АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.11.97 г. N 689
О создании административной комиссии при администрации города
__________________________________
Утратил силу с 29.03.2001 года на основании
постановления мэра г. Саратова
от 29.03.2001 № 239
__________________________________
На основании ст. 76 (п.4) Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации", ст.196 "Кодекса РФ об административных правонарушениях" и с целью укрепления правопорядка, повышения ответственности юридических и физических лиц за соблюдение действующего административного законодательства Российской Федерации, нормативных актов органов власти и управления Саратовской области и г. Саратова
П О С Т А Н О В Л Я Ю :
1. Образовать административную комиссию при администрации города в составе:
Букреев Ю.А. - заместитель мэра, начальник департамента по землепользованию и градостроительству, председатель комиссии
Думчев Н.П. - начальник городского управления жилищнокоммунального хозяйства, заместитель председателя комиссии
Жданенко А.И. - заместитель начальника департамента потребительского рынка, лицензирования и платных услуг, заместитель председателя комиссии
Кремер О.Р. - начальник управления госархстройнадзора, заместитель председателя комиссии
Малаханова А.И. - начальник санитарно-технической инспекции при городском управлении ЖКХ, ответственный секретарь
Члены комиссии :
Дроздов А.П. - начальник инспекционного отдела департамента потребительского рынка, лицензирования и платных услуг
Слижевич Ю.Д. - председатель комитета по промышленности, энергетике, транспорту, связи и топливу администрации города
Синицын А.Н. - заместитель начальника городского УВД
Еремин В.Н. - заместитель председателя комитета по охране окружающей среды
Тарасов С.В. - первый заместитель председателя городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству
Логинов В.Н. - заместитель начальника управления ЖКХ администрации города
Иванов Н.И. - заместитель начальника горГАИ
Коломиец В.В. - заместитель главного врача городского центра госсанэпиднадзора
Иванов В.М. - начальник сектора взаимодействия с правоохранительными органами управления правового обеспечения и координации правоохранительной деятельности администрации города
Петров М.П. - заместитель начальника управления правового обеспечения и координации правоохранительной деятельности администрации города
2. Заседания комиссии проводить еженедельно в установленное ее председателем время и день недели, а также по мере необходимости по решению председателя комиссии или в его отсутствие одним из заместителей председателя.
3. В своей деятельности комиссии руководствоваться действующим законодательством, а также Положением об административной комиссии при администрации города (приложение).
4. Двадцать процентов от суммы взыскиваемых за нарушение правил торговли и бытового обслуживания населения штрафов зачисляется во внебюджетный специальный фонд департамента потребительского рынка, лицензирования и платных услуг.
5. Контроль за исполнением данного постановления и за деятельностью административной комиссии при администрации города оставляю за собой.
Мэр города Саратова
Ю.Н. Аксёненко
Приложение
к постановлению
администрации города
N 689 от 04.11.97 г.
П О Л О Ж Е Н И Е
об административной комиссии
I. Общие положения
1.1. Административная комиссия - специальный юрисдикционный орган коллегиального рассмотрения дел об административных проступках, образованный при администрации города Саратова.
1.2. Административная комиссия подотчетна администрации города, подконтрольна ей и осуществляет свою деятельность под ее непосредственным руководством. Никакой ведомственный отраслевой орган не вправе давать административной комиссии обязывающих указаний.
1.3. Административная комиссия состоит из 15 человек. Председатель комиссии - заместитель мэра города Саратова. В состав комиссии входят: секретарь, юрист. Члены комиссии назначаются администрацией города.
Члены административной комиссии выполняют свой общественный долг в рабочее время, работа административной комиссии строится на безвозмездных началах, члены комиссии не несут дисциплинарной ответственности за упущения в работе административной комиссии.
1.4. Одна из основных функций административной комиссии привлечение виновных лиц к административной ответственности.
К административной ответственности могут привлекаться вменяемые граждане, достигшие 16-летнего возраста.
