• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий


САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

29.04.98 N 18-170

О Программе содействия занятости населения г. Саратова на 1998 год

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", осуществления политики занятости населения города Саратова и на основании статьи 17 Устава города Саратова

Саратовская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Принять Программу содействия занятости населения г. Саратова на 1998 год (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

 

Мэр города -
глава городского самоуправления
Ю.Н. Аксененко

Приложение
к решению Саратовской городской Думы
от 29.04.98 № 18-170

Программа содействия занятости населения г.Саратова на 1998 год

  Наименование  Программы        Программа    содействия   занятости
                                 населения г. Саратова на 1998 год.

  Наименование,   номер          Приказ Комитета    по   занятости
  и дата принятия решения        населения  Саратовской области
  о разработке Программы         № 246 от 09.09.97г, поручение
                                 администрации  г.  Саратова
                                 №09-02-03/134 от  22.10.97г.

  Заказчик                       Комитет по занятости населения
                                 Министерства труда и социального
                                 развития  Саратовской  области,
                                 администрация г. Саратова

  Основные   разработчики и      Комитет по занятости населения
  исполнители Программы          Министерства труда  и
                                 социального развития, районные
                                 центры занятости  населения
                                 г. Саратова, администрация
                                 г. Саратова и  администрации
                                 районов города.

  Основные программные           1. Содействие в поисках работы
                                 и трудоустройстве  населения
                                 на свободные рабочие места.
                                 2. Сдерживание процесса массовых
                                 высвобождений с предприятий города.
                                 3. Снижение социальной
                                 напряженности на рынке  труда.
                                 4. Материальная поддержка
                                 безработных и членов их  семей.
                                 5. Организация временной занятости
                                 (общественные  работы,
                                 временная занятость подростков,
                                 реализация программы
                                 "Молодежная практика").
                                 6, Профессиональное обучение
                                 безработных с целью повышения
                                 их  конкурентоспособности на рынке
                                 труда, профориентационные услуги
                                 для подростков и незанятого
                                 населения.
                                 7.Содействие  в самозанятости
                                 и  индивидуально-трудовой
                                 деятельности.
                                 8.Содействие в создании
                                 и сохранении рабочих
                                 9. Содействие занятости групп
                                 населения, особо нуждающихся
                                 в  социальной защите  (инвалиды,
                                 беженцы, многодетные матери,
                                 молодежь и т. д.).

  Объемы и источники             Средства фонда занятости
  финансирования                 Комитета по занятости населения,
                                 бюджетные средства  в   пределах
                                 ассигнований  на  цели,
                                 связанные  с  развитием занятости
                                 населения.

  Ожидаемые результаты           Реализация   Программы позволит
  конечные                       поддержать занятость  16 тыс.
                                 граждан,  сдержать  уровень
                                 официальной безработицы в
                                 пределах 1,8 %.
                                 1. Оказать содействие в занятости
                                 8,5 тыс. чел., в том числе 6,1
                                 тыс. незанятых граждан.
                                 2. На условиях временной
                                 занятости трудоустроить 1,9 тыс.чел.
                                 незанятых граждан, в том числе
                                 860 чел. безработных.
                                 3.Предоставить  возможность  для
                                 участия в общественных  работах
                                 800 чел.
                                 4.Поддержать предпринимательскую
                                 инициативу 25 безработных граждан.
                                 5.Предоставить  возможность
                                 переобучения для последующего
                                 трудоустройства 1,4 тыс. чел.
                                 6. Провести профориентационную
                                 работу не менее чем  с 9 тыс. чел.
                                 7. Обеспечить поддержку доходов
                                 15 тыс. чел.
                                 8.Обеспечить возможность  создания
                                 35 рабочих  мест и сохранения 65
                                 существующих.
                                 9.Постоянно  анализировать
                                 и  иметь  прогноз  развития
                                 рынка труда в целом по городу
                                 с учетом  особенностей,
                                 сложившихся по районам.

  Срок реализации                В течении 1998 года.
  Программы

  Контроль   за                  Комитет по занятости населения
  реализацией Программы          Министерства труда и  социального
                                 развития  Саратовской
                                 области администрация г. Саратова


       1. Анализ  исполнения  Программы    содействия занятости
      населения       г.Саратова  на 1997 год, выявление  причин
      неисполнения   отдельных   ее показателей   и направлений

За 1997 год в службу занятости населения города обратилось по всем вопросам 141 386 человек, в том числе консультации получили 126 299 человек. Всего были поставлены на учет 15 087 человек.

На 31 декабря 1997 года численность граждан, ищущих работу и состоящих на учете в службе занятости г. Саратова, составила 7 621 человек, из них 7 238 человек имели статус безработного. По сравнению с началом года численность безработных уменьшилась на 31, 7 "/о. Уровень официально зарегистрированной безработицы по г. Саратову составил 1,3 %, в то время как программой предусматривалось сдерживание безработицы в пределах 2,6 %. Этот показатель также ниже среднеобластного, который равен 1,6%. За истекший период ни в одном из районов города уровень безработицы не приближался к показателям критического.

На 31.12.97 г. служба занятости располагала сведениями об 466 вакансиях, что в 1,7 раза больше, чем в начале года. Увеличение количества вакансий произошло во всех районных центрах занятости населения города.

Увеличение числа вакансий позволило повысить основной показатель эффективности работы службы занятости - уровень трудоустройства обратившихся и безработных граждан, который с начала года возрос с 28 % до 52,9 % в конце анализируемого периода. С начала года было трудоустроено 7 987 человек, что превысило годовое задание на 1 922 человека, или на 24,1 "/о. В конце года на одно вакантное место приходилось 1,1 безработных, что в 2,5 раза меньше, чем в начале года.

В целях приобретения выпускниками профессиональных учебных заведений практических навыков работы и повышения тем самым их конкурентоспособности на рынке труда служба занятости совместно с Центром занятости молодежи участвует в реализации программы "Молодежная практика", которая способствует трудоустройству на постоянной основе. За истекший год на "Молодежную практику" по г. Саратову направлено 119 человек.

В целях обеспечения занятости подростков, желающих работать в свободное от учебы время, организуются временные работы, соответствующие данной возрастной категории -от 14 до 18 лет. В программе "Временная занятость подростков" по г. Саратову с начала года приняли участие 1919 человек.

Служба занятости оказывает содействие в трудоустройстве и переобучении гражданам, уволенным с военной службы, в том числе имеющим пенсионное обеспечение, и членам их семей. Так, на 31 декабря РЦЗН г. Саратова оказали содействие в трудоустройстве 51 гражданину данной категории. На профессиональную переподготовку за счет фонда занятости направлено 50 бывших военнослужащих, в том числе 34 человека, получающих пенсию.

Оказывается содействие в обеспечении занятости другим слабозащищенным категориям граждан, обращающихся в службу занятости. Так, за 1997 год РЦЗН г. Саратова помогли трудоустроиться 128 инвалидам, 41 беженцу и вынужденному переселенцу и 9 гражданам, освободившимся из мест исполнения наказания.

Одной из эффективных форм содействия трудоустройству является проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. В 1997 году проведено 6 ярмарок, в них приняли участие 14 тыс. чел., было заключено свыше 1 тыс. договоров с работодателями.

В условиях финансового дефицита особое значение приобретает малозатратное направление активной политики содействия занятости населения - оказание профориентационных услуг. За 12 месяцев их получили 11 041 человек. С целью обучения поиску работы и социальной адаптации безработных в РЦЗН созданы и действуют "Клубы ищущих работу" и курсы "Новый старт". За истекший год в их работе приняли участие 385 человек.

Профессиональное обучение граждан остается важнейшим направлением в работе службы занятости. За год направлено на профессиональную подготовку и переподготовку 1 254 человека. В числе направленных 1016 женщин, 535 молодых людей в возрасте до 30 лет, 34 военных пенсионера, 14 инвалидов, б беженцев и вынужденных переселенцев 2 освобожденных из мест лишения свободы.

В условиях безработицы и дефицита рабочих мест большое внимание уделяется обучению предпринимательству и профессиям, дающим возможность заниматься индивидуально - трудовой деятельностью. Служба занятости в пределах финансовых возможностей оказывает содействие развитию малого бизнеса. Специально созданной для этого комиссией рассмотрены дела и выданы субсидии на открытие собственного дела 26 безработным.

На досрочную пенсию был направлен 91 человек.

Важным мероприятием по поддержке доходов и трудовой реабилитации длительно не работающих граждан является организация общественных работ. В течении года в общественных работах принимали участие 896 человек.

Службой занятости принимаются меры к предприятиям - должникам с целью погашения задолженности по взносам в фонд занятости путем проведения взаимозачетов. Задолженность службы занятости по пособиям безработным гражданам также частично погашается товарами и услугами предприятий - должников путем взаимозачетов. На 31.12.97 г. в г. Саратове 5 202 безработных получили пособия по безработице товарами и услугами на общую сумму 1 277,3 тыс. деноминированных руб.

2. Состояние и перспективы развития рынка труда г. Саратова

2.1. Трудовая активность населения

Занятость является одним из главных элементов рыночной экономики и общественных отношений, вследствие этого макроэкономические и социальные изменения в определенной степени есть результат процессов, происходящих в сфере труда. В общем объеме ресурсного потенциала важное место принадлежит трудовым ресурсам.

В настоящее время активно формируется рынок труда, создается его инфраструктура.

На начало 1997 года численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте по г. Саратову составила 531,7 тыс. чел. К концу года эта цифра несколько увеличилась и составила 537,9 тыс. чел., что объясняется притоком молодежи рождения начала 80-х гг. При этом происходит незначительное сокращение общей численности работающих в сфере экономики на крупных и средних предприятиях, где в настоящее время трудится 378,9 тыс. чел. На начало года эта цифра была равна 379,4 тыс. чел. Как и прежде, тенденция сокращения занятых граждан не коснулась финансово-кредитной сферы и торговли, наметилось некоторое оживление в строительстве.

Продолжает оставаться высоким показатель текучести кадров. Так, в течение января - сентября 1997 года на крупные и средние предприятия принято на работу 15,3 тыс. чел., из них 2,7 тыс. чел. на вновь введенные рабочие места. Выбыло по различным причинам 23,6 тыс. чел., из них 10,6 тыс., или 45 %, уволились по собственному желанию, в связи с сокращением численности персонала выбыло 4,1 тыс. чел., или 17,4 % от общего числа выбывших. Общие объемы выбытия компенсировались приемом новых работников только лишь на 35,3%. До конца года эта тенденция существенных изменений не претерпела.

Численность экономически активного населения г. Саратова к концу года составила 436,5 тыс. чел. (48,7%) от общей численности населения. В их числе 378,9 тыс. чел. заняты в экономике, 57,6 тыс. чел. (6,4 %) не имели занятия, но активно его искали и, в соответствии с методологией международной организации труда (МОТ), классифицировались как безработные.

Предполагается, что в 1998 году искать работу через службу занятости будут от 19,3 тыс. чел. до 25,1 тыс, чел. Из них будут трудоустроены по направлению службы занятости от 7,6 до 7,8 тыс. чел.. Рост общего числа безработных из-за находящихся в административных отпусках или работающих на сокращенной рабочей неделе (на конец года около 50 тыс. чел.), прибытия в область уволенных в запас военнослужащих и членов их семей, а также выпускников учебных заведений, не нашедших места работы, может составить 80 тыс. чел. по первому варианту и до 90 тыс. чел. по второму варианту. При этом уровень официально зарегистрированной безработицы в первом случае составит 1,8%. Во втором случае увеличится до 2,6 %.

2.2. Рынок труда

Ситуация на рынке труда г. Саратова в 1997 году складывалась согласно прогноза по 1 - ому варианту. Рынок труда функционировал в условиях систематического снижения занятости в системе наемного труда, Среднесписочная численность занятых на средних и крупных предприятиях продолжает сокращаться и по итогам 9 месяцев 1997 года составила 295,9 тыс. чел. против 307,6 тыс. чел. за соответствующий период 1996 года. Уменьшение количества работающих составило 3,8%.

Анализ структуры занятости характеризуется не только снижением численности занятых в экономике, в том числе в материальном производстве, но и изменением профессионально-квалификационного состава безработных, так как высвобождение все в большей мере касается рабочих кадров.

