САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
От 22.02.2001 № 4-35
О муниципальной целевой Программе по защите прав потребителей в городе Саратове на 2001-2003 годы
(с изменениями на 26 ноября 2002 года)
____________________________
Снят с контроля на основании
решения Саратовской городской
Думы от 26.12.2006 N 13-111
в связи с выполнением
__________________
_______________________________________________________________
Документ с учетом изменений, внесенных:
решением Саратовской городской Думы от 12.07.2001 № 9-70,
решением Саратовской городской Думы от 26.11.2002 № 28-249.
_______________________________________________________________
В целях обеспечения защиты прав потребителей в городе Саратове, на основании Закона РФ "О защите прав потребителей", в соответствии с постановлением правительства Саратовской области от 14.09.2000 № 95-П "Об утверждении Программы по защите прав потребителей в Саратовской области на 2000-2003 годы", решением Саратовской городской Думы от 24.02.2000 № 42-414 "О Порядке разработки и принятия муниципальных целевых программ" Саратовская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Принять муниципальную целевую Программу по защите прав потребителей в городе Саратове на 2001-2003 годы (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по промышленности, транспорту, связи, торговле.
Мэр города Саратова-
глава городского самоуправления
Ю.Н. Аксененко
Приложение
к решению
Саратовской городской Думы
от 22.02.2001 № 4-35
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по защите прав потребителей в городе Саратове на 2001-2003 годы
САРАТОВ
2001
ПАСПОРТ
Муниципальной целевой Программы о защите прав потребителей в городе Саратове на 2001 - 2003 годы
Наименование программы:
Муниципальная целевая Программа по защите прав потребителей в городе Саратове на 2001-2003 годы.
Цель и задачи программы:
Создание условий по реализации Закона РФ "О защите прав потребителей" и иных правовых актов, регламентирующих отношения в области защиты прав потребителей; совершенствование структур, обеспечивающих реализацию законодательства о защите прав потребителей; организация правозащитной деятельности; организация контроля за безопасностью, качеством товаров (услуг, работ), обеспечение защиты прав потребителей; организация правового обучения потребителей и работников потребительского рынка; информационно-пропагандистская работа в области защиты прав потребителей; взаимодействие исполнителей Программы (абзац с учетом изменений, внесенных с 18 июля 2001 года решением Саратовской городской Думы от 12.07.2001 № 9-70. См. предыдущую редакцию).
Основания для разработки программы:
Закон РФ "О защите прав потребителей", постановление правительства Саратовской области от 14.09.2000 № 95-П "Об утверждении Программы по защите прав потребителей в Саратовской области на 2000-2003 годы".
Заказчик программы:
Администрация города Саратова.
Разработчик программы:
Комитет по потребительскому рынку администрации города.
Сроки реализации программы:
2001-2003 годы.
Источники финансирования:
Собственные средства исполнителей.
Исполнители программы:
Комитет по потребительскому рынку администрации города; администрации районов города; комитет здравоохранения администрации города; комитет по образованию администрации города; комитет по ЖКХ администрации города; комитет по промышленности, энергетике, транспорту, связи и топливу администрации города; комитет по труду и социальному развитию .администрации города; отдел по связям со СМИ; городская общественная организация "Союз потребителей"; управление по охране окружающей природной среды администрации города; ГУ Центр Госсанэпиднадзора по городу; ФГУ "Городская станция по борьбе с болезнями животных"; ИМНС РФ МРУ по городу; УВД администрации города; Саратовский центр стандартизации, метрологии и сертификации (по согласованию); Саратовское областное отделение Ространсинспекции (по согласованию); Саратовская таможня (по согласованию); Управление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Саратовской области (по согласованию); комитет по управлению имуществом администрации города; комитет по финансам
Ожидаемые результаты реализации программы:
Улучшение работы предприятий города. Развитие системы и совершенствование структур по защите прав потребителей. Повышение уровня знаний потребителя о своих правах. Повышение оценки уровня потребительского рынка населением города
Система контроля за исполнением программы:
Контроль осуществляют комитет по потребительскому рынку, а также руководители соответствующих ведомств, управлений, комитетов, ответственные за реализацию намеченных мероприятий.
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина РФ.
Практика работы контролирующих органов показывает, что противодействие нарушениям на потребительском рынке возможно только при постоянном деловом взаимодействии и налаживании регулярного межведомственного обмена информацией о фактах нарушений законодательства о защите прав потребителей.
Многие предприятия, получив самостоятельность, не смогли добросовестно организовать предпринимательскую и коммерческую деятельность и обеспечить рынок качественными товарами и услугами.
В целях принятия рациональных мер по защите прав потребителей и улучшения культуры обслуживания предприятиями потребительского рынка всех форм собственности, оказания качественных услуг, руководствуясь действующим законодательством, разработана муниципальная целевая Программа по защите прав потребителей в городе Саратове на 2001-2003 годы.
