответствии с законами области;
е) организация прохождения муниципальной службы в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом;
ж) определение в соответствии с законами области размеров должностных окладов, размеров и порядка установления надбавок и иных выплат к должностным окладам муниципальных служащих;
з) установление дополнительных гарантий для муниципальных служащих.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
Статья 6. Основные задачи муниципальной службы
Основными задачами муниципальной службы являются:
а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;
б) исполнение положений Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства области, устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования;
в) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;
г) подготовка, принятие, организация исполнения и исполнение решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;
д) защита прав и интересов муниципального образования.
Статья 7. Основные принципы муниципальной службы
В соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" муниципальная служба основывается на принципах:
а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
в) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
г) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
д) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
е) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
ж) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в области, а также учета исторических и иных местных традиций;
з) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
и) внепартийности муниципальной службы.
Статья 8. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются органами государственной власти области при определении минимальных местных бюджетов путем закрепления доходных источников, необходимых для покрытия указанных расходов.
Глава II. Муниципальная должность
Статья 9. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудовых договоров.
3. Органы местного самоуправления могут учреждать должности для технического обеспечения своей деятельности, не относящиеся к муниципальным должностям.
Статья 10. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления области в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом области.
2. Муниципальные должности муниципальной службы в области, исходя из содержания и объема должностных полномочий, подразделяются на следующие группы:
а) высшие муниципальные должности муниципальной службы (4 группа);
б) главные муниципальные должности муниципальной службы (3 группа);
в) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2 группа);
г) младшие муниципальные должности муниципальной службы (1 группа).
Статья 11. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы соответствующих групп.
2. Муниципальным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
а) действительный муниципальный советник 1, 2 и 3-го классов - муниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные должности муниципальной службы;
б) главный муниципальный советник 1, 2 и 3-го классов - муниципальным служащим, замещающим главные муниципальные должности муниципальной службы;
в) старший муниципальный советник 1, 2 и 3-го классов - муниципальным служащим, замещающим старшие муниципальные должности муниципальной службы;
г) младший муниципальный советник 1, 2 и 3-го классов - муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы.
3. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
а) для высших и главных муниципальных должностей - высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо равноценное, а также стаж работы по специальности не менее 3-х лет (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 31-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