Структурные изменения в промышленности характеризовались значительными изменениями удельного веса отдельных отраслей, становлением негосударственного сектора промышленности, развитием предпринимательства. Уменьшается доля государственной и муниципальной собственности. За январь - сентябрь 1997 года по городу приватизировано 65 предприятий (объектов), в том числе находящихся в муниципальной собственности - 59 предприятий, в собственности субъекта Федерации - 2, в федеральной собственности - 4 предприятия.

В городе прослеживается тенденция снижения численности занятых в таких отраслях как промышленность, строительство, в отдельных районах на транспорте, в сферах связи, бытовом обслуживании. Это объясняется нестабильной работой предприятий, взаимными неплатежами, снижением объемов производства, длительной задержкой и низким уровнем заработной платы. В то же время наблюдается приток занятых в сферу кредитования, страхования, торговли, в-различные коммерческие структуры. Все больше увеличивается удельный вес работающих в негосударственном секторе. Распространение получил такой вид занятости как частное предпринимательство, в том числе без образования юридического лица.

Ориентируясь на новую концепцию регулирования занятости, исходящую из принципа активного опережающего воздействия на процессы, определяющие ситуацию в сфере занятости населения, следует стремиться к сохранению рабочих мест на предприятиях на основе перепрофилирования производства, переквалификации и переобучения собственного персонала. Также важно при применении процедуры банкротства наряду с экономическим и финансовым состоянием учитывать социальные факторы и принимать меры, направленные не предотвращение социальных конфликтов.

2.2.1. Качество рабочей среды

Стабильная рабочая среда - мощный фактор стабилизации занятости на предприятиях, предотвращения экономически неоправданного перемещения работников между рабочими местами и замедления роста безработицы.

Среднемесячная заработная плата по г. Саратову за январь сентябрь текущего года составила вместе с выплатами социального характера 702,4 тыс. руб., без выплат - 671,5 тыс. руб. Наиболее высокий уровень заработной платы сложился в Волжском районе, наиболее низкий - в Ленинском и Заводском районах. В абсолютном выражении по сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошло увеличение зарплаты в 1,3 раза.

В то же время на протяжении всего рассматриваемого периода продолжалась задержка выплаты заработной платы. Например, на ОАО Метизный завод, ОДО НИНКИТ ОАО СЗТЗС, ОАО СЗЗС, ОАО СПЗ, ОАО "Нитрон", ОАО АИТ, Приборомеханический завод, СКВ Газприборавтоматика, ПО "Рефлектор" и других. Основной задачей руководящих структур является совершенствование системы оплаты труда и предотвращение задержек выплаты заработной платы. С начала года сохраняется тенденция постепенного снижения задолженности по заработной плате. Невыплата заработной платы может спровоцировать дополнительный рост безработицы в 1998г. не менее, чем на 1 процентный пункт.

Условия труда становятся существенным фактором, влияющим на возможности для занятости. До 30 % свободных рабочих мест не могут быть заполнены по причине неудовлетворительного состояния рабочей среды, непрестижного характера работы, низкой заработной платы.

За последний год предприятия все меньше средств выделяют на улучшение условий труда работающих. Вновь образованные малые предприятия частного сектора в основном вообще не выделяют на это средств. В 1997 году состояние условий и охраны труда на предприятиях, в организациях, учреждениях ухудшалось. Организационно-технологический уровень производства остается низким. Оборудование морально и физически устаревает. Многие цеха и производства работают неритмично, рабочая сила и техника используются неэффективно. Растет доля ручного труда. Имеет место производственный травматизм. При этом материальные последствия от несчастных случаев на производстве превосходят расходы на мероприятия по охране труда.

Наряду с предприятиями, решающими проблемы улучшения условий труда (мебельная фабрика №2, комбикормовый завод, полиграфкомбинат. Саратовские обои), выявлены нарушения трудового законодательства на таких предприятиях как ОАО СПЗ, ОАО "Нитрон", ОАО АИТ, СМУ - 36, ОАО "Биокон", АООТСГАПТ - 6, завод стройматериалов, АО "Крекинг", ТОО Кама, кооперативы "Крот - К", ОАО "Литий -элемент" и других. Например, в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудились: во Фрунзенском районе 1427 человек, из них 530 женщин, число пострадавших от несчастных случаев на производстве с потерей трудоспособности составило 73 человека, ущерб составил 1970 человеко-дней; в Октябрьском районе - 1823 человека, из них 628 женщин, число пострадавших на производстве составило 146 человек, уровень травматизма за прошедший год возрос на 40%.

Неудовлетворительное состояние рабочей среды снижает потенциальные возможности трудоустройства, в результате чего появляются не заполняемые вакансии. Наличие непрестижных рабочих мест ограничивает выбор работы для молодежи, ведет к дополнительному давлению на рынок труда.

2.2.2. Состояние коллективно-договорных отношений

В связи со структурными изменениями экономики решение социально-экономических проблем на предприятиях перешло в руки работодателя, при этом возросла роль коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. Благодаря коллективному договору удается обеспечить дополнительные социальные льготы работающим, а также определенные гарантии при приеме и увольнении.

Во исполнение Закона Российской Федерации от 11.03.92 №2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях" в целях усиления гарантий социальных и экономических прав граждан и активизации действий на всех уровнях исполнительной власти по решению острых социально-трудовых проблем 30.08.96г. было принято Постановление администрации Саратовской области №699 "О состоянии и развитии социального партнерства в Саратовской области", направленное на укрепление системы коллективно - договорного регулирования трудовых отношений и дальнейшего развития социального партнерства. С учетом специфических условий администрациями районов г.Саратова разработаны рекомендации руководителям предприятий, учреждений и организаций по разработке и заключению коллективных договоров.

В настоящее время охват коллективными договорами колеблется по районам от 65% в Заводском до 85% во Фрунзенском, также созданы комиссии по урегулированию социальнотрудовых отношений. Реализация коллективных договоров на предприятиях находится под контролем профсоюзных организаций, на отдельных предприятиях осуществляются проверки государственной инспекцией труда.


2.2.3. Расширение возможных видов занятости населения

Анализ рынка труда 1997 года показал следующее. Сохраняется высокой неполная занятость работающих, то есть скрытая безработица, что является потенциалом официальной безработицы.

Так, численность работников, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации, по г.Саратову на конец сентября составила 18,6 тыс.чел., в том числе 16,5 тыс.чел. (16,2% списочной численности) на крупных и средних предприятиях. Наибольшее количество занятых неполное рабочее время пришлось на Заводской район - 6,1 тыс.чел.

Численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, по г.Саратову на конец сентября составляла 28,8 тыс.чел., в том числе 23,6 тыс.чел. (23,1% списочной численности) на крупных и средних предприятиях. Наибольшее количество граждан находившихся в отпусках по инициативе администрации, пришлось на Ленинский район - 9,2 тыс.чел. При этом до 25% имевших в январе - сентябре текущего года вынужденные отпуска не получили никакой денежной компенсации.

Таким образом, в режиме неполной занятости (неполное рабочее время, отпуска по инициативе администрации) на конец сентября 1997 года работало 47,4 тыс.чел. Общее число человеко-дней отпусков по инициативе администрации составило 1 333,2 тыс. человеко-дней, а в расчете на 1 работника, находящегося в таком отпуске, 46,3 дня.

Необходимость поиска дополнительного источника дохода привела к широкому распространению вторичной занятости. Не полностью занятые на постоянном месте работы работники крупных предприятий используют вторичную занятость в сфере малого бизнеса для получения дополнительных доходов. Затруднения в поиске постоянного места работы вынуждают часть населения искать временную или разовую работу.

Стабилизация ряда отраслей экономики в 1998 г., обозначенная в прогнозе социально - экономического развития области, будет означать постепенное сокращение численности граждан, вынужденно работающих в режиме неполного рабочего времени или находящихся в отпусках по инициативе администрации.

В то же время, диверсификация видов занятости способствует формированию гибкого рынка труда, дает возможность поддержать доходы населения, а в ряде случаев позволяет сохранить ядро трудовых коллективов и предотвратить массовую безработицу. Ряд предприятий не решает вопрос скрытой безработицы, так как для них скрытые безработные стали трудовым резервом, а их легализация потребовала бы больших затрат для выплат выходного пособия.

2.2.4. Прогноз спроса на рабочую силу

Спрос на рабочую силу характеризуется совокупностью вакансий, которые появляются в связи с вводом новых рабочих мест и освобождением ранее занятых. В истекшем году спрос определялся в основном потребностью в частичном восполнении кадров. Расширился круг предприятий, сотрудничающих со службой занятости, и, как следствие, на протяжении 1997 года отмечен рост заявленной потребности в кадрах предприятиями и организациями г. Саратова в 1,7 раза по сравнению с началом года. Доля предприятий, контактирующих со службой занятости (по численности занятых) составила по районам города от 37% до 82%. В отраслевой структуре спроса на рабочую силу существенную роль в предоставлении рабочих мест играют предприятия промышленности, строительства, транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства.

На 30 декабря истекшего года служба занятости смогла предложить безработным гражданам 6466 вакансий рабочих и служащих. Как и прежде, на рынке труда преобладают рабочие профессии для мужчин. Спросом пользуются строители, водители, станочники, сварщики, электрики, возрос спрос на рабочих жилищно-коммунального хозяйства.

В то же время ограничен спрос на женские профессии: в общем количестве вакансии для женщин составляют 31,9%, в то время как количество женщин среди безработных составляет 78%, Женщины трудоустраиваются в большинстве случаев продавцами, контролерами, операторами котельных установок в отопительный сезон, секретарями, кладовщицами, уборщицами, кондукторами, бухгалтерами.

Аналогичная ситуация дисбаланса складывается с рабочими местами для специалистов (ИГР и служащих). Доля таких вакансий в общем объеме равна 20,8%, Количество претендующих на них превышает предложение в 3,3 раза.

Большая часть вакансий, представляемых службе занятости работодателями, характеризуется низкой заработной платой. Так, 15% имеющихся вакансий предполагают зарплату до 200 руб.; 30,7% вакансий - от 200 до 500 руб.; 16,9% вакансий - от 500 до 1 тыс. руб.; 6,1% вакансий - свыше 1 тыс. руб. Дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационному и поло-возрастному признакам продолжает иметь место. В 1998 году спрос на рабочую силу предположительно останется на уровне текущего года с сохранением всех сложившихся тенденций.


2.2.5. Система образования и потребности рынка труда

Перемены на рынке труда, рост безработицы изменили требования к качеству рабочей силы. Наблюдается повышение требований к образовательному и профессиональному уровню работников со стороны работодателей. Работники низкой квалификации не могут претендовать на хорошее рабочее место с высоким уровнем оплаты труда. Они вынуждены соглашаться на неквалифицированный труд с оплатой значительно ниже прожиточного минимума. Но и высококвалифицированные специалисты узкой специализации часто имеют мало шансов найти новое рабочее место. Именно они составляют большую часть безработных. В приведенной ниже таблице наглядно видно, что количество безработных по г. Саратову, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, значительно превышает количество безработных, не профессионального образования или имеющих рабочую профессию.

       Состав безработных по уровню образования по г. Саратову
 +------------------------------------------------------------------+
 ¦Безработные, имеющие образование:¦1.01.96  ¦  1.01.97 ¦  31.12.97 ¦
 +---------------------------------+---------+----------+-----------¦
 ¦высшее профессиональное          ¦ 3891    ¦   3535   ¦   2253    ¦
 +---------------------------------+---------+----------+-----------¦
 ¦среднее профессиональное         ¦ 3624    ¦   3216   ¦   2212    ¦
 +---------------------------------+---------+----------+-----------¦
 ¦начальное профессиональное       ¦   -     ¦   1678   ¦    695    ¦
 +---------------------------------+---------+----------+-----------¦
 ¦среднее общее                    ¦ 2913    ¦   1800   ¦   1707    ¦
 +---------------------------------+---------+----------+-----------¦
 ¦не имеющие полного среднего      ¦         ¦          ¦           ¦
 ¦образования                      ¦  317    ¦    374   ¦    371    ¦
 +------------------------------------------------------------------+

С наибольшими трудностями в поиске рабочего места, в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта, сталкивается молодежь, а она составляет 27,2% от общей численности безработных, состоящих на учете в службе занятости.

Значительное снижение промышленного производства привело также к уменьшению спроса на инженернотехнические кадры, причем заметного улучшения перспектив занятости данной категории в ближайшее время не ожидается. Несколько превышает реальные производственные нужды количество выпускников учебных заведений начального профессионального образования.

