САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 28.12.99 № 40-390


О Концепции развития сферы бытовых услуг
города Саратова на 2000-2004 годы

       В целях дальнейшего развития сферы бытового обслуживания   населения и повышения уровня оказания населению города бытовых услуг Саратовская городская Дума

РЕШИЛА:

       1. Принять Концепцию развития сферы бытовых услуг города   Саратова на 2000-2004 годы (прилагается).

       2. Настоящее решение вступает в силу со дня его   опубликования.

  Мэр города Саратова-
  глава городского самоуправления
 Ю.Н.Аксененко


Приложение
 к решению
 Саратовской городской Думы
 от 28.12.99 № 40-390

Концепция развития сферы бытовых услуг города Саратова на 2000-2004 годы

Цель концепции

       Стабилизация и развитие деятельности предприятий бытового   обслуживания населения, преодоление кризисного состояния отрасли, обеспечение насыщения рынка разнообразными видами бытовых услуг, повышение их качества.

Задачи концепции

       Создание правовых, экономических и организационных условий   для устойчивого развития сферы бытовых услуг населению;

       Создание цивилизованных механизмов предпринимательской   деятельности и благоприятных условий для работы бытовых служб и предприятий, урегулирования их взаимоотношений с социальными партнерами и потребителями бытовых услуг;

       Содействие созданию и поддержка предпринимательских структур,   предоставляющих бытовые услуги.

Основные направления концепции

       Нормативно-правовое обеспечение развития сферы бытовых услуг   на селению (п.1 "Мероприятий по развитию бытового обслуживания население города на 2000 - 2004 гг." (далее - Мероприятия) (прилагаются);

       Информационное обеспечение развития сферы бытовых услуг (п. 2   Мероприятий);     

       Развитие инфраструктуры сферы бытовых услуг (п.3   Мероприятий);

       Поддержка производственно-маркетинговой и инновационной   деятельности предприятий бытового обслуживания (п.4 Мероприятий);

       Инвестиционная поддержка предприятий, оказывающих бытовые   услуги населению (п.5 Мероприятий);

       Научно-методическое и кадровое обеспечение развития сферы   бытовых услуг (п.6 Мероприятий).

Ожидаемые результаты реализации концепции

       1. Создание элементов инфраструктуры, оказывающих   информационную, консультативную, финансовую, маркетинговую и другие виды поддержки предприятиям бытового обслуживания населения;

       2. Увеличение в 2 раза количества предприятий,   предоставляющих бытовые услуги населению;

       3. Увеличение объема реализации бытовых услуг;

       4. Повышение уровня потребления бытовых услуг;

       5. Появление новых видов бытовых услуг;

       6. Повышение качества и доступности бытовых услуг;

       7. Увеличение налогооблагаемой базы и пополнение областного и   городского бюджетов.

Ожидаемая динамика роста объема бытовых услуг и услуг на 1-го жителя по г. Саратову за 1996-2004г

Пояснения

       Бытовое обслуживание населения как отрасль народного   хозяйства, одной из первых подверглось реформированию в период перехода к рынку, традиционно несет большую социальную нагрузку и является наиболее приоритетной отраслью, предоставляющей рабочие места. Однако в настоящее время отрасль оказалась в кризисном состоянии.

       Изначально, в процессе разделения крупных объединений   (коммерциализации), а затем в период приватизации к руководству конкретными предприятиями пришли кадры, не имеющие опыта управления предприятием (из числа непосредственных работников-обувщиков, парикмахеров, специалистов по ремонту техники и т.д.), привыкшие к централизованному снабжению и внешнему управлению. Поэтому многие предприятия не выдерживают жестких условий рынка. Сказывается низкий платежеспособный спрос населения. Низкая заработная плата привела к осложнению социальной обстановки и к оттоку квалифицированных кадров из отрасли. Вместе с тем, необходимо констатировать, что отрасль как таковая имеет платежеспособный спрос и с рынка услуг не исчезнет ни при каких обстоятельствах.

       В последнее время был предпринят ряд мер по выводу отрасли из   кризиса.

       Утверждены областная и городская Программы развития бытового   обслуживания населения на 1997-2000 годы, направленные на реализацию комплексных мер по стабилизации бытовых услуг.

       Важнейшей задачей департамента потребительского рынка и   районных администраций является работа по созданию современной сферы услуг европейского уровня. Необходимо не только сохранить, но и увеличить количество предприятий, восстановить сеть приемных пунктов. При этом первостепенное внимание и поддержка должны быть оказаны социально-приоритетным видам услуг.

       Немаловажную роль в оказании бытовых услуг населению играют   частные индивидуальные предприниматели, не обремененные большими налогами. Этой категории предпринимателей, работающей в сфере бытовых услуг, необходимо оказывать всякое содействие.

       Здесь очень важны частные инвестиции, поэтому финансирование   вновь созданных и реконструкция действующих предприятий бытового обслуживания в городе должны осуществляться за счет средств самих предприятий.

       Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, для   устойчивого функционирования сферы бытовых услуг необходима поддержка органов местного самоуправления. Причем такую поддержку следует оказывать предприятиям с учетом их специфики, видов оказываемых услуг, местных особенностей и организационно-правовых форм.

       В рамках реализации поставленных задач потребуется решить   следующие вопросы:

       - развитие конкуренции между предприятиями и частными   предпринимателями;

       - обеспечение защиты предпринимателей и создание   благоприятных условий для их работы;

       - создание системы по обеспечению кадрами предприятий сферы   услуг. Для этого необходимо подготовить программу подготовки и переподготовки кадров, в том числе рабочих профессий;

       - обеспечение защиты прав потребителей по безопасности и   качеству предоставляемых услуг. Продолжить работу по сертификации услуг, обеспечить контроль за соблюдением предприятиями условий лицензирования и сертификации.

       Необходимо на системной основе в течение ближайших трех лет   решить вопрос сбора и утилизации серебросодержащих растворов и материалов, остающихся после технологических процессов в фотолабораториях, и волос в парикмахерских.

       Разработать систему по организации обслуживания   малообеспеченных граждан.

Мероприятия по развитию бытового обслуживания

населения города на 2000 - 2004 гг.