САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
от 29.10.97 № 12-95
О Положении об администрации города Саратова
_________________________________
Утратил силу на основании
решения Саратовской городской Думы
от 29.06.2000 № 46-464
__________________________________
Рассмотрев представленный администрацией города Саратова проект Положения об администрации города Саратова, Саратовская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Принять Положение об администрации города Саратова (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня принятия.
Мэр города - глава
городского самоуправления
Ю.Н. Аксененко
Приложение
к Решению
Саратовской городской Думы
от 29.10.97 № 12-95
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САРАТОВА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Администрация города Саратова является исполнительным органом городского самоуправления.
1.2. Администрация города руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Саратовской области, Уставом города Саратова, решениями городской Думы, настоящим Положением.
1.3. В своей деятельности администрация города подотчетна городской Думе в части управления и распоряжения муниципальной собственностью, использования средств внебюджетных фондов, исполнения бюджета города Саратова и правовых актов Думы, принятых в пределах ее компетенции.
1.4. Администрация города является юридическим лицом, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, вправе открывать счета в банковских учреждениях.
1.5. Юридический адрес администрации: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78.
2. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САРАТОВА
2.1 Структура администрации города утверждается городской Думой по предложению мэра, являющегося высшим должностным лицом главой городского самоуправления (в дальнейшем - мэр города).
2.2. Администрация включает в себя мэра, вице-мэра (первого заместителя мэра города), заместителей мэра, структурные подразделения: департаменты, комитеты, управления, отделы, территориальные подразделения (администрации районов) города Саратова.
2.3. Главой администрации города, ее высшим должностным лицом является мэр города Саратова.
2.4. Мэр города:
- организует и руководит деятельностью администрации города, несет персональную ответственность за результаты её работы;
- организует формирование и исполнение городского бюджета;
- распоряжается финансовыми ресурсами в соответствии с утвержденным бюджетом;
- решает вопросы создания и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных организаций и учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей предприятий и учреждений, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятиям и учреждениям имущества, в установленном порядке регулирует цены и тарифы на продукцию (товары, услуги);
- обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан;
- имеет право в соответствии с действующим законодательством отменять правовые акты подчиненных органов управления администрации;
- разрабатывает проекты планов, программ, правовых актов и вносит их на рассмотрение городской Думы;
- заключает договоры, соглашения;
- назначает и освобождает от должности заместителей мэра, начальников структурных подразделений, руководителей муниципальных унитарных предприятий, руководителей территориальных структурных подразделений (глав администраций районов), сотрудников администрации в порядке, установленном Уставом города Саратова;
- применяет к вышеуказанным лицам меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;
- издает постановления и распоряжения администрации города.
2.5. В случае временного отсутствия мэра его обязанности главы администрации исполняет вице-мэр (первый заместитель мэра города) или другое должностное лицо, назначенное мэром.
В администрации города могут образовываться структурные подразделения (департаменты, комитеты, управления), обладающие правом юридического лица.
Департамент является функционально-отраслевым структурным подразделением администрации города, осуществляющим исполнительные, распорядительные и контрольные функции, определяющим концептуальное развитие в определенной сфере деятельности городского самоуправления на основании Положения о департаменте. В структуру департамента могут входить комитеты, управления, отделы, секторы.
Комитет является отраслевым структурным подразделением, осуществляющим исполнительные, распорядительные и контрольные функции, организующим работу по исполнению и реализации программ развития в определенной области деятельности на основании Положения о комитете. В структуру комитета могут входить управления, отделы, секторы.
Управление является функциональным структурным подразделением администрации города, осуществляющим специальные исполнительные, распорядительные и контрольные функции в сфере деятельности городского самоуправления. В структуру управления могут входить отделы, секторы.
2.6. Структурные подразделения, обладающие правами юридического лица, действуют на основании положений, утверждаемых мэром города.
2.7. В структуру администрации города входят также структурные подразделения, обеспечивающие работу мэра города Саратова.
2.8. Деятельность структурных подразделений администрации города осуществляется на принципе единоначалия. Руководители структурных подразделений подчиняются мэру либо непосредственно одному из заместителей в соответствии с распределением обязанностей.
Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за принятые решения и за деятельность соответствующей службы в целом.
2.9. Администрация района города является территориальным структурным подразделением администрации города с правами юридического лица, осуществляющим свою деятельность в рамках полномочий, закрепляемых в Положении об администрации района, утверждаемом мэром города. Структуры администраций районов по представлению глав администраций районов утверждаются мэром города.
Администрация района осуществляет исполнительную, распорядительную и контрольную функции в территориальном образовании города.
2.10. Пределы полномочий и ответственности районных администраций и других структурных подразделений администрации города определяются Положениями о них, утверждаемыми мэром города Саратова.
2.11. Формирование структурных подразделений администрации города осуществляется мэром города Саратова с последующим представлением на утверждение городской Думе.