Несмотря на то, что во многих учреждениях образования ведется инновационная деятельность, согласовываются со службой занятости объемы и профили профессионального обучения, вводятся к основным специальностям дополнительные курсы по профессиям рыночной инфраструктуры, трудоустройство выпускников затруднено работодателями, предпочитающими опытных специалистов, со стажем практической работы по имеющейся профессии не менее трех лет.

Рыночные преобразования требуют активного учета учреждениями профессионального образования всех уровней спроса на кадры, формирования новой системы трудоустройства, в том числе налаживания прямых связей между молодыми специалистами и работодателями.

2.3. Безработица

Уровень безработицы является основным показателем, характеризующим состояние рынка труда. В течение 1997 года рынок труда в г.Саратове продолжал стабилизироваться. Уровень официально регистрируемой безработицы снизился с 2% в начале года до 1,3% в конце года. Снижению уровня безработицы способствовали такие меры как активизация работы службы занятости по трудоустройству на существующие вакансии, направлению граждан на общественные работы, профессиональное обучение, профориентационная работа.

В нынешних условиях преобладают следующие виды безработицы: фрикционная и структурная. Если фрикционная безработица носит краткосрочный характер, то структурная безработица, являющаяся следствием переориентации экономики, носит, как правило, долговременный характер и предъявляет к службе занятости и самим безработным более серьезные требования. Структура рабочей силы не отвечает структуре рабочих мест. "Структурные" безработные не могут сразу получить работу без переподготовки или дополнительного обучения. Следствием этого является увеличение срока средней продолжительности безработицы.

2.3.1. Основные показатели безработицы

Наметившаяся в городе социально-экономическая стабилизация замедлила темпы прироста общей и регистрируемой безработицы. Если в 1996г. уровень безработицы на конец года остался таким же, как и в начале и составил 2%, в весенние и летние месяцы достигая 2,1%, то в 1997 году уровень регистрируемой безработицы планомерно снижался на протяжении всего года и на 31 декабря составил 1,3%.

При этом средняя продолжительность регистрируемой безработицы выросла (с 6,6 мес. в 1996г. до 7,6 мес. в 1997г.). В общей массе зарегистрированных безработных увеличилась доля граждан, не трудоустроенных более года (с 11,5% в 1996г. до 19,5% в 1997г.). Но, в то же время, уменьшилась доля временной (до 4-х месяцев) и доля застойной (от 4-х месяцев до года) безработицы до 32,4% и 48% соответственно против 35,2% и 52,6%.

За истекший год в РЦЗН г.Саратова обратилось 141,4 тыс. граждан. Из них 15,1тыс. были поставлены на учет, как ищущие работу. За год статус безработного получили 10 тыс. человек. Среди поставленных на учет граждан 39% являлись высвобожденными работниками; 24,8% составили уволившиеся по собственному желанию; 9,2% -выпускники учебных заведений различного уровня; 7,1% пришлось на граждан, пожелавших возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва. Среди безработных продолжают преобладать женщины - 78%, молодежь составляет 27,2%, инвалиды - 2,8%. По этим данным видно, что структура обратившихся существенных изменений по полу, социальному положению не претерпела. Среди безработных преобладает доля высвобожденных по сравнению с уволившимися по собственному желанию. Также увеличилась доля лиц, желающих возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва.

Приметы среднестатистического безработного за последние годы практически не меняются. Это, как и в предыдущие годы, женщина, уволенная по собственному желанию или в связи с высвобождением, служащая с высшим или средним профессиональным образованием, старше 30 лет.

Ожидается, что в 1998г. рост безработицы будет незначительным. В отличие от периода 1995 - 1996г.г. безработица постепенно приобретает преимущественно структурную форму. Сужение возможностей самостоятельного поиска работы увеличит число обращений в государственную службу занятости. В 1997г. в службу занятости обратилось по всем вопросам на 69 тыс.чел. больше, чем за 1996 год. Из общей численности не имеющих работы граждан в 1998г. предположительно будут искать работу через службу занятости 19,3 тыс.чел., численность зарегистрированных в качестве официальных безработных будет соответствовать среднесписочной численности безработных текущего года.


2.3.2. Внутрирегиональное распределение безработицы

Сложная ситуация может быть в Заводском и Ленинском районах, что связано с продолжающимся спадом производства на крупных предприятиях. Но кризисных ситуаций не предвидится, меры по их предотвращению предусматриваются данной программой. Наличие характерных для всех районов города социально-экономических факторов, влияющих на безработицу, обусловило то, что при определенных различиях резких перепадов уровня безработицы не наблюдалось.

В 1997г. снижение уровня безработицы произошло в 5 районах города, на прежнем уровне она осталась в Заводском районе. На сегодня в городе нет ни одного района с уровнем безработицы, приближающимся или в течение года приближавшимся к критическому значению (6%.). Самый высокий уровень безработицы остается в Ленинском районе - 1,7%, он же на первом месте и по количеству безработных - 2801 чел. Самый низкий уровень безработицы во Фрунзенском и Волжском районах, который составляет - 0,9%.

3. Факторы, влияющие на рынок труда

Рынок труда испытывает воздействие разнородных факторов, влияющих на спрос и предложение рабочей силы. Целесообразно объединение данных факторов в три основных блока: природно-климатические, демографические и социально-экономические факторы.

Природно-климатические факторы непосредственно на г.Саратов влияния не оказывают.

Демографический кризис отражает ухудшение социально экономической ситуации. Неблагоприятные тенденции последних лет привели к устойчивому уменьшению численности населения за счет превышения смертности над рождаемостью. Так, в январе - ноябре 1997 года, в сравнении с соответствующим периодом прошлого года, рождаемость снизилась еще на 7% и составила 6,7 чел. на 1000 жителей. В среднем по области этот показатель равен 7,9. Смертность населения уменьшилась на 4,9% и составила 13,5 человека на 1000 жителей. В среднем по области - 14. Число умерших по г.Саратову в 2 раза превышает число родившихся. Естественная убыль населения составила 6,8 чел. на 1000 жителей. В среднем по области - 6,1 за счет более высокой рождаемости.

Остается высокой детская смертность. Из каждой 1000 родившихся не доживают до года 17 младенцев.

Естественная убыль населения по г.Саратову за 11 месяцев текущего года составила 5511 человек. Миграционный поток, в последние годы являющийся основным источником прироста населения, не перекрывает естественной убыли. Это объясняется тем, что миграционный поток на г.Саратов за последние годы уменьшается и количество обращений в РЦЗН города беженцев и вынужденных переселенцев выглядит следующим образом:

- 1995 год - 168 чел.;

- 1996 год - 102 чел.;

- 1997 год - 58 чел.

В свою очередь это связано с тем, что в областном центре данной категории лиц труднее решить проблемы жилья и регистрации по месту проживания.

Уменьшение общей численности населения, несмотря на естественную убыль и лиц трудоспособного возраста, особенно мужского пола, не повлияет на общую численность населения в трудоспособном возрасте, которая за рассматриваемый период по сравнению с прошлым годом не уменьшилась и даже возросла с 534 тыс.чел. до 537 тыс.чел. за счет того, что в этот возраст вступили граждане рождения начала 80-х гг., периода характеризующегося высокой рождаемостью.

Наиболее существенно влияют на рынок труда социально-экономические факторы: динамика производства, структурные изменения в формах собственности, ситуация в кредитно-финансовой и инвестиционной сфере и сфере доходов (пена труда).

Намечающийся на 1998 - 2000 гг. рост производства не сможет привести к сокращению реальной безработицы вследствие высвобождения с предприятий избыточной численности работающих, наличие которых в настоящее время дает скрытую безработицу. Стабилизирующее воздействие может оказать развитие частного сектора, где при активном содействии государства есть перспектива создания большинства новых рабочих мест.

Влияние кредитно-финансовой политики на уровень спроса на рабочую силу возрастет. Программой социально-экономического развития области на 1998 - 2000 гг. предусмотрено, что объем инвестиций увеличится, и это будет началом экономического роста. Уже в настоящее время ряд предприятий использует для развития своей деятельности иностранные инвестиции: российско-турецкое "Конак", российско-германское "Вика", литовско-российское "Гасвия", ОАО "БАТ". Тем не менее, ускоренного сокращения численности занятых не произойдет.

Значительный потенциал имеет поддержка малого предпринимательства, так как повлечет за собой расширение спроса на труд. Общая экономическая динамика ожидается более благоприятной, чем в предыдущие годы.

3.1. Экономические факторы, определяющие занятость населения

Комитетом по занятости населения было организовано исследование экономического положения предприятий численностью более 500 человек в городах и более 100 человек в районах области. Было обследовано 397 предприятий.

Проведенный Комитетом по занятости населения анализ подтвердил наметившуюся в экономике тенденцию расслоения предприятий на стабильно работающие и находящиеся на грани финансового краха, И те и другие проводили и проводят сокращение численности работающих по причине ее избыточности.

Стабильно работающие предприятия стремятся повысить эффективность производства, которая влечет за собой оптимизацию занятости. Так, на стабильно работающих предприятиях уменьшение среднесписочной численности в среднем произошло на 20%. Финансово неустойчивые предприятия освобождаются от избыточной численности работающих, возникшей вследствие резкого падения производства. Среди таких предприятий можно выделить "лидеров" по высвобождению работников. К ним относятся НИИХИТ в Заводском районе г.Саратова (среднесписочная численность работающих уменьшилась на 82,6% к 1995 году, объем производства упал на 85%).

Тяжелое положение сложилось в Ленинском районе г.Саратова, где за последние три года произошло снижение численности работающих на таких крупных предприятиях как ГНПП "Алмаз" (на 40%), АООТ "СЭПО" (на 61%), АОЗТ "Домостроительный комбинат" (на 73%), ПО "Бином"(на 43%).

По городу насчитывается около 34% убыточных предприятий, в основном они расположены в Ленинском и Заводском районах. Тем не менее, процессы банкротства предприятий не распространены, за исключением отдельных примеров (предприятие "Венд", АООТ "Микрошлиф", "Бытзаказкомплект"). Несмотря на то, что в сочетании с жесткой финансово - кредитной политикой они могут привести к сокращению занятости, необходимо учитывать, что процедура банкротства является инструментом вывода предприятия из кризисной ситуации и дает возможность сохранения экономически целесообразных рабочих мест и трудового коллектива для обновленного производства.

3.2. Развитие системы социального партнерства и формирование качественной рабочей среды

Основным направлением работы Комитета по труду совместно с РЦЗН г.Саратова будет решение проблем охраны труда. В 1998 году Комитетом по труду намечено поднять значимость трехстороннего соглашения, ускорить процесс внедрения коллективных договоров на промышленных предприятиях, в организациях общественного ' питания, образования, здравоохранения, малого и среднего бизнеса. В ходе заключения коллективных договоров будет контролироваться выполнение постановления Правительства Саратовской области от 20.11.97г. №68-П "О доходах и прожиточном уровне населения области". Также заключение коллективного договора преследует следующие цели:

- повышение уровня знаний по охране труда;

- создание надлежащих санитарно-бытовых условий;

- внедрение технических мероприятий, обеспечивающих защиту работников от воздействия вредных и опасных для жизни и здоровья факторов производства;

- контроль за своевременностью выплаты заработной платы.

Получит дальнейшее развитие контрактная форма трудового договора, являющаяся наиболее надежной гарантией для работающего в условиях рыночных отношений.

Произойдет активизация работы по выполнению программы по аттестации с последующей подготовкой к сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда. Получит развитие система урегулирования коллективных трудовых споров с использованием института посредников.

Социальное партнерство - это один из важнейших факторов реформирования социально - трудовых отношений. Формы социального партнерства различаются по своим целям и содержанию. Это может быть коллективный договор или соглашение.

Эффективность социального диалога на всех уровнях в настоящее время невелика о чем говорят многочисленные случаи нарушения прав работников (невыплата зарплат, пособий, несоблюдение мер по охране труда). Наиболее часто встречающиеся нарушения имеют место при оплате простоев не по вине работника.

Медленно идет процесс становления социального партнерства на предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания, среднего и малого бизнеса, которые в основном относятся к частной или смешанной формам собственности, что снижает защищенность работающих в данных сферах экономики.