Структура программы
Программа включает 6 программных направлений, связанных с решением основных проблем повышения социальной и экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг.
Первое программное направление - "Совершенствование законодательства и структур по защите прав потребителей" - предусматривает разработку проектов по созданию органов по защите прав потребителей в различных сферах жизни любой организационно-правовой формы, внесение предложений по развитию законодательства о защите прав потребителей, своевременное правовое обеспечение деятельности по защите прав потребителей.
Второе программное направление - "Организационные мероприятия, обеспечивающие защиту прав потребителей" - определяет конкретные дей-.ствия органов, осуществляющих деятельность по защите прав потребителей по исполнению намеченных мероприятий.
Третье программное направление - "Организация контроля за безопасностью и качеством товаров и услуг " - ориентирует на общие моменты деятельности органов по обеспечению контроля на потребительском рынке города. Имеет подразделы, конкретизирующие исполнение мероприятий по защите прав потребителей в сфере платных услуг, в сфере торговли и общественного питания (абзац с учетом изменений, внесенных с 18 июля 2001 года решением Саратовской городской Думы от 12.07.2001 № 9-70. См. предыдущую редакцию).
Четвертое программное направление - "Организация правового обучения потребителей и работников потребительского рынка" - ориентирует на решение проблем повышения уровня знаний населения о своих правах, повышения квалификации работников потребительского рынка, обеспечения занятости в сфере потребительского рынка. Цель - достичь соответствующего удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах надлежащего качества, обеспечить предприятия потребительского рынка и предприятия в сфере оказания услуг квалифицированными кадрами, включая кадры городских и районных органов управления. Средством реализации является формирование системы обучения, подготовки кадров и повышения квалификации, а также организация конкурсов и других мероприятий, способствующих повышению престижности и эффективности труда работников потребительского рынка и сферы услуг.
Пятое программное направление - "Информационно-пропагандистская работа в области защиты прав потребителей" - ориентирует на постоянное освещение в средствах массовой информации работы исполнителей программы в области защиты прав потребителей, с целью обучения потребителей, информирования их о наиболее качественных товарах и услугах и своевременного предупреждения о товарах и услугах, представляющих угрозу здоровью потребителей.
Шестое программное направление - "Взаимодействие исполнителей Программы" - направлено на обеспечение взаимодействия между исполнителями программы по организации и проведению совещаний для обсуждения проблем, возникающих на потребительском рынке города, подготовке планов, графиков совместных проверок, обмену информацией между исполнителями (абзац в редакции, введенной с 18 июля 2001 года решением Саратовской городской Думы от 12.07.2001 № 9-70. См. предыдущую редакцию).
1. Совершенствование законодательства и структур по защите прав потребителей.
_______________________________________________________
Пункт 1 раздела 1 предыдущей редакции исключен, пункты 2-8 предыдущей редакции считаются пунктами 1-7 соответственно - решение Саратовской городской Думы от 26.11.2002 № 28-249.
_______________________________________________________
№ | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
1. | В целях расширения и укрепления городской структуры по защите прав потребителей разработать и представить в городскую Думу предложения о возможности создания в структуре администрации города Комитета по защите прав потребителей и по введению в администрациях районов штатной должности специалиста по защите прав потребителей, имеющего специальное юридическое образование (пункт с учетом изменений, внесенных с 18 июля 2001 года решением Саратовской городской Думы от 12.07.2001 № 9-70. См. предыдущую редакцию). | 2002-2003гг | Комитет по потребительскому рынку, комитет по финансам, администрации районов |
2. | В целях упорядочения имеющихся данных о сертификации организовать на базе Саратовского ЦСМС и ввести в действие региональный реестр сертифицированной продукции и услуг, сертифицированных систем качества и производств. | 2001-2003гг | Саратовский ЦСМС |
3. | Способствовать проведению в регионе аккредитации органов по обязательной сертификации: услуг розничной торговли, нефтепродуктов, технологического оборудования для пищевых производств, парикмахерских услуг. | 2001 г. | Саратовский ЦСМС |
4. | Осуществлять меры по совершенствованию механизма реализации законодательства РФ о защите прав потребителей, в соответствии с чем разрабатывать проекты нормативных и правовых актов, методических рекомендаций и представлять их на утверждение в законодательные и представительные органы власти. | 2001-2003гг. | Юридические службы исполнителей программы |
5. | Разработать комплекс мероприятий по внедрению региональных систем добровольной сертификации автозаправочных станций, стоянок и ввести его в действие на территории города. | 2001-2003гг. | Саратовский ЦСМС |
6. | Проводить постоянный анализ соответствия законодательства Саратовской области и нормативных актов органов местного самоуправления законодательству РФ по защите прав потребителей, своевременно готовить предложения о внесении изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты города и области. | 2001-2003 гг. | Юридические службы исполнителей программы |
7. | Комитету по ЖКХ содействовать развитию ТСЖ (товариществ собственников жилья) на территории города. | 2001-2003 гг. | Комитет по ЖКХ |
2. Организационные мероприятия, обеспечивающие защиту прав потребителей.
