САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2010 года N 52-618
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Саратов"
(с изменениями на 29 сентября 2011 года)
___________________________________
Отменен на основании
решения Саратовской городской Думы
от 26.11.2015 N 52-571.
___________________________________
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 N 7-82.
_______________________________________________________________
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования "Город Саратов" Саратовская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Саратов" (прилагается).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре, земельным ресурсам.
Глава муниципального
образования "Город Саратов"
О.В. Грищенко
Верно
Начальник отдела по организации
деятельности городской Думы
М.В. Болтухина
Приложение
к решению Саратовской
городской Думы
от 24.06.2010 N 52-618
Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Саратов"
1. Общие положения
1.1. Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) и устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами земель на территории муниципального образования "Город Саратов".
1.2. Муниципальный земельный контроль направлен на обеспечение соблюдения обязательных требований по использованию земель, выявление и предупреждение нарушений в сфере земельных отношений, обеспечение защиты интересов муниципального образования "Город Саратов".
1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется посредством организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований по использованию земель.
1.4. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Город Саратов" осуществляется за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивацией после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
е) использованием земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;
ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
и) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
к) использованием земельных участков в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами;
л) соблюдением требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере землепользования и застройки;
м) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
2. Полномочия органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля
2.1. К полномочиям Саратовской городской Думы относятся: определение уполномоченного органа на осуществление
муниципального земельного контроля;
- утверждение порядка осуществления муниципального земельного контроля;
осуществление контроля за деятельностью администрации муниципального образования "Город Саратов" по осуществлению муниципального земельного контроля.
2.2. К полномочиям администрации муниципального образования "Город Саратов" относятся:
- организация и осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Саратов";
- разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля и муниципальных правовых актов в пределах своей компетенции;
организация и проведение мониторинга эффективности муниципального земельного контроля за использованием земель;
- утверждение планов проверок использования земель на территории муниципального образования "Город Саратов";
заключение соглашений о взаимодействии с органами и организациями, осуществляющими государственный земельный контроль, а также органами и организациями, осуществляющими учет объектов недвижимости, с целью осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Саратов";
- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
3. Орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль
3.1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Город Саратов" осуществляется отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов" - комитетом по управлению имуществом города Саратова" (далее - Орган муниципального земельного контроля) (пункт с учетом изменений, внесенных решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 N 7-82, см. предыдущую редакцию).
3.2. Орган муниципального земельного контроля осуществляет свою деятельность во взаимодействии с уполномоченными органами государственной власти, осуществляющими государственный земельный контроль, организациями, общественными объединениями, а также гражданами. Взаимодействие с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, реализуется на основе соглашений.
4. Организация и проведение муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Город Саратов"
4.1. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя Органа муниципального земельного контроля. Типовая форма распоряжения руководителя Органа муниципального земельного контроля о проведении проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Распоряжение руководителя Органа муниципального земельного контроля о проведении проверки в отношении физических лиц оформляется по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению.
4.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. План проведения плановых проверок разрабатывается, утверждается и доводится до сведения заинтересованных лиц в порядке, определенном Федеральным законом. План проведения плановых проверок подлежит согласованию с уполномоченными органами государственной власти, осуществляющими государственный земельный контроль.
Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок использования земель на территории муниципального образования "Город Саратов".
4.3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона.
4.4. Муниципальный земельный контроль за использованием земель физическими лицами на территории муниципального образования "Город Саратов" осуществляется в виде:
- выездных проверок;
- проведения документарных проверок правоустанавливающих документов на землепользование;
- рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, о защите своих прав в части земельных отношений и принятия по ним соответствующих мер в пределах компетенции;
- участия совместно со службой судебных приставов в мероприятиях по демонтажу незаконных построек, занимающих земельные участки.
4.4.1. В случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан обращений, документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений физическими лицами законодательства в области использования земель, руководителем Органа муниципального земельного контроля в течение пяти дней со дня поступления соответствующих документов издается распоряжение о проведении проверки.
В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) номер и дата распоряжения о проведении проверки;
2) наименование Органа муниципального земельного контроля;
3) фамилия, имя, отчество и должность специалиста, уполномоченного на проведение проверки;
4) фамилия, имя, отчество физического лица, осуществляющего землепользование;
5) местоположение земельного участка, кадастровый номер (при наличии);
6) основания проведения проверки;
7) срок проведения проверки.
4.4.2. Срок проведения проверки использования земель на территории муниципального образования "Город Саратов" в отношении физических лиц не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных проверочных мероприятий, на основании мотивированных предложений лица, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем Органа муниципального земельного контроля, но не более чем на 20 рабочих дней.
4.4.3. Распоряжение руководителя Органа муниципального земельного контроля о проведении проверки предъявляется должностным лицом Органа муниципального земельного контроля, проводящим проверку, физическому лицу или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
4.4.4. По результатам проверки должностным лицом Органа муниципального земельного контроля, проводящим проверку, составляется Акт проверки использования земель на территории муниципального образования "Город Саратов" в двух экземплярах по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению. Акт проверки использования земель на территории муниципального образования "Город Саратов" оформляется не позднее двух рабочих дней после ее завершения и подписывается должностным лицом, осуществившим проверку, и физическим лицом, в отношении которого проводилась проверка либо его уполномоченным представителем.
4.4.5. В случае отсутствия на месте проведения проверки физического лица, осуществляющего землепользование, или его уполномоченного представителя данному лицу выписывается повестка (Приложение 3).
В случае невозможности установления на месте лиц, осуществляющих землепользование с нарушением действующего законодательства, должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны принять меры к установлению этих лиц путем направления запроса в органы, наделенные действующим законодательством соответствующими полномочиями.
5. Права и обязанности лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль
5.1. Должностные лица Органа муниципального земельного контроля при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, в отношении которых проводится проверка;
- проводить проверку на основании распоряжения руководителя Органа муниципального земельного контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений;
- перед началом проведения проверки ознакомить проверяемое лицо, его уполномоченного представителя с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка, с проставлением соответствующей отметки на бланке распоряжения о проведении проверки использования земель на территории муниципального образования "Город Саратов";