В условиях обостряющейся конкуренции на рынке труда, работодатель стремится диктовать наемному работнику свои условия оплаты труда и предоставления социальных гарантий. В этой связи намечено в дальнейшем продолжать складывающуюся практику заключения отраслевых соглашений, как свидетельство солидарности трудящихся и средство социальной защиты их интересов. В отраслевых тарифных соглашениях, наряду с размерами минимальной оплаты труда, все большее внимание будет уделено дифференциации в оплате труда по всем профессионально-квалификационным группам работников отрасли.

Социальное партнерство в 1998 году должно стать основной формой централизованного, отраслевого, территориального и внутрипроизводственного регулирования оплаты труда. Предстоит также выработать механизм регулирования отношений между работником и работодателем через систему социального партнерства, который бы в равной степени охватывал работников внебюджетного и бюджетного секторов экономики.

3.2.1. Оплата труда

По данным социологических опросов большинство населения относится к своей работе, в первую очередь, как к источнику существования. Именно поэтому назрела необходимость совершенствования механизма регулирования оплаты труда, обеспечивающего оптимальное сочетание интересов работника, работодателя, государства,

До настоящего времени остается актуальной проблема своевременной выплаты заработной платы гражданам. В первую очередь на регулярность выплат заработной платы влияет неустойчивое финансовоэкономическое положение предприятий. Если в бюджетной сфере долг по заработной плате в 1997 году практически погашен, то на многих промышленных предприятиях, в транспортных организациях, являющихся в основном акционерными обществами, положение далеко от стабилизации.

Основные задачи в области оплаты труда, непосредственно связанные со стабилизацией занятости населения, состоят в следующем:

- исключить задержки выплат заработной платы, для чего при районных администрациях планируется создать межведомственные комиссии по контролю за своевременной выплатой заработной платы;

- поэтапно приближать минимальный размер оплаты труда к величине прожиточного минимума на основе соглашений, заключенных между профсоюзами, работодателями и местными органами исполнительной власти;

- поднять роль тарифных соглашений между работодателями и работниками в обеспечении обоснованного распределения средств между профессионально-квалификационными категориями работников на основе установления ставок и окладов и иных видов оплаты труда с учетом квалификации, сложности и качества труда.

3.2.2. Условия труда

Основанием для разработки программы очередных мер по улучшению условий и охраны труда в районах города стали постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.95г. №843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда" и постановление Правительства Саратовской области от 30.06.97г. №45-11 "О повышении роли и ответственности органов исполнительной власти муниципальных образований по улучшению условий и охраны труда на предприятиях и в организациях области".

Цель программы - разработка и принятие первоочередных мер по предупреждению и профилактике производственного травматизма, сохранению жизни и здоровья работающих в процессе труда.

На протяжении последних лет усугубляется неблагоприятная ситуация с состоянием условий и охраны труда на предприятиях города. Рост травматизма достигает 62%.

Анализ причин производственного травматизма свидетельствует о снижении технологической дисциплины, изношенности основных фондов, ухудшении в обеспечении средствами индивидуальной и коллективной защиты, отсутствии системы переподготовки кадров по охране труда. Не срабатывает механизм, побуждающий работодателя принимать достаточные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Обострившееся финансовое положение предприятий резко уменьшило их возможности в области обеспечения безопасных условий труда. При переходе к рыночным отношениям, в погоне за прибылью многие предприятия различных форм собственности не выполняют нормативные правовые акты по вопросам охраны труда. Вновь образованные малые предприятия редко занимаются охраной труда.

Особого внимания требуют вопросы охраны труда на частных, совместных и акционерных предприятиях, на которых уровень травматизма в 2 раза выше, чем в государственном секторе экономики. Многие предприниматели уклоняются от выплаты пострадавшим положенных сумм для возмещения ущерба, а также компенсаций и льгот за вредные и опасные условия труда.

Среди причин сложившейся неблагоприятной обстановки с охраной труда наиболее важные: сокращение инвестиций в обновление производства, разрушение старой системы управления данной сферой, несовершенство законодательной базы, низкая подготовка кадров. Для исправления сложившейся ситуации требуется комплекс мер:

- совершенствование правовой и нормативной базы для обеспечения реализации прав работников на надлежащие условия и охрану труда;

- организация управления охраной труда, повышение уровня знаний по охране труда всех участников производства;

- организационное и техническое обеспечение охраны труда, в том числе аттестация рабочих мест, сертификация производственных объектов;

- реализация мероприятий по созданию надлежащих санитарно бытовых условий труда;

- лечебно - профилактические и реабилитационные мероприятия.

3.2.3. Повышение роли коллективно-договорных отношений в формировании качественной рабочей среды

Документом, регулирующим трудовые отношения между работодателем и работником, является коллективный договор. С появлением большого количества субъектов хозяйственной деятельности различных организационно - правовых форм возросло количество нарушений трудовых прав работников в результате незаконных действий работодателей. Как следствие повысилась роль договорных отношений в формировании качественной рабочей среды. Коллективные договоры находят свое место в общей системе организации социального партнерства и защиты прав трудящихся и являются основным инструментом в механизме данного процесса на предприятиях. Грамотное составление такого договора является гарантией защиты социальных, экономических и трудовых прав каждого отдельного работника.

В части заключения коллективных договоров ведущая роль принадлежит профсоюзам, которые являются и организующей, и противодействующей силой одновременно. Представляя интересы наемных работников перед работодателями, они применяют такую форму общения как переговоры, тем самым снижая социальную напряженность и способствуя социальной стабильности.

В 1997 году работа по заключению коллективных договоров активизировалась. Будет она продолжена и в 1998 году. Контроль за их выполнением будет осуществляться, как и прежде, профсоюзными органами и отделами по труду.

4. Основные направления осуществления политики содействия занятости населения в 1998 году

Главный аспект государственной политики занятости реализуется через программу содействия занятости населения, в которой учитываются особые факторы и условия, влияющие на состояние рынка труда в городе в целом с учетом специфики каждого района. Основой успешной деятельности по данному направлению является консолидация деятельности органов городской администрации, в компетенции которых находятся различные аспекты регулирования трудовой сферы, и структур, занимающихся содействием занятости населения.

Основными направлениями осуществления политики содействия занятости населения по г.Саратову в 1998 году являются:

- содействие в поисках работы и трудоустройстве населения на свободные рабочие места, сдерживание процесса массовых высвобождений с предприятий города и, как следствие, сдерживание роста общего числа безработных и числа официально зарегистрированных безработных граждан;

- участие органов службы занятости в совершенствовании качественного состава трудовых ресурсов в соответствии со структурными изменениями в экономике. Обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование. Содействие в сохранении эффективных рабочих мест и формировании благоприятных условий для занятости граждан и обеспечение рабочей силой предприятий;

- смягчение последствий длительной безработицы и содействие социальной адаптации граждан, длительное время не работающих, через программы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт". Профессиональная подготовка безработных граждан с целью улучшения качества рабочей силы и возможности дальнейшего трудоустройства;

- развитие системы обучения кадров и оказание содействия в дальнейшем совершенствовании внутрипроизводственного опережающего профессионального обучения экономически активных граждан, составляющих мобильный резерв рабочей силы, с учетом меняющегося спроса экономики на рабочую силу в интересах обеспечения ее конкурентоспособности;

- содействие занятости населения, особо нуждающегося в социальной защите. Максимально возможное привлечение безработных к общественным и другим временным работам с целью трудовой реабилитации и поддержки безработных граждан материально;

- совершенствование учета безработных и предоставление пособий по безработице. Оказание дифференцированной социальной поддержки безработным в зависимости от причин потери работы и готовности человека адаптироваться к новым и более высоким профессиональным требованиям;

- поддержка создания новых рабочих мест, развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства, индивидуально-трудовой деятельности.

В 1998 году приоритет в политике занятости, несмотря на дефицит средств фонда занятости, по-прежнему будет отдан активным формам. Для выполнения программы в полном объеме необходимо не только достаточное финансирование и рациональное использование средств, но и согласованные действия на рынке труда служб и подразделений органов исполнительной власти, а также объединение усилий работодателей и профсоюзов.

4.1. Основные цели и задачи Программы содействия занятости населения г.Саратова на 1998 год

В рамках государственной политики занятости на 1998-2000 гг. определены следующие задачи:
- повышение спроса на квалифицированную рабочую силу как предпосылки для роста эффективности труда, улучшения качества продукции и услуг;
- усиление роли профессионального труда в росте доходов работающих;
- расширение гибкости рынка труда как по формам занятости, так и режимам труда;
- оказание дифференцированной социальной поддержки безработным.
Содержание и цели Программы определяются региональной политикой занятости, а ее специфика обусловлена сложившейся ситуацией на рынке труда г. Саратова и возникшими в связи с этим проблемами занятости населения.
Главные направления осуществления политики занятости могут быть реализованы при решении таких задач как сдерживание массового высвобождения через поддержку и сохранение рабочих мест, поддержку работников,находящихся под риском увольнения, трудоустройство на существующие вакансии, организацию общественных работ, организацию профессиональной подготовки безработных граждан, содействие занятости слабозащищенной категории населения, содействие развитию малого и среднего бизнеса.
В 1998 году работа службы занятости населения в части содействия занятости населения будет направлена на создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, на сокращение периода безработицы и периода заполнения вакансий на предприятиях.
С этой целью предполагается осуществлять:
- поддержку общегородского банка вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства;
- создание банка вакансий экстренного трудоустройства;
- подбор подходящей работы и работников по запросу работодателя;
- создание общегородского банка высококвалифицированных специалистов;
- проведение ярмарок вакансий;
- организацию опережающего обучения.
Основными принципами организации работы по содействию в трудоустройстве является индивидуальный подход к гражданам, обращающимся в службу занятости в целях поиска подходящей работы.

4.2. Инвестиционная политика и развитие
предпринимательства и малого бизнеса

Сбалансированная инвестиционная политика должна содействовать занятости населения, стимулировать более полное использование имеющихся и создание новых рабочих мест, развитие малых предприятий.
Устойчивое развитие малого предпринимательства снижает зависимость занятости населения от крупных экономически нестабильных и неперспективных предприятий, уменьшает риск безработицы. Содействие предпринимательской деятельности и самозанятости граждан будет осуществляться по следующим направлениям:
- выявление безработных, которые хотят и могут открыть собственное дело, и информирование их о возможностях финансирования со стороны службы занятости;
- профессиональное обучение граждан предпринимательству и профессиям, связанным с организацией самозанятости;
- трудоустройство безработных граждан на предприятия, которые прошли конкурсный отбор и получили средства из фонда занятости для организации новых рабочих мест.
Несмотря на свойственные предпринимательству риск и непредсказуемость результата, многие жители областного центра стремятся найти себя в бизнесе, открыть собственное дело, пытаясь уйти от безработицы. Наиболее удачно работа в данном направлении складывается в центральных районах города. Например, в Кировском районе насчитывается около 1500 предприятий малого бизнеса, свыше 5800 жителей района зарегистрированы в качестве предпринимателей; в Волжском районе 1200 предприятий имеют численность работающих до 10 человек, и 600 человек прошли регистрацию для оформления индивидуально-трудовой деятельности; во Фрунзенском районе в течение года 395 человек получили свидетельства на право заниматься предпринимательской деятельностью. За год 26 безработных г.Саратова получили субсидии из фонда занятости на открытие собственного дела. Важным этапом в реализации государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства стало принятие Саратовской областной думой Закона Саратовской области от 02.06.97г. №31-ЗСО "О поддержке малого предпринимательства в Саратовской области".
Министерством экономики и инвестиционной политики области разработана Программа развития и поддержки малого предпринимательства Саратовской области на 1998 - 2000 гг. Участие органов службы занятости г.Саратова в развитии предпринимательства будет осуществляться в рамках "Среднесрочной программы Правительства Саратовской области на 1997 - 2000 гг.".