1 | Оказывать содействие, предприятиям потребительского рынка, и индивидуальным предпринимателям, осуществлять сертификацию продукции, услуг розничной торговли и парикмахерских через сертификационные центры города. | 2001-2003гг. | Саратовский ЦСМС |
2 | Осуществлять экологический контроль производства товаров и услуг в целях обеспечения минимального вредного воздействия на окружающую среду. | 2001-2003гг. | Управление по охране окружающей природной среды |
3 | Организовывать сезонные и тематические ярмарки по продаже сельхозпродукции и товаров народного потребления местных и иногородних производителей. | 2001-2003гг. | Администрации районов, комитет по потребительскому рынку |
4 | По соглашениям с собственниками рынков и торговых рядов предоставлять дополнительные торговые места на продовольственных рынках и торговых рядах города гражданам из социально незащищенных групп населения, выращивающим сельхозпродукцию на собственных участках. | 2001-2003гг. | Администрации районов, комитет по потребительскому рынку |
5 | Продолжить создание на базе комитета по потребительскому рынку единого автоматизированного банка данных по дислокации предприятий потребительского рынка города и по правонарушениям, допускаемым объектами потребительского рынка на территории города. По окончании создания ввести в действие. | 2002-2003гг. | Комитет по потребительскому рынку, администрации районов |
(пункт с учетом изменений, внесенных с 18 июля 2001 года решением Саратовской городской Думы от 12.07.2001 № 9-70. См. предыдущую редакцию) | |||
3. Организация контроля за безопасностью и качеством товаров и услуг, обеспечение защиты прав потребителей.
1 | Проводить проверки, в том числе совместные комплексные с контролирующими органами по соблюдению прав потребителей, правил торговли, налогового законодательства, санитарных и ветеринарных норм и правил, таможенного законодательства, требований государственных стандартов, правил сертификации на предприятиях общественного питания, торговли и бытового обслуживания потребительского рынка города. Осуществлять обмен информацией по результатам проводимых проверок. | 2001-2003гг. | Исполнители программы в соответствии с компетенцией, определенной федеральным законодательством, законодательством области, правовыми актами органов местного самоуправления |
2 | Осуществлять ежедневный приём потребителей с целью оказания практической помощи по защите их прав и интересов в досудебном и в судебном порядке (консультирование, оказание помощи в подготовке претензий, исковых заявлений). | 2001-2003гг. | Исполнители программы в пределах своей компетенции |
3 | Продолжить проведение согласования дислокации предприятий потребительского рынка в городе, объектов мелкорозничной уличной торговли. | 2001-2003гг. | Комитет по потребительскому рынку, администра- ции районов |
4 | Обеспечить ежедневный мониторинг цен на социально значимые товары и услуги на потребительском рынке города. | 2001-2003гг. | Администрации районов, комитет по потребительскому рынку |
5 | Содействовать созданию на территории крупных оптовых продовольственных баз штатов ветеринарных специалистов за счет средств предпринимателей. | 2001-2003гг. | ФГУ "Городская станция по борьбе с болезнями животных" |
6 | Обеспечить контроль за созданием в крупных торговых рядах города мини-рынков крытого типа и организацией при них лабораторий ветсанэкспертизы. | 2001-2003гг. | ТУ ЦГСЭН города, ФГУ "Городская станция по борьбе с болезнями животных" |
3.1. В сфере торговли и общественного питания
1 | He допускать к реализации продукты и сырье животного происхождения в местах, не утвержденных органами местного самоуправления. | 2001-2003гг. | УВД города, администрации районов |
2 | Обеспечить контроль за качеством горюче-смазочных материалов, реализуемых на территории города. | 2001-2003гг. | УВД города, комитет по промышленности администрации |
3 | Осуществлять постоянный контроль за оформлением вывесок с данными о продавце, за наличием на товарах импортного производства информации на русском языке (наименования, адреса изготовителя), за наличием доступной и наглядной информации по законодательству о защите прав потребителей. | 2001-2003гг. | Комитет по потребительскому рынку, администрации районов |
4 | Проводить комплексные проверки предприятий, занимающихся ввозом товаров импортного производства. | 2001-2003гг. | Саратовская таможня |
5 | Продолжить работу по поэтапному переводу мелкорозничной торговли в стационарные рынки, торговые ряды города | 2001-2003гг. | ГУ ЦГСЭН по городу, комитет по потребительскому рынку, администрации районов |
6 | Способствовать расширению сети фирменной торговли по реализации продукции местных товаропроизводителей на территории города. | 2001-2003гг. | Комитет по потребительскому рынку, администрации районов, комитет по управлению имуществом |
3.2. В сфере платных услуг
