САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
30.09.2010 N 55-654
Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" на 2011-2015 гг.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом муниципального образования "Город Саратов" Саратовская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" на 2011-2015 гг. (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре, земельным ресурсам.
Глава муниципального
образования "Город Саратов"
О.В. Грищенко
Приложение
к решению Саратовской
городской Думы
от 30.09.2010 N 55-654
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" на 2011-2015 гг.
Паспорт Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" на 2011-2015 гг.
Наименование программы: | Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" на 2011-2015 гг. (далее - Программа). |
Основания для | Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". |
Основные разработчики программы: | Комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов", комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", организации коммунального комплекса. |
Цель программы: | Развитие систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов, в целях обеспечения потребностей жилищно-гражданского строительства, повышения качества оказываемых услуг, улучшения экологической ситуации. |
Задачи программы: | - Реализация проектных решений Генерального плана города Саратова; - строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов; - обеспечение возможности подключения к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости; - замена устаревшего и изношенного оборудования; - внедрение новых технологий; - привлечение инвестиций из различных источников финансирования для развития систем коммунальной инфраструктуры; - снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры; - снижение издержек и повышение качества коммунальных услуг. |
Срок реализации программы: | 2011 - 2015 гг. |
Объемы финансирования: | Прогнозный объем финансирования Программы составляет - 13 438,326 млн. руб. в том числе: 2011 г. - 1 369,711 млн. руб., 2012 г. - 2 261,602 млн. руб., 2013 г. - 3 028,751 млн. руб., 2014 г. -3 454,026 млн. руб., 2015 г. -3 324,236 млн. руб. |
Исполнители программы: | Организации коммунального комплекса города Саратова. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы: | Реализация мероприятий по развитию систем водоснабжения и водоотведения позволит к 2015 году: - обеспечить возможность подключения к системам водоснабжения и водоотведения объектов жилищно- гражданского строительства г. Саратова в объеме 3 105,394 тыс. м(2); - обеспечить устойчивую работу систем водоснабжения и водоотведения с учетом возрастающего к 2015 году на 41 969,59 м(3) в сутки количества потребляемой воды и приема стоков для вновь застраиваемых и реконструируемых объектов; - осуществить строительство централизованного водоснабжения и водоотведения вновь застраиваемых жилых микрорайонов; - проложить 161,448 км водопроводных сетей; - проложить 62,465 км канализационных сетей; - снизить степень износа основных фондов предприятия МУПП "Саратовводоканал" на 55%; - снизить аварийность на водопроводных сетях до 2,5 повреждений на 1 км в год; - снизить аварийность на канализационных сетях до 4,3 повреждений на 100 км в год; - уменьшить потери при транспортировке воды до потребителей на 2,7%; - провести модернизацию и замену технологического оборудования очистных сооружений и насосных станций на более производительное и современное; - повысить качество услуг водоснабжения и водоотведения; - снизить эксплуатационные расходы на электричество, требуемое для перекачки воды на 5,3%, а также на реагенты, необходимые в процессе водоподготовки; - обеспечить требование всех экологических нормативов, в связи с применением новых эффективных технологий очистки сточных вод и обработки осадка; - осуществить выполнение энергосберегающих мероприятий; - увеличить процент населения города, обеспеченного централизованным водоснабжением и водоотведением, на 9%. Реализация мероприятий по развитию объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) позволит к 2015 году: - ввести в эксплуатацию 56,43 га площади полигонов ТБО, в том числе: - 3-х очередей полигона ТБО в Александровском карьере г. Саратова - 12,3 га; - 5-й очереди Волжского полигона ТБО - 22 га; - 2-й очереди (2, 3 этапы) полигона в п. Елшанка Ленинского района г. Саратова - 22,13 га; - ввести в эксплуатацию 3 мусоросортировочные станции на полигонах по утилизации ТБО; - вывезти на полигоны твердые бытовые отходы в количестве 9200 тыс. м(3) . |
Система организации контроля за исполнением программы: | Контроль за исполнением Программы осуществляется Саратовской городской Думой, администрацией муниципального образования "Город Саратов". |
Введение
Город Саратов - крупный хозяйственно-административный и культурный центр с населением 827,2 тыс. человек и широкой сетью промышленных предприятий.