4.3. Развитие образования и профессиональной подготовки

Человеческие ресурсы являются важнейшим стратегическим фактором, определяющим успешное развитие экономики. Качественные и количественные характеристики человеческих ресурсов должны соответствовать требованиям структурной перестройки экономики, расширения производства товаров и услуг, обеспечивать их высокую конкурентоспособность на внутреннем и международных рынках.
Государственная политика в области развития человеческих ресурсов должна быть направлена на обеспечение условий для повышения общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня личности и осуществляться посредством совершенствования таких систем как профессиональное образование, внутрипроизводственное обучение, профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения.
Профессиональное обучение, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан в меняющихся условиях социально экономического развития региона является тем направлением, которое ориентирует на рост эффективности труда и ускорения структурных сдвигов в занятости.
Главным целевым принципом, на основе которого строится профобучение безработных, является обучение под конкретное рабочее место. Приоритетным направлением при организации профессионального обучения безработных является соблюдение единой комплексной технологии, последовательно включающей в себя стадии профориентации, профобучения и трудоустройства.
Профессиональное обучение является одной из активных форм содействия занятости населения, способствующих повышению конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных граждан на рынке труда путем приобретения ими новых или совершенствования имеющихся знаний, умений, навыков. Основным критерием эффективности профобучения безработных граждан является их последующее трудоустройство.
Служба занятости г.Саратова обладает достаточной учебной базой для организации профобучения безработных граждан и незанятого населения. Проблемой является дефицит средств фонда занятости, поэтому первоочередными задачами концепции организации профобучения в 1998 году станут:
- учет наличия рабочих мест и трудоустройства по полученной профессии;
- принцип преемственности обучения с учетом имеющегося образования и навыков трудовой деятельности;
- модульный принцип формирования содержания профессионального обучения, многовариантных гибких форм, методов и средств;
- поиск дополнительных источников финансирования профобучения, в том числе и при долевом участии предприятия работодателя либо самого гражданина;
- подготовка специалистов по заявкам предприятий под имеющиеся или вновь создаваемые рабочие места.
Важным направлением в работе по профобучению безработных является обучение их основам предпринимательства с целью поддержки малого и среднего бизнеса. Целью данного обучения является подготовка граждан к предпринимательской деятельности путем приобретения ими необходимых правовых, экономических, социальных, профессиональных знаний, умений, навыков. Организация такого обучения включает в себя: общие и специальные формы контроля результатов обучения, последующую консультационную поддержку. Эффективной формой комплексного решения проблем обучения по данному направлению в сложившихся условиях является использование бизнес - инкубатора.
Перспективным направлением является организация опережающего обучения. В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона Российской Федерации от 19.04.91г. №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" опережающее обучение включает в себя возможность обязательного последующего обучение граждан, высвобождаемых из организаций, а также обучение принятых на работу граждан, высвобожденных из других организаций.
В соответствии с Положением об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97г. №305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" планируется размещение заказов на профобучение, подготовку и переподготовку безработных и незанятого населения на конкурсной основе.
В условиях дефицита средств ГФЗН отличительной особенностью организации профобучения безработных в 1998г. станет обучение с использованием дополнительных источников финансирования и оплата взаимозачетами.
Дополнительным источником финансирования является также использование возможностей учебных заведений, находящихся на бюджетном финансировании, с частичной компенсацией затрат на обучение безработных и незанятых граждан.
Основные, направления активной политики содействия занятости в области профессионального обучения следующие:
- организация опережающей профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации экономически активных граждан, прежде всего составляющих мобильный резерв рабочей силы, с учетом меняющегося спроса экономики на рабочую силу в интересах обеспечения ее конкурентоспособности;
- обеспечение высокого качества новой рабочей силы и снижение риска безработицы среди выпускников учебных заведений путем согласования на местном уровне объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с учетом потребностей рынка труда;
- ориентация профессиональной подготовки на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда;
- оказание приоритетной поддержки предприятиям, осуществляющим под будущее развитие (модернизацию, перепрофилирование) переобучение работников без прекращения с ними трудовых отношений (внутрипроизводственное обучение);
- обучение безработных граждан для последующей самозанятости, индивидуально-трудовой деятельности;
- отбор и формирование банка данных учреждений профессионального образования, наиболее эффективных образовательных программ и технологий обучения безработных граждан;
- расширение источников финансирования профессионального обучения за счет использования средств работодателей и граждан, системы взаимозачетов, опережающего обучения;
- обучение слабозащищенных категорий населения с целью поднятия их конкурентоспособности.
В зависимости от ситуации на рынке труда в 1998 году будет формироваться различный качественный состав безработных по уровню образования и профессионально - квалификационному составу. Это требует, гибкого подхода к организации профессионального обучения безработных граждан. Особое внимание будет уделено слабозашищенным категориям граждан.
Приоритетным правом получить профессию по направлению службы занятости будут пользоваться молодые люди, не имеющие профессии или трудоустраивающиеся впервые, в первую очередь не достигшие 18 лет. Эта категория населения требует особого внимания в силу высокой социальной активности и низкой конкурентоспособности на рынке труда. В 1998 году будет направлено на профессиональную подготовку 156 молодых людей этой категории.
Из числа инвалидов, имеющих показания к труду, 20 человек будут направлены на профессиональную подготовку или переподготовку в соответствии с медицинскими показаниями.
Для переобучения многодетных и одиноких родителей, женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста или детей-инвалидов, будут предлагаться следующие профессии: портной, закройщик, обувщик, меховщик, воспитатель-гувернер, экономка домашнего хозяйства и другие, которые позволяют заняться индивидуально-трудовой деятельностью. Такая возможность может быть предоставлена 314 безработным данной категории.
На рынок труда попадает определенная часть военнослужащих, уволенных без права на пенсию. Они смогут получить профессию менеджер - организатор малого бизнеса, организатор производства. Эти и ряд других профессий дадут возможность безработному создать собственное дело или трудоустроиться на малых предприятиях. Таких лиц предполагается переобучить в количестве 51 человек.
В 1998 году по г.Саратову планируется направить на обучение 1380 чел..
С усложнением осваиваемых безработными профессий в 1998 году увеличивается срок обучения до 5 месяцев, что ведет одновременно к улучшению качества обучения и удорожанию стоимости. С учетом вышеизложенного предполагается, что финансовые затраты составят 2630 тыс.руб.

4.3.1. Профессиональная подготовка молодежи

В 1998 году профессиональное обучение молодежи будет продолжаться в профессиональных учебных заведениях всех уровней. Очень важно, чтобы перечень профессий, предлагаемых системой образования, соответствовал реальным нуждам города. Недостаточная ориентация на изменения в спросе и предложении рабочей силы ведет к росту численности молодежи, в том числе и выпускников профессиональных учебных заведений, среди безработных. За прошедший год в службе занятости города были поставлены на учет в качестве ищущих работу 384 выпускника вузов, 510 выпускников техникумов и 410 выпускников ПТУ. Наиболее распространенными специальностями, по которым не находят работу молодые специалисты, являются: техниктехнолог, техник-организатор железнодорожных перевозок, экономист, инженер-строитель, механик, архитектор, теплотехник, конструктор и др.
Молодежь пользуется приоритетным правом в получении возможности переобучения новым конкурентоспособным профессиям. Особое внимание предусматривается уделить молодежи, впервые ищущей работу, не имеющей профессии и обратившейся в службу занятости по вопросу профобучения. Данная категория молодых людей будет ориентирована на приобретение профессии в учреждениях начального и среднего профессионального образования, обратившимся будет предоставлена полная информация об этих учебных заведениях и профессиях, пользующихся спросом на рынке труда. Опыт показывает, что краткосрочное обучение не всегда обеспечивает квалифицированную подготовку и эффективность поисков работы.
Тем не менее, служба занятости подходит индивидуально к решению вопросов профобучения безработных граждан в каждом случае, и на 1998 год планируется предоставить возможность получить профессию 156 лицам из числа молодежи, впервые вступающей на рынок труда или не имеющей профессии (специальности), что в 1,5 раза превысит показатели 1997 года.
В 1998 году будет продолжена работа по согласованию профилей и объемов обучения высшими, средними и начальными профессиональными учебными заведениями с органами занятости с учетом потребностей рынка труда.
Служба занятости, в свою очередь, предоставит молодежи возможность пройти краткосрочную подготовку, переподготовку и повышение квалификации более чем по 50 профессиям и специальностям в учебных заведениях всех уровней, включая учебно-производственные комбинаты, а также непосредственно на производстве. Последнее представляется наиболее предпочтительным для молодежи, так как предполагает последующее трудоустройство.

4.3.2. Внутрипроизводственное обучение

По различным причинам остановок производства по-прежнему происходит высвобождение работников многих отраслей экономики, которые часто сталкиваются с трудностями в поиске работы и нуждаются в получении новой специальности либо в повышении квалификации. Действовавшая в прежние годы система внутрипроизводственного обучения претерпела значительные изменения вследствие недостаточного финансирования. Лишь на отдельных предприятиях она сохраняется на должном уровне.
В связи с этим возникает необходимость восстановления внутрипроизводственной системы обучения и повышения квалификации кадров. Решать эту проблему в 1998 году предполагается совместными усилиями специалистов службы занятости, работодателей и органов управления. Для этого предполагается:
- получить подробную информацию от работодателей об имеющейся учебнопроизводственной базе на предприятии и перспективах ее дальнейшего развития;
- определить перечень профессий, которые можно получить на организованной учебно-производственной базе предприятия с учетом потребностей рынка труда;
- содействовать предприятиям в организации опережающего профобучения работников с целью их последующего трудоустройства на вакантные и вновь создаваемые рабочие места, имеющиеся как на данном предприятии, так и на других предприятиях;
- оказывать приоритетную поддержку предприятиям, осуществляющим под будущее развитие производства переобучение работников без прекращения с ними трудовых отношений;
- продолжить работу по заключению договоров на профобучение безработных на предприятиях с оплатой по взаимозачету в счет задолженности в ГФЗН.
Предполагается осуществлять контроль за ходом переподготовки лиц, намеченных к высвобождению.

4.4. Содействие трудоустройству населения на рынке труда

Реализация политики занятости на рынке труда г.Саратова направлена на:
- минимизацию отрицательных последствий в случае массовой безработицы;
- оказание содействия в сохранении существующих эффективных рабочих мест, осуществление опережающего профобучения кадров;
- обеспечение защиты трудовых прав работников несостоятельных предприятий, организацию эффективной поддержки граждан, потерявших работу, их профориентацию;
- сокращение продолжительности безработицы, содействие возвращению граждан к активной трудовой деятельности;
- обеспечение всех гарантий, предусмотренных законодательством, слабозащищенным категориям граждан.

4.4.1. Содействие в трудоустройстве

Учитывая несоответствие спроса и предложения рабочей силы, в 1998 году будет продолжена работа по содействию самозанятости и оказанию помощи в получении субсидий для организации собственного дела.
Продолжится профобучение безработных граждан предпринимательству. Приоритетными останутся такие направления работы как:
- трудоустройство длительно неработающих граждан;
- предоставление безработным возможности получить материальную поддержку в виде временного заработка, в том числе и на общественных работах;
- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный (более года) перерыв в работе или не приступавших к трудовой деятельности.
Всего в 1998 году предполагается оказать содействие в трудоустройстве 8,5 тыс. граждан, в том числе 6,1 тыс. безработных. Благодаря действиям службы занятости и других заинтересованных органов удастся сдержать массовые высвобождения 10 тыс. человек, оказать посреднические услуги в подборе подходящей работы 11,3 тыс.чел. Планируется проведение четырех ярмарок вакансий рабочих и учебных мест разной направленности, в которых смогут принять участие не менее 8600 человек.
Поддержка самозанятости и предпринимательской инициативы безработных.
В 1998 году безработные граждане так же будут иметь возможность пройти обучение по профессиям, связанным с предпринимательством и самозанятостью.
Для оказания практической помощи, правовой и информационной поддержки будущим предпринимателям налажено сотрудничество между службой занятости и бизнес-центром с бизнес-инкубатором, созданным на базе Поволжского Межрегионального учебного центра.
Налаживаются контакты на договорной основе с предприятиями, организациями и учреждениями, содействующими развитию предпринимательства, продолжено взаимодействие с региональным агентством поддержки малого предпринимательства учебно-деловым центром "Морозовский проект".
Всего в 1998 году программой поддержки развития предпринимательства и самозанятости в различных формах намечено охватить 308 человек из числа безработных. Из их числа 275 человек смогут пройти соответствующее профессиональное обучение, не менее 25 человек получат поддержку для открытия собственного дела или организации самозанятости в виде субсидий. В целях повышения эффективности данной работы будет проводиться отбор безработных граждан путем тестирования на профпригодность и конкурентоспособность к данному виду деятельности.
Трудоустройство на временные работы и организация общественных работ также являются эффективным звеном в системе обеспечения занятости населения. Это общедоступные виды трудовой деятельности, не требующие, как правило, предварительной профессиональной подготовки, имеющие социальнополезную направленность и выполняемые безработными гражданами по направлению органов службы занятости. Всего в 1998 году по городу на условиях временной занятости будет трудоустроено свыше 2 тыс. человек.
Общественные работы будут организованы по направлениям, перечисленным в Приложении №4. Приоритетными среди них будут работы, способствующие трудоустройству безработных женщин, имеющих высшее и среднее профессиональное образование. Это такие работы как: технические работники военкоматов, социальные работники, работники при проведении мероприятий общественно-культурного назначения и т.п.
Финансирование общественных работ будет производиться за счет средств предприятий, где будут выполняться эти работы, и за счет средств фонда занятости.
В 1998 году предполагается направить на общественные работы 800 человек, при этом финансовые затраты из фонда занятости составят 132,9 тыс.руб.

