Основной целью Программы является оказание эффективной поддержки населению в дополнение к мерам, обеспеченным действующим федеральным и областным законодательством.
Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:
- своевременное оказание помощи гражданам города, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченным, многодетным, опекунским семьям, семьям с детьми-инвалидами и другим слабозащищённым категориям граждан;
- вовлечение общественных организаций в работу по социальной поддержке граждан;
- привлечение внимания общественности к проблемам граждан города, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченных, многодетных, опекунских семей, ветеранов войны и труда, инвалидов посредством проведения публичных акций и мероприятий.
- обеспечение оптимальной схемы взаимодействия различных органов управления, социальных служб для достижения максимального эффекта по адресной социальной поддержке заявителей;
- привлечение муниципальных предприятий и учреждений, органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности к созданию рабочих мест для несовершеннолетних.
Для целей настоящей Программы под малообеспеченным заявителем понимается семья (одиноко проживающий гражданин), совокупный среднедушевой доход которых не превышает 1,5 размера прожиточного минимума на душу населения по Саратовской области, установленного на момент обращения. Программа предусматривает реализацию мероприятий для граждан, попавших в экстренную жизненную ситуацию, оказание помощи которым возможно при превышении установленного критерия по среднедушевому доходу семьи, установленного для малообеспеченных семей (одиноко проживающих граждан) по решению постоянно-действующей комиссии комитета по труду и социальному развитию.
Программа обеспечивает дальнейшее развитие комплексной социальной поддержки путем оказания дополнительной помощи в виде денежных выплат, натуральной помощи, организации оздоровительного отдыха заявителям и других форм оказания помощи.
Основными принципами по оказанию социальной помощи являются:
- адресность;
-комплексность - возможность предоставления заявителю различных видов помощи (денежная, натуральная, оздоровление, участие в благотворительных мероприятиях);
- экстренность;
- публичность, открытость реализации Программы.
Система социальной помощи основывается также "на принципе дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, степени трудоспособности и других конкретных жизненных обстоятельств.
Основными критериями, дающими право на назначение социальной помощи, являются уровень дохода, нуждаемость заявителя, которая подтверждается перечнем соответствующих документов.
Характеристика основных групп населения, потенциально нуждающихся в адресной социальной поддержке (данные из социального паспорта г. Саратова):
№ | Категория семьи | Количество семей согласно данным социального паспорта города |
1. | Многодетные семьи | 1701 |
2. | Неполные семьи | 10333 |
3. | Семьи одиноких матерей | 7619 |
4. | Опекунские семьи | 1433 |
5. | Семьи военнослужащих, погибших в результате военных конфликтов | 1218 |
6. | Семьи ликвидаторов катастрофы на ЧАЭС | 1853 |
7. | Семьи нетрудоспособных инвалидов | 42342 |
8. | Семьи несовершеннолетних супругов | 6 |
9. | Участники Великой Отечественной войны | 5596 |
10. | Ветераны боевых действий на территории СССР и территории других государств, ветераны труда и труженики тыла. | 127094 |
11. | Реабилитированные граждане | 1914 |
12. | Пенсионеры, получающие социальные пенсии | 5776 |
Дети-инвалиды и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в органах здравоохранения:
№ п/п | Тип заболевания | Количество больных (согласно спискам городского комитета здравоохранения) |
1. | Больные сахарным диабетом дети и подростки | 166 |
2. | Дети-инвалиды с заболеваниями почек | 76 |
3. | Дети-инвалиды страдающие бронхиальной астмой в тяжелой форме | 106 |
4. | Дети и подростки до 18 лет с онкологическими заболеваниями | 83 |
5. | Дети-инвалиды с нарушением обмена веществ (муковисцидоз, фенилкенотурия) | 54 |
6. | Больные энтеропатией и глютеновой энзи-мопатией | 37 |
Динамика роста планового и фактического количества заявителей, обратившихся и получивших материальную помощь за период 2000-2006 гг.
(по обращениям в органы социальной защиты)
Дата | Ожидаемое | Количество | Вид помощи по факту | |
обращение нуждающихся семей при планировании адресной социальной поддержки малообеспеченных групп населения | заявителей, получивших материальную помощь | денежная % | натуральная % | |
2000 год | 5000 чел | 13980 чел. | 60 | 40 |
2001 год | 17500 чел | 14432 чел. | 61 | 39 |
2002 год | 9594 чел | 15193чел. | 48 | 52 |
2003 год | 14000 чел. | 17410 чел. | 53 | 47 |
2004 год | 21000 чел. | 18737 чел. | 37,9 | 62,1 |
2005 год | 92800 чел. | 35103 чел. | 26 | 74 |