Город расположен на правом берегу реки Волги. Общая площадь городских земель составляет 38 197 га. Территория характеризуется полого-холмистым рельефом с большим перепадом высот - более 100 м. Характерное расположение города накладывает особенности в эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры.
Тенденции последнего времени свидетельствуют о том, что в городе активно развивается жилищно-гражданское строительство с освоением как старых, раннее занятых площадей, так и новых микрорайонов. Все это подтверждает необходимость системного, программного подхода к обеспечению развития систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" на 2011- 2015 гг. разработана на основании и во исполнение Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и предусматривает развернутый план действий, направленный на обеспечение потребностей жилищно-гражданского строительства, повышение качества оказываемых услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования "Город Саратов".
Разработка Программы вызвана необходимостью освоения новых территорий для комплексного строительства, создания условий для привлечения инвестиций, обеспечения ресурсосбережения, создания современной системы ценообразования.
Программа станет основанием для осуществления бюджетной политики муниципального образования "Город Саратов" в сфере развития коммунальной инфраструктуры, привлечения целевых средств областного и федерального бюджетов, средств инвесторов.
Программа разработана в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 года N 25-240 "Об утверждении Генерального плана города Саратова" на основе прогнозных данных об объемах и локализации жилищно-гражданского строительства, данных о текущем состоянии и перспективах функционирования систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов.
На основании Программы будут формироваться инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов.
Результатом реализации Программы будет строительство новых и модернизация существующих систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов. В результате повысится качество предоставляемых услуг, улучшится экологическая ситуация на территории города, будет обеспечена возможность осуществления массового жилищно-гражданского строительства.
1. Развитие систем водоснабжения и водоотведения
Системы водоснабжения и водоотведения являются важнейшей неотъемлемой частью коммунальной инфраструктуры и имеют решающее значение в обеспечении жизнедеятельности и развития городского хозяйства.
Необходимость дальнейшего строительства и модернизации систем водоснабжения и водоотведения обусловлена потребностями жилищно-гражданского строительства, ужесточающимися требованиями к качеству услуг, экологическим последствиям их предоставления.
Качественные и количественные параметры процесса развития систем водоснабжения и водоотведения определены на основе анализа их текущего состояния и проблем функционирования, объемов и локализации жилищно-гражданского строительства.
1.1 Система водоснабжения
Подавляющее большинство потребителей получают услугу холодного водоснабжения от МУПП "Саратовводоканал".
В состав городского коммунального водопровода входят две основные системы водоснабжения: хозяйственно-питьевая и промышленная.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение города осуществляется из поверхностного источника - среднего бьефа Волгоградского водохранилища реки Волги. Исходная вода из трех водозаборов насосными станциями I подъема и дополнительного подъема на ВК-3 подается на очистные сооружения водопроводных комплексов ВК-2, ВК-3, ВК-4. Первоначально вода поступает в смесители (ВК-2, ВК-3) и вертикальные отстойники (ВК-4). В смесители подаются реагенты: раствор коагулянта, хлор для обеззараживания исходной воды и раствор флокулянта в паводковый период. Скоагулированные взвешенные вещества в отстойнике выпадают в осадок, а осветленная вода поступает на скорые фильтры. Профильтрованная вода самотеком перетекает в резервуары чистой воды. Из резервуаров чистой воды питьевая вода насосными станциями второго подъема через разветвленные магистральные водоводы и повысительные станции подается в разводящие водопроводные сети к потребителям.