Прогноз численности и затрат средств фонда занятости
на организацию и проведение общественных работ
+--------------------------------------------------------------+

   ¦ № ¦ Наименование районов  ¦  Численность, ¦   Предполагаемые ¦
   ¦п/п¦                       ¦      чел.     ¦  затраты,тыс.руб.¦
   +---+-----------------------+---------------+------------------¦
   ¦ 1.¦ Волжский              ¦       85      ¦        14,1      ¦
   ¦ 2.¦ Заводской             ¦      160      ¦        26,6      ¦
   ¦ 3.¦ Кировский             ¦      130      ¦        21,6      ¦
   ¦ 4.¦ Ленинский             ¦      230      ¦        38,2      ¦
   ¦ 5.¦ Октябрьский           ¦      135      ¦        22,4      ¦
   ¦ 6.¦ Фрунзенский           ¦       60      ¦          10      ¦
   +---+-----------------------+---------------+------------------¦
   ¦   ¦ Всего г.Саратову      ¦      800      ¦       132,9      ¦
   +--------------------------------------------------------------+

4.4.2. Содействие занятости населения в г.Саратове в случае
возникновения критической ситуации на рынке труда

Сложившаяся ситуация с занятостью в областном центре не предполагает возникновения критической ситуации на рынке труда. Тем не менее, систематически принимаются меры к предотвращению массовых высвобождений с предприятий, при районных администрациях созданы комиссия по предотвращению критических ситуаций на рынке труда, работающие по утвержденным планам. Комиссиями разработаны оперативные меры по социальной поддержке населения в кризисной ситуации на рынке труда. На совещаниях систематически уделяется внимание контролю за поступлениями платежей в ГФЗН, за соблюдением законодательства руководителями предприятий в плане информирования о предстоящих высвобождениях работников.
Критическая ситуация на рынке труда возникает вследствие массовых высвобождений, закрытия предприятий, при отсутствии и малом количестве свободных рабочих мест, когда возникает массовая безработица, сопровождающаяся резким падением уровня жизни населения.
В 1998 году РЦЗН г.Саратова будет продолжена работа:
- по проведению сбора и анализа информации, позволяющей оценивать и предупреждать напряженность в сфере занятости;
- по обучению работников служб занятости действиям в критической ситуации;
- по повышению координирующей роли комиссий по критическим ситуациям при массовых высвобождениях работников;
- по консультированию работников кадровых служб предприятий о действующем законодательстве о труде и занятости;
- по улучшению качественно и количественно сбора информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей рабочих и служащих на предприятиях всех форм собственности.

   4.4.3. Совершенствование информирования граждан и работодателей
                  о состоянии и развитии рынка труда

В целях оперативного и гибкого реагирования на изменения в сфере занятости будет продолжена работа по развитию существующей системы информирования граждан и работодателей о состоянии и развитии рынка труда.
В 1997 году службой занятости использовались разнообразные формы работы, направленные на предоставление различной информации о состоянии и развитии рынка труда, как с безработными гражданами, так и с работодателями, представляющими предприятия и организации всех форм собственности.
Проводились групповые консультации с безработными, где разъяснялись отдельные статьи и положения законодательства о занятости населения, предоставлялась информация о рынке труда и спросе на рабочую силу. Вниманию обращающихся граждан представлена различная информация на стендах в РЦЗН г.Саратова. Действуют "Клубы ищущих работу" и "Новый старт". Работники службы занятости по мере необходимости проводят выездные консультации на предприятиях и в организациях, предполагающих высвобождение работников.
Неоднократно информация о состоянии рынка труда, возможности трудоустройства или подбора кадров помещалась в средствах массовой информации.
Хорошо себя зарекомендовали ярмарки вакансий учебных и рабочих мест как среди граждан, ищущих место работы, так и среди работодателей. На ярмарках, помимо предоставления всей имеющейся информации по трудоустройству, граждане имеют возможность свободного доступа к профориентационным услугам, получают печатный материал с информацией о действующем законодательстве и работе службы занятости.
В 1998 году работа в данном направлении будет продолжена и усовершенствована. Более широко будут использоваться компьютерные технологии в повседневной работе с гражданами. К вышеперечисленным формам работы предполагается добавить проведение "круглых столов" по проблемам занятости отдельных слабозащищенных категорий граждан, выездные мероприятия в школах города с целью информирования выпускников о рынке труда, профессиях, пользующихся спросом. Районными центрами занятости населения г.Саратова будут подготовлены отдельные публикации в газету "Трудинформ" по актуальным проблемам.

4.4.4. Профессиональная ориентация

Профессиональная ориентация незанятого населения, как одно из ведущих средств реализации активной политики занятости, является составной частью системы развития человеческих ресурсов, социальной поддержки населения и обеспечивает оказание информационных и консультационных услуг различным категориям клиентов службы занятости.
Профориентационные услуги для безработных и незанятого населения представляют собой комплекс специальных мер, включающий профессиональное информирование, профессиональное консультирование и психологическую поддержку.
Профориентация - это система средств активизации профессионального самоопределения личности. Задача профориентации - активизация клиента в самостоятельном поиске пути и принятии решения о построении личного профессионального плана и профессиональной карьеры. Задача психологической поддержки создать условия для коррекции эмоционального состояния и поведения клиента, способствовать адаптации к меняющимся социальным условиям, обучить навыкам преодоления стрессовых состояний, поиску личностных ресурсов, овладению элементами делового общения в процессе поиска работы и трудоустройства.
Принципы, формирующие общую стратегию консультации, вытекают из задач профориентации и психологической поддержки, это:
- развитие активности клиента и его ответственности за самостоятельно принимаемые решения в последующем трудовом пути;
- ориентация на формирование трудовой мобильности клиента, адекватного отношения к смене рабочего места и перемене профессии.
Кроме обязательных услуг, оказываемых безработным, центры занятости населения города организуют и проводят мероприятия, включающие дополнительные услуги по профориентации, в том числе по опережающей профориентации учащейся молодежи - учащихся выпускных классов.
В 1998г. работу по профориентации планируется проводить по следующим направлениям:
- повышение эффективности и качества профориентационных услуг, увеличение доли услуг по психологической поддержке;
- использование групповых форм работы в профконсультировании;
- переход от принципа "подбора конкретного вида деятельности" к принципу "долговременного планирования карьеры";
- организация профконсультационной работы с хроническими безработными;
- развитие взаимодействия и сотрудничества с муниципальными органами, органами образования, здравоохранения, социальной защиты, организациями и учреждениями в целях развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения г.Саратова.
Реализация основных направлений развития и совершенствования услуг по профориентации и психологической поддержке населения в службе занятости позволит:
- повысить конкурентоспособность безработных на рынке труда, улучшить адаптированность безработных к меняющимся условиям, развить способности анализировать свои ресурсы и оптимально использовать их при построении профессиональной карьеры;
- оказать услуги по профориентации 9070 чел.;
- охватить программами социальной адаптации "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" 450 человек.

4.5. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся
в социальной защите

Одним из важных направлений работы РЦЗН г.Саратова является содействие занятости неконкурентоспособной категории безработных, к которым относятся граждане, особо нуждающиеся в социальной защите. В соответствии с законодательством к ним можно отнести:
- подростков до 18 лет и молодежь, впервые ищущую работу, в том числе выпускников всех видов учебных заведений;
- инвалидов всех групп, имеющих трудовые рекомендации; женщин, имеющих иждивенцев;
- граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;
- лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- длительно (свыше года) неработающих.
На 31.12.97г. на учете в органах службы занятости г.Саратова безработными значились 3588 таких граждан (49,6% от всех безработных), в том числе:
- инвалидов - 200 чел.;
- одиноких и многодетных родителей - 510 чел.;
- освобожденных из мест лишения свободы - 7 чел.;
- молодежи в возрасте до 18 лет - 31 чел.;
- не приступавших к трудовой деятельности - 543 чел.;
- лиц предпенсионного возраста - 1129 чел.;
- беженцев и вынужденных переселенцев - 43 чел.;
- граждан, уволенных с военной службы - 68 чел.
Предусмотрены дополнительные меры по защите указанных категорий граждан от безработицы и смягчению ее последствий, разработаны следующие специальные мероприятия, способствующие обеспечению занятости граждан, нуждающихся в дополнительной социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы:
- квотирование и резервирование рабочих мест;
- осуществление подбора специализированных вакансий, отвечающих требованиям и специфике данного контингента;
- оказание преимущественного содействия в направлении слабозащищенной категории граждан на общественные работы;
- обновление и расширение круга предприятий, создающих рабочие места с оказанием льготной финансовой помощи;
- профессиональное обучение в приоритетном порядке за счет средств ГФЗН;
- отправка на досрочную пенсию, оказание материальной помощи.

4.5.1. Квотирование рабочих мест

Квота - минимальное количество рабочих мест для инвалидов, которых работодатель обязан трудоустроить, на предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают инвалиды.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.11.95г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" областной Думой установлена квота в 3% для организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых насчитывает более 30 человек. Установление квоты непосредственно работодателю производится ежегодно постановлением главы администрации муниципального образования.
В 1998 г. будет продолжена работа по реализации законодательства о приеме на работу инвалидов в соответствии с установленными квотами или взимание платежей с работодателей, не обеспечивающих заполнение квотируемых рабочих мест. Проведение указанных мероприятий позволит трудоустроить не менее 100 инвалидов.
Планируется для граждан предпенсионного возраста, многодетных и одиноких родителей, беженцев и вынужденных переселенцев, освобожденных из мест лишения свободы, уволенных с военной службы и членов их семей, для молодежи до 18 лет, впервые ищущих работу, зарезервировать до 1000 рабочих мест, что обеспечит трудоустройство не менее 540 человек.

Количество квотируемых рабочих мест для слабозащищенных
категорий граждан по районам г.Саратова
+-----------------------------------------------------------------+

  ¦ №    Наименование    ¦  Общее количество ¦  Из них рабочие места¦
  ¦п/п       РЦЗН        ¦  квотируемых мест ¦     для инвалидов    ¦
  +----------------------+-------------------+----------------------¦
  ¦ 1.   Волжский        ¦       51          ¦           15         ¦
  ¦ 2.   Заводской       ¦      260          ¦           61         ¦
  ¦ 3.   Кировский       ¦      230          ¦          148         ¦
  ¦ 4.   Ленинский       ¦      221          ¦          100         ¦
  ¦ 5.   Октябрьский     ¦      109          ¦           35         ¦
  ¦ 6.   Фрунзенский     ¦      127          ¦           29         ¦
  +----------------------+-------------------+----------------------¦
  ¦    г.Саратов, всего: ¦      998          ¦          388         ¦
  +-----------------------------------------------------------------+

4.5.2. Содействие занятости длительно безработных

Характерной чертой регистрируемой безработицы стало увеличение в общем числе безработных доли длительно не работающих (свыше одного года) граждан. Для лиц, столь длительно состоящих на учете в службе занятости, безработица стала хронической.
На 31.12.97г. их число по г.Саратову составило 1415 человек, то есть 19,5% из состоящих на учете в службе занятости безработных. Несмотря на увеличение объемов трудоустройства по сравнению с 1996 г., увеличение длительно безработных от общего их количества вызвано проблемами с поиском работы у женщин, особенно воспитывающих несовершеннолетних детей и предпенсионного возраста (1219 чел., или 86% от всех длительно безработных). Значительную часть среди длительно безработных также составляет молодежь в возрасте 16-29 лет: 212 чел., иди 15% от общего числа длительно безработных.
У них отмечается высокая степень психологической подавленности, вызванная страхом не найти работу. Для снижения отрицательных последствий длительной безработицы, повышения уверенности в собственных знаниях и умениях, содействия в освоении навыков поиска работы и с целью социальной адаптации для длительно безработных граждан проводятся занятия в "Клубах ищущих работу" и по программе "Новый старт".
Отмеченные тенденции обуславливают необходимость разработки специальных мер, способствующих трудоустройству длительно безработных граждан. В целях смягчения этой проблемы в 1998г. Комитет по занятости населения разработает положение, предусматривающее компенсацию работодателям расходов по оплате труда принятых на работу длительно безработных граждан. Им будет предоставлено приоритетное право пройти профобучение за счет средств фонда занятости и участия в общественных работах, а также будет оказано содействие в организации самозанятости.