3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
3.1. Основными задачами администрации города являются:
а) исполнение Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, органов государственной власти Саратовской области и органов местного самоуправления города Саратова;
б) защита прав и свобод граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации;
в) создание условий для развития личности, повышения культуры, охраны здоровья, приоритетное развитие социально-культурной сферы, всесторонняя социальная защита жителей города;
г) обеспечение эффективности городского хозяйства, создание условий для развития предпринимательства, новых условий хозяйствования;
д) обеспечение охраны окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, муниципальных земель, улучшение экологического состояния на предприятиях, в коммунальном хозяйстве, обеспечение санитарноэпидемиологического благополучия города;
е) подготовка предложений по структуре, полномочиям, порядку организации и деятельности исполнительных органов городского самоуправления;
ж) осуществление правового и информационно-аналитического обеспечения деятельности органов городского самоуправления;
з) осуществление регистрации юридических лиц;
и) организация муниципальной службы.
3.2. Полномочия в сфере экономики
Администрация города:
а) разрабатывает текущие и перспективные программы социальноэкономического развития города и обеспечивает их выполнение после утверждения городской Думой, осуществляет меры по развитию экономики;
б) управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
в) осуществляет внешнеэкономическую деятельность.
3.3. Полномочия в сфере финансов, бюджета, кредита, денежного обращения и ценообразования
Администрация города:
а) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику в городе;
б) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы проект городского единого бюджета, исполняет его, контролирует использование выделенных бюджетных ассигнований, представляет городской Думе на утверждение отчет об исполнении бюджета;
в) получает на безвозмездной основе предусмотренные законодательством сведения от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социальноэкономического развития города, а также сведения о проектах, планах и мероприятиях, которые могут иметь экономическое, демографическое, социальное и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование с предприятиями, учреждениями и организациями;
г) разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти области и затрагивающим интересы города;
д) составляет балансы: финансовый, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельный и другие, необходимые для управления городом;
е) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности, оказывает содействие областному органу государственной статистики, представляет ему и получает от него необходимые статистические данные;
ж) утверждает цены и тарифы, скидки и надбавки на продукцию, товары и услуги муниципальных предприятий, учреждений и организаций в установленном порядке;
з) содействует взиманию налогов, сборов и пошлин, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Саратовской области, решениями городской Думы;
и) осуществляет по согласованию с предприятиями, учреждениями и организациями замену платежей, вносимых ими в городской бюджет, определенными видами продукции, материалами с возможной последующей их реализацией, а также выполнением работ или оказанием услуг в порядке, установленном городской Думой;
к) в соответствии с решением городской Думы:
- формирует заемные средства бюджета города;
- организует выпуск городских займов и лотерей;
- предоставляет отсрочки и рассрочки платежей в городской бюджет и городские внебюджетные фонды.
3.4. Полномочия в социальной сфере
3.4.1. Полномочия в сфере социально-культурного обслуживания населения
Администрация города:
а) разрабатывает программы развития образования, здравоохранения, культуры и спорта на территории города;
б) создает по решению городской Думы учреждения образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта, имеющие городское значение, используя для этого средства бюджета города, предприятий, учреждений, организаций, осуществляет управление вышеназванными учреждениями;
в) оказывает содействие учреждениям образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и физкультурно-спортивным учреждениям в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии с установленными социальными нормативами;
г) способствует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, а также оказывает содействие в изучении родного языка малочисленными народами, проживающими на территории города;
д) организует исполнение и контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации о национально-культурных правах граждан и их праве пользования родным языком;
е) вносит на рассмотрение и утверждение городской Думы предложения об объявлении находящихся на территории города природных и иных объектов, имеющих историческую, экономическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры;
ж) контролирует санитарно-эпидемиологическое, радиационное состояние территории города, принимает меры по защите населения от инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий, инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории города особые условия и режим труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения и ликвидацию этих эпидемий.
3.4.2. Полномочия в сфере социальной защиты
Администрация города:
а) разрабатывает программы социальной защиты населения города и организует их исполнение, создает городской фонд социальной защиты населения, исполняет утвержденную Думой смету расходов;
б) определяет дополнительно к перечню, установленному Правительствами Российской Федерации и Саратовской области, группы товаров народного потребления и услуг, цены на которые подлежат регулированию за счет средств городского бюджета, формирует для этого соответствующие фонды и исполняет утвержденную Думой смету расходов;
в) разрабатывает программы повышения уровня занятости населения и организует их исполнение; организует общественные оплачиваемые работы городского значения, определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве;
г) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест, в том числе - для трудоустройства определенных Саратовской областной Думой групп населения, испытывающих сложности в трудоустройстве, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в собственности города, и на договорной основе - на предприятиях, в учреждениях и организациях иных форм собственности;
д) обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности;
