АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2010 года N 1509


О проведении проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", направляемых на капитальные вложения

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и в целях эффективного использования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", направляемых на капитальные вложения

     постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", направляемых на капитальные вложения (приложение N 1).

1.2. Методику оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", направляемых на капитальные вложения (приложение N 2).

2. Установить, что настоящий Порядок не распространяется на инвестиционные проекты, по которым до 1 января 2009 года в установленном порядке заключены долгосрочные муниципальные контракты на выполнение работ (оказание услуг).

3. Признать утратившим силу постановление мэра города Саратова от 18 мая 2004 года N 304 "Об утверждении перечня критериев упорядочения инвестиционных заявок".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов".

И.о. главы администрации муниципального
образования "Город Саратов"
А.Л. Прокопенко

     
Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 15 июня 2010 года N 1509

     
Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", направляемых на капитальные вложения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и проектирование объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (далее - бюджет города), на предмет эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям, предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения (далее - оценка эффективности), для реализации указанного инвестиционного проекта.

1.3. Оценка эффективности инвестиционных проектов проводится для принятия решения о предоставлении средств бюджета города для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности и подготовки проекта перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности, предлагаемых к строительству, реконструкции, проектированию на очередной финансовый год.

1.4. Оценка эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, осуществляется комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по экономике) в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика).

1.5. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной муниципальными заказчиками долгосрочных целевых программ для осуществления проверки инвестиционных проектов, включенных в долгосрочные целевые программы, и отраслевыми (функциональными), территориальными структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - заявители) для осуществления проверки инвестиционных проектов, не включенных в указанные программы.

2. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

2.1. Документы по форме в соответствии с таблицами N 1, 2, 3 приложения N 1 к Методике, необходимые для оценки эффективности инвестиционных проектов, подготавливаются заявителями и предоставляются в комитет по экономике одновременно с инвестиционной заявкой, паспортом объекта и пояснительной запиской, сформированными в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 декабря 2009 года N 1706 "Об утверждении Порядка формирования перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности".

2.2. В составе документов представляются исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественные показатели планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, и расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии с Методикой.

2.3. Проверка в комитете по экономике осуществляется на основе следующих критериев оценки:

2.3.1. Качественные критерии:

- наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественных показателей результатов его осуществления;

- комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Саратов";

- необходимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением муниципальным образованием "Город Саратов" полномочий по решению вопросов местного значения;

- наличие долгосрочных федеральных или областных целевых программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Саратовской области, предусматривающих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов;

- соответствие объекта Генеральному плану города Саратова;

- наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

2.3.2. Количественные критерии:

- значения количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта;

- наличие потребителей услуг, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

- отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, соответствующей нормативу обеспеченности;

- обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;

- значения стоимостных показателей объекта.

2.4. Для устранения недостатков, обнаруженных при проверке представленных документов, заявителю устанавливается срок, не превышающий семи календарных дней.

2.5. Проверка в отношении объектов капитального строительства, претендующих на включение в долгосрочные целевые программы муниципального образования "Город Саратов", проводится одновременно с экспертизой ее проекта.

2.6. Результатом проверки является оценка комитета по экономике на соответствие или несоответствие инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения.

Председатель комитета по экономике
администрации муниципального
образования "Город Саратов"
А.С. Санников

Приложение N 2
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 15 июня 2010 года N 1509

     
Методика оценки
эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", направляемых на капитальные вложения

    
1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (далее - бюджет города), направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), предназначена для оценки эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения.

1.2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

1.3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.

2. Состав, порядок определения баллов оценки качественных критериев и оценки эффективности на основе качественных критериев

2.1. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

где:

б1i - балл оценки i-го качественного критерия;

К1 - общее число качественных критериев;

К1НП - число критериев, неприменимых к проверяемому инвестиционному проекту.

2.2. Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в таблице N 1 "Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям" приложения N 1 к Методике.

2.3. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев и установленных по каждому из них требований к определению баллов оценки:

2.3.1. Наличие четко сформулированной цели и задачи инвестиционного проекта с определением количественных показателей результатов его осуществления.

Балл, равный 1, присваивается проекту, если в паспорте объекта дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели.

Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и др.

Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в приложении N 3 к настоящей Методике. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.

2.3.2. Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Саратов".

Обоснованием комплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются:

- для инвестиционных проектов, включенных в одну из указанных программ, - соответствие цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель приводит наименование соответствующей целевой программы, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта;

- для инвестиционных проектов, не включенных в указанные целевые программы, указываются документы, содержащие оценку влияния реализации инвестиционного проекта на развитие территории муниципального образования "Город Саратов".

2.3.3. Необходимость строительства (реконструкции) объекта, создаваемого (реконструируемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением муниципальным образованием "Город Саратов" полномочий по решению вопросов местного значения.

Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления муниципальным образованием "Город Саратов" полномочий по решению вопросов местного значения без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, или без реконструкции объекта капитального строительства (с указанием степени изношенности конструкций).

2.3.4. Наличие долгосрочных федеральных или областных целевых программ, реализуемых соответственно за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета Саратовской области, предусматривающих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов", реализуемых в рамках инвестиционных проектов.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем указаны наименования долгосрочных федеральных или областных целевых программ, в рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта, и даты утверждения.

2.3.5. Соответствие объекта Генеральному плану города Саратова.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем указаны пункты и подпункты соответствующих правовых актов, утверждающих Генеральный план города Саратова или регламентирующих его реализацию, которыми предусмотрено строительство данного объекта.

2.3.6. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:

- для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком), - наличие в паспорте объекта капитального строительства реквизитов заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- указанный заявителем номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета города на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

3. Состав, порядок определения баллов оценки и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки эффективности на основе количественных критериев