4.5.3. Содействие занятости молодежи и подростков

Деятельность органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в г. Саратове осуществляется в условиях:
- значительной безработицы среди молодежи (27,2% от зарегистрированных безработных);
- криминализации молодежной сферы, то есть возрастания удельного веса преступлений, совершенных лицами от 14 до 30 лет, в общем количестве;
- ограниченности средств бюджета, направляемых на финансирование мероприятий по реализации государственной молодежной политики.
В 1998г. ожидается дальнейший рост численности безработной молодежи. На рынок труда, согласно прогноза, выйдет выпускников различных учебных заведений свыше 7 тыс.чел., механический приток населения в трудоспособном возрасте составит 2,4 тыс.чел.
В области содействия молодежной занятости продолжает оставаться главным:
- совершенствование системы органов, занимающихся вопросами временной и вторичной занятости молодежи;
- развитие и поддержка молодежного предпринимательства;
- создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь;
- сокращение периода поиска работы для остальной части молодежи;
- совершенствование системы профессиональной ориентации и начальной профессиональной подготовки молодежи.
С 1995г. в области действует программа содействия трудоустройству выпускников высших и средних учебных заведений "Молодежная практика". Цель программы - создание временных рабочих мест для приобретения молодежью навыков практической работы по полученной в учебном заведении специальности, с помощью чего увеличивается вероятность их дальнейшего трудоустройства на постоянную работу. К тому же, практика показала, что в среднем до 30% участников "Молодежной практики" закрепляются на временно предоставленных рабочих местах на постоянную работу. Трудоустройство по этой программе в г.Саратове осуществляет Центр занятости молодежи совместно с РЦЗН города.

Прогноз численности участвующих в "Молодежной практике"
в 1998 году
+------------------------------------------------------------+

    ¦ № ¦    Наименование     ¦  Количество ¦  Затраты в тыс.руб.¦
    ¦п/п¦       РЦЗП          ¦  участников ¦                    ¦
    +---+---------------------+-------------+--------------------¦
    ¦ 1.¦   Волжский          ¦      14     ¦         33,6       ¦
    ¦ 2.¦   Заводской         ¦      74     ¦        177,6       ¦
    ¦ 3.¦   Кировский         ¦      25     ¦           60       ¦
    ¦ 4.¦   Ленинский         ¦      50     ¦          120       ¦
    ¦ 5.¦   Октябрьский       ¦      45     ¦          108       ¦
    ¦ 6.¦   Фрунзенский       ¦      12     ¦         28,8       ¦
    +---+---------------------+-------------+--------------------¦
    ¦   ¦По г.Саратову, всего ¦     220     ¦          528       ¦
    +------------------------------------------------------------+

Основной задачей содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан является организация временной занятости подростков с целью их приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности.
Особенно обостряется ситуация с трудоустройством подростков в период летних каникул, когда большинство учащихся и выпускников ищут возможность самим зарабатывать деньги. Опыт работы службы занятости доказывает, что во многих отраслях хозяйства есть виды работ, не требующие высокой квалификации, где может быть использован труд подростков.
Поэтому, ввиду дефицита средств фонда занятости, требуется целевое финансирование из средств местного бюджета, чтобы в 1998г. обеспечить трудоустройство подростков на уровне 1997 года.

Прогноз численности временно занятых подростков на 1998 год

    +------------------------------------------------------------+
    ¦ № ¦    Наименование     ¦  Количество ¦  Затраты в тыс.руб.¦
    ¦п/п¦       РЦЗП          ¦  участников ¦                    ¦
    +---+---------------------+-------------+--------------------¦
    ¦ 1.¦    Волжский         ¦     200     ¦        21,7        ¦
    ¦ 2.¦    Заводской        ¦     560     ¦        46,9        ¦
    ¦ 3.¦    Кировский        ¦     400     ¦        38,1        ¦
    ¦ 4.¦    Ленинский        ¦     450     ¦        51,6        ¦
    ¦ 5.¦    Октябрьский      ¦     250     ¦        28,2        ¦
    ¦ 6.¦    Фрунзенский      ¦     140     ¦        15,6        ¦
    +---+---------------------+-------------+--------------------¦
    ¦   ¦По г.Саратову, всего ¦    2000     ¦       202,1        ¦
    +------------------------------------------------------------+

Будет продолжаться трудоустройство молодежи до 18 лет на специально квотируемые места, профориентационная работа с выпускниками учебных заведений, приоритетное направление лиц, впервые ищущих работу и не имеющих профессии, на профобучение. Особое внимание при этом будет уделено детям-сиротам.

4.5.4. Содействие занятости женщин

В 1997г. в службе занятости г.Саратова наблюдался рост численности трудоустроенных женщин (4508 чел.) по сравнению с 1996г. и сокращение количества безработных женщин, состоящих на учете. На 31.12.97 года количество безработных женщин по г. Саратову составило 5648 чел., или 66,8% от данного показателя за 1996 год. Тем не менее, доля женщин в общей численности безработных в 1997г. сохранялась на уровне свыше 70% и на 31.12.97г. составила 78%.
В наиболее сложном положении на рынке труда оказались слабозащищенные категории женщин: выпускницы образовательных учреждений, не имеющие опыта работы; женщины предпенсионного возраста; женщины, имеющие детей дошкольного возраста или детей-инвалидов; женщины-инвалиды.
Анализ состава безработных показывает, что в 1997г. велика доля женщин среди безработных выпускников вузов: на 31 декабря 77,5% от общего числа.
60% от числа безработных выпускников общеобразовательных школ составляют девушки. Доля инвалидов среди безработных женщин увеличилась с 1,2% до 1,6% многодетных и одиноких матерей - с 6,5% до 8,1%.
Проведенное в 1997г. анкетирование безработных женщин в центрах занятости населения г.Саратова показало, что женщины положительно оценивают эффективность переобучения безработных граждан, и 39% опрошенных женщин хотели бы получить специальность, конкурентоспособную на рынке труда. При нынешних трудностях в поиске работы на существующих предприятиях 56% женщин ответили, что организация собственного дела могла бы решить эту проблему, при соответствующей поддержке службы занятости (финансирование, консультации по основам предпринимательства).
В целях уменьшения остроты проблемы занятости женщин в 1998г., несмотря на дефицит средств фонда занятости, предусматривается:
- использование и поддержка учреждений сферы социального обслуживания населения как источника создания дополнительных рабочих мест для женщин;
- участие службы занятости в создании, развитии и поддержке производств, использующих различные виды занятости женщин;
- содействие развитию женского и семейного предпринимательства.

4.5.5. Содействие занятости инвалидов

Законами Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривается проведение мероприятий по обеспечению занятости инвалидов, имеющих трудовые рекомендации. Как и в прежние годы, в 1998 году основной целью государственной политики содействия занятости инвалидов остается их профессиональная реабилитация (профориентация, профессиональнопроизводственная адаптация и трудоустройство).
По прогнозу в органы службы занятости по вопросу трудоустройства обратится в 1998г. до 220 инвалидов, из которых будут трудоустроены не менее 120 человек, направлены на профобучение 20 человек.
Предусматривается разработка нормативных актов по совершенствованию механизма предоставления инвалидам гарантий трудоустройства; профессиональная подготовка, переподготовка и профориентация инвалидов с использованием эффективных образовательных программ по обучению приоритетным на рынке труда профессиям; содействие временной занятости инвалидов с частичной компенсацией расходов работодателей по оплате труда инвалидов; содействие самозанятости и предпринимательской инициативе инвалидов, оказание им субсидированной помощи.
РЦЗН г.Саратова совместно с областным Центром занятости инвалидов заквотировали 388 рабочих мест для последующего трудоустройства инвалидов.
Планируется продолжить взаимодействие органов службы занятости с работодателями с целью заключения с ними договоров о выделении финансовых средств из фонда занятости для 50 процентной компенсаций-расходов работодателей по оплате труда инвалидов.

Прогноз на организацию субсидированной занятости
инвалидов в 1998 году
+---------------------------------------------------------------+

 ¦ № ¦   Наименование           ¦ Количество ¦ Затраты в тыс.руб.¦
 ¦п/п¦      РЦЗН                ¦ инвалидов  ¦                   ¦
 +---+--------------------------+------------+-------------------¦
 ¦ 1.¦ Волжский                 ¦    2       ¦       5,5         ¦
 ¦ 2.¦ Заводской                ¦    3       ¦       8,3         ¦
 ¦ 3.¦ Кировский                ¦    4       ¦        11         ¦
 ¦ 4.¦ Ленинский                ¦    8       ¦        22         ¦
 ¦ 5.¦ Октябрьский              ¦    2       ¦       5,5         ¦
 ¦ 6.¦ Фрунзенский              ¦    1       ¦       2,8         ¦
 ¦ 7.¦ Центр занятости инвалидов¦   40       ¦       110         ¦
 +---+--------------------------+------------+-------------------¦
 ¦   ¦ Всего по г.Саратову      ¦   60       ¦     165,1         ¦
 +---------------------------------------------------------------+

   4.5.6. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы,
                          и членов их семей

За 1997 год на учет в службу занятости было поставлено 172 человека, уволенных с военной службы и обратившихся по вопросу трудоустройства. Из их числа были признаны безработными 78 человек, трудоустроено 32 человека, направлены на профобучение 34 человека.
В 1998 году ожидается сокращение кадрового состава вооруженных сил Российской Федерации, в результате чего на рынок труда г.Саратова попадут всего свыше 1,3 тыс.чел., уволенных с военной службы. Количество обратившихся в службу занятости может значительно превысить уровень 1997 года.
Увольняемые в запас военнослужащие - это, как правило, трудоспособные люди, средний возраст которых не превышает 45 лет, имеющие высшее образование, обладающие высокой профессиональной подготовкой и хорошими деловыми качествами.
Основные мероприятия по поддержке граждан указанной категории будут реализовываться в рамках Федеральных программ переподготовки и обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1996 - 1998 гг. и постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 1997г. №674 "О программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания".
Для успешного решения вопросов переподготовки и трудоустройства военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей будет проведён комплекс целевых мероприятий, в том числе :
- профессиональное консультирование военнослужащих перед увольнением с военной службы через сеть справочноконсультационных пунктов, создаваемых при воинских частях и райвоенкоматах;
- приоритетное профессиональное обучение граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, признанных в установленном порядке безработными, а также лиц, уволенных с военной службы с пенсионным обеспечением и имеющих льготное право на обучение за счет средств фонда занятости;
- оказание гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости.
Задачу трудоустройства военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей предполагается решать на основе уже имеющейся у них профессиональной квалификации, опыта работы и ситуации на рынке труда.
Реализация этих мероприятий позволит переобучить и трудоустроить не менее 150 граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, обратившихся в службу занятости в поисках работы.

   4.5.7. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев

В 1997г. количество беженцев и вынужденных переселенцев, обратившихся в службу занятости в поисках работы, сократилось, по сравнению с 1996г., в 2 раза и составило 58 чел. На 31.12.97г. количество официально зарегистрированных безработных этой категории составило 43 человека.
Ожидается, что в наступившем году в центры занятости обратятся за содействием в трудоустройстве до 70 граждан этой категории.
Из числа обратившихся беженцев около половины будет трудоустроена, в том числе на временные и общественные работы, а также им будет предоставлено приоритетное право при направлении на профобучение.
Решению проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев, будут способствовать:
- резервирование рабочих мест для них главами администраций муниципальных образований;
- право их доступа ко всем программам и услугам в области занятости на тех же основаниях, что и гражданам Российской Федерации.