1.5. Административная комиссия вправе рассматривать только подведомственные ей дела об административных проступках. Дела о других видах правонарушений (о преступлениях, дисциплинарных проступках, гражданско-правовых деликтах) должны передаваться ею соответствующим государственным органам.
2. Полномочия административной комиссии
2.1. Административная комиссия обладает полномочиями по рассмотрению дел о правонарушениях, затрагивающих различные сферы хозяйственной, культурной, административной деятельности:
1. Дела о нарушениях, ответственность за которые установлена высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации.
2. Дела о нарушениях, ответственность за которые устанавливается законами Саратовской области, решениями Правительства Саратовской области, решениями городской Думы.
2.2. Административная комиссия имеет право налагать на виновных в совершении правонарушений следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие имущества, конфискация в соответствии с действующим законодательством.
3. Административное производство
3.1. Актом возбуждения административного производства является протокол, устанавливающий факт правонарушения и личности правонарушителя. Протокол об административном проступке является юридическим основанием для привлечения административной комиссией виновных лиц к ответственности.
3.2. Протокол должен содержать следующие реквизиты: дата и место составления протокола; должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол; Ф.И.О., возраст, род занятий (для работающих - размер заработка), место жительства, семейное положение нарушителя; документ, удостоверяющий его личность; время, место и сущность административного нарушения; наименование акта, предусматривающего ответственность за данный вид нарушения; фамилии, адреса свидетелей (очевидцев) и потерпевшего, если они имеются.
Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение.
3.3. В порядке подготовительных действий председатель административной комиссии по поступлении к нему материалов обязан предварительно изучить их и тщательно проверить правильность составления протокола. Неправильно или неполно оформленный протокол возвращается по назначению для устранения недостатков. Предварительное ознакомление с поступившими материалами дела председатель административной комиссии может возложить и на кого-либо из членов комиссии.
3.4. Дело об административном правонарушении рассматривается комиссией на основании протокола (акта), составленного по установленной форме.
3.5. В 10-ти дневный срок со дня получения протокола (акта) дело о правонарушении должно быть рассмотрено административной комиссией по существу с соблюдением принципов объективности, всесторонности, гласности, официальности, состязательности, непосредственности, лежащих в основе демократических начал административного процесса.
3.6. В соответствии с Положением об административных комиссиях все дела рассматриваются в открытых заседаниях, на которых может присутствовать каждый желающий. Ограничения в смысле гласности законом не устанавливаются. Дела рассматриваются при участии лица, привлекаемого к административной ответственности. О дне и времени заседания комиссии оповещается прокурор города.
3.7. Административная комиссия может проводить выездные заседания. На выездные заседания должны приглашаться руководители соответствующих коллективов, представители их общественных организаций.
3.8. Председатель или другой член комиссии, на которого возложена в установленном законом порядке обязанность председательствования, вправе от имени административной комиссии требовать от учреждений, предприятий и организаций необходимые документы для ознакомления, вызывать на заседание (и до заседания) в случае надобности должностных лиц и граждан для получения сведений по вопросам, рассматриваемым комиссией (ст.10 Положения об административных комиссиях).
3.9. Заседание административной комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины ее членов.
3.10. Ход каждого заседания административной комиссии фиксируется в протоколе. Протокол ведется секретарем административной комиссии. В протоколе отражаются: дата заседания; фамилии председательствующего, секретаря и членов административной комиссии; Ф.И.О., год рождения, место жительства, место работы, заработок нарушителя; дата и место совершения нарушения; наименование нарушенного акта; сущность административного проступка; объяснения участников процесса; постановление, принятое комиссией.
3.11. Постановление о наложении административного взыскания содержит:
а) год, месяц, число и место вынесения постановления;
б) наименование комиссии, рассмотревшей дело;
в) Ф.И.О., возраст, место работы (учебы) и место жительства нарушителя;
г) время, место и сущность нарушения;
д) вид административного взыскания (если это штраф, то указывается срок и порядок уплаты);
е) срок и порядок обжалования постановления.