Система водоснабжения состоит из следующих функциональных элементов:
- водопроводные комплексы (ВК-2, ВК-3, ВК-4). Суммарная производительность - 631 тыс. м(3)/сутки. Производительность ВК-2 - 175 тыс. м(3)/сутки, ВК-3 - 450 тыс. м(3)/сутки, ВК-4 - 6 тыс. м(3)/сутки;
- водопроводные перекачные насосные станции (ВПНС). На сетях водопровода города задействовано 54 повысительные насосные станции суммарной производительностью около 549,0 тыс. м(3)/сутки, в том числе 6 головных насосных станций: "Вольская", "Поливановская", "Жасминная", "Нитрон", "САЗ", "Техстекло", обеспечивающие 500,0 тыс. человек городского населения питьевой водой. На насосных станциях установлено 139 единиц насосного оборудования, 603 единицы запорной арматуры;
- водопроводные сети. В настоящее время протяженность водопроводных сетей составляет 1405,76 км, в т.ч.:
диаметром до 400 мм - 988,76 км,
диаметром от 400 и выше - 417,0 км.
На водопроводных сетях установлено:
водопроводных колодцев - 11 007 шт.,
задвижек - 10 240 шт.,
пожарных гидрантов - 2 397 шт.,
водоразборных колонок - 683 шт.
Техническое состояние системы водоснабжения
Техническое состояние системы водоснабжения характеризуется высокой степенью износа зданий, водопроводных сетей и технологического оборудования. Динамика износа за последние три года приведена в таблице 1.
Табл. 1
Динамика износа объектов системы водоснабжения
Наименование | Процент износа | |||||
объекта | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||
ВК-2 | 59 | 62 | 60 | |||
ВК-3 | 62 | 63 | 66 | |||
ВК-4 | 42 | 50 | 55 | |||
ВПНС | 39 | 39 | 40 | |||
Водопроводные сети | 76 | 77 | 78 | |||
В целом ряде случаев высокая степень износа зданий и оборудования приводит к ситуациям, сопряженным с риском возникновения техногенных аварий. Так, на водопроводных комплексах номер два и три в результате разрушения гидроизоляции железобетонных емкостных сооружений нарушена их герметизация, что приводит к увеличению утечки воды. Из-за осадочных явлений здания и сооружения подвержены деформации.
Аварийность на водопроводных сетях превышает 3 аварии на 1 км сетей в год.
Ликвидация последствий аварий в условиях городской прокладки вызывает в ряде случаев затраты, превосходящие стоимость прокладки новых трубопроводов.
Основные проблемы функционирования системы водоснабжения:
- высокая степень износа зданий и оборудования функциональных элементов системы;
- недостаточная степень техногенной надежности;
- использование устаревших технологий водоочистки;
- небезопасный метод обеззараживания исходной воды;
- высокая ресурсоемкость производства;
- отсутствие резерва мощности;
- низкая степень автоматизации производственных процессов;
- низкая энергоэффективность оборудования;
- низкая надежность источника энергоснабжения;
- высокие показатели аварийности на сетях;
- высокие потери воды при транспортировке;
- отсутствие резервных и кольцевых водопроводных линий;
- отсутствие резервного источника водоснабжения.
1.2. Система водоотведения
Подавляющее большинство потребителей получают услугу водоотведения от МУПП "Саратовводоканал".
Система водоотведения г. Саратова осуществляет сбор, транспортировку, очистку, обеззараживание сточных вод, поступающих от населения и промышленных предприятий города, и сброс очищенной воды в реку Волгу. Централизованным водоотведением охвачено 70% территории г. Саратова.
Все канализационные стоки города выводятся на очистные сооружения городской станции аэрации (ГСА), расположенные в Залетаевском овраге.
Городская станция аэрации обеспечивает полный цикл биологической очистки сточных вод. Стоки проходят первичную механическую очистку от плавающих веществ в здании решеток, после чего в горизонтальных песколовках происходит осаждение песка. Далее в первичных радиальных отстойниках производится осаждение взвешенных веществ, находящихся в сточной воде, а осветленная вода поступает по распределительному каналу в четырехкоридорные аэротенки, где проходит биологическую очистку от органических примесей активным илом. Жизнедеятельность активного ила поддерживается подачей воздуха в аэротенк воздуходувной станцией. Далее вода с избыточным активным илом поступает во вторичные радиальные отстойники, в которых происходит осаждение ила, а осветленная вода поступает по сбросному каналу в лоток Паршаля, где обеззараживается хлорной водой и подается по сбросным трубопроводам в распределительный рассеивающий водовыпуск d1400 мм протяженностью 2,7 км, проложенный по дну р. Волги.