3.12. Постановление принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании и подписывается председателем и членами комиссии, участвовавшими в рассмотрении дела. Если постановление предусматривает наложение взыскания (ст.36 Положения об административных комиссиях РСФСР), оно должно быть вручено нарушителю под расписку не позднее чем в трехдневный срок со дня вынесения.
3.13. Производство дел в административной комиссии может завершаться вынесением постановления о наложении взыскания, либо прекращением дела, либо передачей его другим компетентным органам или общественным организациям.
3.14. Коллективы и общественные организации в месячный срок обязаны сообщать о принятых к правонарушителю мерах.
3.15. Право обжалования постановления административной комиссии принадлежит как гражданам, так и юридическим лицам, подвергнутым штрафу. Жалоба подается в районный народный суд по месту жительства или нахождения нарушителя в 10-ти дневный срок со дня вручения постановления. Подача жалобы в суд в указанный срок приостанавливает взыскание штрафа.
3.16. Штраф, наложенный на нарушителя, должен быть уплачен в течение 15-ти дневного срока. Неуплаченный в установленный срок штраф взыскивается в бесспорном порядке из заработка оштрафованного физического лица или с расчетного счета юридического лица по постановлению административной комиссии.
3.17. Удержание из заработной платы нарушителя производится бухгалтерией предприятия, учреждения или организации. С расчетного счета юридического лица сумма штрафа взыскивается в безакцептном порядке.
3.18. Взыскание неуплаченного штрафа с неработающих лиц производится судебным исполнителем путем обращения взыскания на их имущество. Поэтому административная комиссия, вынесшая постановление о наложении штрафа, по истечении 15-дневного срока должна направить постановление судебному исполнителю. Последний принимает меры к описи соответствующего имущества лица, подвергнутого штрафу, его реализации и к внесению суммы штрафа в бюджет города Саратова.
Если имущество у нарушителя отсутствует, судебный исполнитель составляет акт о несостоятельности и после утверждения его определением суда высылает его комиссии вместе с ее постановлением о наложении штрафа.
3.19. В тех случаях, когда наложенный административной комиссией штраф удерживается из заработной платы нарушителя, соответствующее предприятие; учреждение, организация перечисляют через банк сумму штрафа для зачисления ее в горбюджет (на специальный расчетный счет ГорФУ), указывая в своем платежном поручении, по какому документу удерживается штраф. Платежное поручение выписывается бухгалтерией в трех экземплярах, один из которых остается в бухгалтерии, второй направляется в ГорФУ и третий посылается административной комиссии.
3.20. При возникновении необходимости наложения взыскания в виде конфискации имущества (предмета) административная комиссия передает материалы в суд.
3.21. Дело об административном нарушении не возбуждается и протокол не составляется, если:
1) к моменту возбуждения дела был отменен акт, устанавливающий административную ответственность за данное деяние;
2)если лицо, совершившее административное нарушение, к моменту его совершения не достигло 16-летнего возраста;
3) если к моменту возбуждения дела прошло два месяца со дня совершения административного проступка.
4. Делопроизводство в административной комиссии
4.1. Делопроизводство в административной комиссии должно обеспечивать:
1) отражение всей деятельности комиссии в соответствующих документах;
2) возможность быстрого и оперативного удовлетворения запросов различных учреждений, предприятий, организаций и их должностных лиц;
3) учет административных правонарушений и правонарушителей;
4) осуществление систематического контроля за выполнением постановлений административной комиссии;
5) проведение обобщений и осуществление аналитической работы.
4.2. Делопроизводство и техническое обслуживание административной комиссии возлагается на администрацию города, при которой и создается указанная комиссия. Администрация города обеспечивает комиссию помещением для текущей работы и проведения заседаний, канцелярскими принадлежностями и всей материальной базой. Административная комиссия пользуется печатью городской администрации.
4.3. Делопроизводство административной комиссии ведется ее секретарем. Секретарь ведет журнал регистрации дел об административных нарушениях, протокольную книгу заседаний комиссии.