4.5.8. Содействие занятости граждан, освобождаемых из
учреждений исполнения наказаний

Освобождаемые из мест лишения свободы сталкиваются с повышенными социальными трудностями при подборе нового рабочего места. В 1997 году службой занятости было поставлено на учет 23 человека данной категории, признано безработными 13 чел., из них трудоустроено 8 чел., направлено на профобучение 2 чел.
Ожидается, что в 1998г. в органы государственной службы занятости г.Саратова за содействием в трудоустройстве обратятся до 200 граждан, освободившихся из учреждений исполнения наказаний, количество которых может возрасти в связи с объявленной амнистией. В 1998г. предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет осуществления следующих мер:
- реализации мероприятий по профессионально - трудовой адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, по их трудоустройству, в том числе за счет резервирования рабочих мест;
- реализации мероприятий по социальной и психологической адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе через участие в программах "Новый старт" и "Клуб ищущих работу";
- материальной поддержки безработных граждан этой категории;
- профессинального обучения профессиям, пользующимся спросом на рынке труда города;
- предоставления возможности участия в общественных работах.
В результате проведенных мероприятий планируется по направлению службы занятости трудоустроить до 30-40 граждан этой категории, переобучить профессиям, требуемым на рынке труда, 10 человек.

4.6. Поддержка доходов безработных и членов их семей

Государственная поддержка доходов безработных граждан в период активного поиска работы осуществляется в различных формах: выплата пособий, доплата на иждивенцев, оплата больничных листов в разрешенных законодательством пределах, выплата стипендий на период профобучения по направлению службы занятости, оплата досрочных пенсий, оказание материальной помощи, компенсационные выплаты в связи с переездом безработного в другую местность по предложению службы занятости. Размеры и условия выплаты пособия направлены на стимулирование безработных граждан к активному поиску работы.
На поддержку доходов безработных и членов их семей идет основная часть расходов фонда занятости.
В 1998 году работа по данному направлению продолжится в нижеприведенных объемах. Будет произведена:
- выплата пособий по безработице и доплат на иждивенцев 14,6 тыс.чел. и оказание материальной помощи 91 чел. на общую сумму 37036,7 тыс.руб.;
- оплата временной нетрудоспособности 530 безработным;
- оплата досрочных пенсий 219 гражданам, направленным на пенсию в рассматриваемом периоде, на что будет израсходовано, с учетом переходящего остатка, 1236,9 тыс.руб.;
- оплата отдыха детей безработных граждан на 230 детей.
Всего программа материальной поддержки безработных потребует затрат из фонда занятости в размере 38273,5 тыс.руб. В плане погашения задолженности по выплате пособий будет продолжена работа по оплате за пользование жильем, коммунальных и других услуг, продуктами и товарами широкого потребления.

Организация летнего отдыха детей безработных родителей
в 1998 году
+-----------------------------------------------------------------+

 ¦ № ¦ Наименование ¦ Количество безработных,¦ Задание на лечение и¦
 ¦п/п¦    РЦЗН      ¦  имеющих несовершенно- ¦  оздоровление детей ¦
 ¦   ¦              ¦     летних детей       ¦                     ¦
 +---+--------------+------------------------+---------------------¦
 ¦   ¦              ¦Всего,чел.¦    В т.ч.   ¦ Всего,чел.¦Затраты в¦
 ¦   ¦              ¦          ¦ многодетные ¦   детей   ¦ тыс.руб.¦
 ¦   ¦              ¦          ¦  и одинокие ¦           ¦         ¦
 ¦   ¦              ¦          ¦   родители  ¦           ¦         ¦
 +---+--------------+----------+-------------+-----------+---------¦
 ¦ 1.¦Волжский      ¦  267     ¦     53      ¦     18    ¦  21,6   ¦
 ¦ 2.¦Заводской     ¦  767     ¦     50      ¦     50    ¦  60,0   ¦
 ¦ 3.¦Кировский     ¦  523     ¦     87      ¦     34    ¦  40,8   ¦
 ¦ 4.¦Ленинский     ¦ 1166     ¦    229      ¦     76    ¦  91,2   ¦
 ¦ 5.¦Октябрьский   ¦  633     ¦     30      ¦     42    ¦  50,4   ¦
 ¦ 6.¦Фрунзенский   ¦  145     ¦      6      ¦     10    ¦  12,0   ¦
 +---+--------------+----------+-------------+-----------+---------¦
 ¦   ¦Всего по      ¦          ¦             ¦           ¦         ¦
 ¦   ¦г.Саратову    ¦ 3501     ¦    455      ¦    230    ¦ 276,0   ¦
 +-----------------------------------------------------------------+

5. Развитие службы занятости

Возрастающий объем информации на современном рынке труда требует современного технического обеспечения и дальнейшего совершенствования работы службы занятости. В этих целях предусматривается развитие таких направлений как дальнейшее совершенствование материально-технической базы службы занятости и развитие автоматизированной информационно-справочной системы, а также совершенствование кадрового потенциала путем повышение квалификации сотрудников.

5.1. Совершенствование материально-технической базы
службы занятости

Для дальнейшего развития производственной деятельности, автоматизации центров занятости г.Саратова, содержания в хорошем техническом состоянии зданий, коммуникаций, мебели, инвентаря необходимо в 1998 году обеспечить выполнение следующих мероприятий:
- в программе АССЗ "Вариант-АС" отработать в полном объеме сбор статистической информации в соответствии с формами государственной отчетности и получение более расширенной статистической отчетности;
- автоматизировать делопроизводство и учет материально-технических ценностей;
- модернизировать устаревшие модели компьютеров и приобрести дополнительную компьютерную технику;
- в отдельных РЦЗН произвести ремонт зданий и благоустройство прилегающих территорий.
Конкретные потребности РЦЗН г.Саратова по совершенствованию материально-технической базы выглядят следующим образом:
1. Волжский РЦЗН нуждается в капитальном ремонте помещения в целях централизованного расположения службы занятости. Для дальнейшей автоматизации работы требуется приобрести 4 компьютера, 10 принтеров и 20 защитных экранов.
2. Заводскому РЦЗН необходимо модернизировать устаревшие модели ПК, отремонтировать фасад здания в 800 кв.м, произвести текущий ремонт системы теплоснабжения и помещений, благоустроить дворовую территорию.
3. Кировскому РЦЗН требуется решить вопрос расширения служебных помещений, так как нынешние не отвечают санитарным нормам. У РЦЗН отсутствует помещение для занятий "Клуба ищущих работу". Далее требуется продолжить работу по оснащению центра компьютерной и множительной техникой, дополнительная потребность в которой составляет 7 ПК и 10 принтеров.
4. Ленинский РЦЗН, имеющий самый высокий уровень численности безработных (10% от численности безработных по области), нуждается в совершенствовании информационно-справочной системы для обеспечения обработки информации.
5. Октябрьскому РЦЗН нужны дополнительно 4 ПК, 8 принтеров и 5 блоков питания. Доукомплектование центра компьютерной техникой качественно повысит уровень работы специалистов.
6. фрунзенский РЦЗН планирует дополнительно приобрести 4 компьютера, 2 калькулятора, 3 стеллажа для хранения документов, недостающие столы, стулья, хозяйственный инвентарь, изготовить 3 информационных стенда.
Что касается создания и развития автоматизированной информационно-справочной системы службы занятости (АИССЗ), то здесь предусматривается внедрение в структурах управления современных программно-технических средств, обеспечивающих качественный и своевременный прием и обработку информации, поступающей из районных центров занятости г.Саратова, с целью выработки стратегии и принятия решения по трудоустройству незанятого населения, проведению соответствующего профессионального переобучения, расчета выплаты пособий безработным, учета сбора страховых взносов в ГФЗН.
Информационное обеспечение программы занятости строится на выбранном едином программном обеспечении "Вариант".
Решение вышеизложенных задач позволит поднять работу службы занятости на качественно новый уровень.

    5.2. Совершенствование кадрового потенциала службы занятости,
                      повышение его квалификации

Повышение квалификации персонала службы занятости должно рассматриваться как многоуровневая система непрерывного образования с учетом функциональных обязанностей и индивидуальных потребностей каждой категории обучаемых специалистов.
В 1998 году планируется обучение работников службы занятости г.Саратова на базе Поволжского межрегионального учебного центра по специальностям: "Социальная работа" и "Профориентация", на базе Поволжской академии государственной службы, на базе Российского учебного центра по различным направлениям работы.
Также будут проводиться целевые семинары на базе ПМУЦ по компьютерным технологиям для работников служб занятости по направлениям их деятельности. Всего пройдут курсы повышения квалификации 25 работников РЦЗН г.Саратова.
Также основная масса специалистов примет участие в целевых семинарах на базе Комитета по занятости населения по компьютерным технологиям, по работе профориентаторов, и для работников по трудоустройству и регистрации безработных граждан.
Общая сумма расходов, заложенных в бюджет РЦЗН г.Саратова, на повышение квалификации персонала составит 29,5 тыс.руб.
Помимо этого, в каждом РЦЗН планируется индивидуальногрупповое обучение специалистов по планам работы по изучению законодательства и нормативных актов по направлениям работы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы г.Саратова сформировано на основе контрольных цифр Комитета по занятости населения с учетом предложений РЦЗН. Основные усилия будут направлены на погашение просроченной задолженности путем взаимозачетов с предприятиями-должниками через приобретение товарноматериальных ценностей и услуг на содержание и информационно-рекламную деятельность службы занятости, а также выдачу товаров и оказание услуг безработным гражданам.
Совместно с администрациями районов предлагается заслушивать руководителей предприятий, долг которых составляет свыше 50 тыс.руб., обязать их ежеквартально представлять в фонд занятости графики погашения задолженности.
Планируется совместно с юридическим отделом Комитета активизировать претензионно-исковую работу с предприятиями-должниками. Подготавливать документы для передачи в Арбитражный суд крупных должников-плательщиков страховых взносов в ГФЗН.

6.1. Финансовая политика службы занятости в 1998 году

Основным условием реализации Программы содействия занятости населения является устойчивое и регулярное обеспечение мероприятий финансовыми ресурсами. Расчет доходной и расходной части фонда производится на основании прогнозируемых показателей занятости, ожидаемого фонда оплаты труда, оценки объемов основных услуг, оказываемых службой занятости.
Приоритеты расходования средств фонда занятости в 1998 году направлены на безусловное обеспечение базовых конституционных прав граждан на защиту при потере работы. В общем виде приоритеты выстроены следующим образом:
- снижение задолженности по выплате пособий безработным гражданам и в дальнейшем своевременная в полном объеме выплата пособий по безработице всем гражданам, имеющим на это право;
- финансирование услуг службы занятости по подбору рабочего места и других обязательных функций, предусмотренных действующим законодательством;
- финансирование программ профессионального обучения, включая выплату стипендий безработным гражданам, имеющим на это право;
- финансирование общественных работ и временной занятости;
- финансирование специальных программ, ориентированных на дополнительное расширение возможностей по трудоустройству групп населения, испытывающих особые трудности при поиске работы;
- программы поддержки малого бизнеса и самозанятости;
- программы финансирования создания новых рабочих мест;
- временные компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденных отпусках;
- частичная компенсация расходов работодателя по оплате труда инвалидов.
На финансирование указанных программ по г.Саратову в 1998 году потребуется 50584 тыс. руб. На реализацию программ активной политики занятости должно быть израсходовано 4819,9 тыс.руб. Программа материальной поддержки безработных граждан потребует 38273,5 тыс.руб. На содержание службы занятости уйдет 5117,6 тыс.руб. Реализация в полном объеме программных мероприятий потребует погашения возникающего дефицита средств фонда занятости за счет средств из федеральной части ГФЗН. В целях повышения уровня сбора страховых взносов предусматривается:
- разработка механизма погашения задолженности работодателями в фонд занятости государственными ценными бумагами в связи с развитием рынка ценных бумаг и отсутствием средств на счетах предприятий и организаций;
- получение страховых взносов путем взаимозачетов с предприятиями-должниками, погашение затрат на реализацию активной и пассивной политики занятости путем взаимозачетов, выдачей товаров и оказанием услуг;
- активизация претензионно-исковой работы с должниками по уплате страховых взносов.

6.2. Информационно-издательское обеспечение

Важное значение в сложившихся условиях приобретает четкое и отлаженное взаимодействие всех подразделений районных служб занятости, а также информационное обеспечение работы этих звеньев, направленное на смягчение последствий безработицы, совместные действия граждан, ищущих работу, работодателей, администраций муниципальных образований и непосредственно службы занятости в целях сокращения сроков поиска работы.
В связи с этим, основными направлениями информационного обеспечения в целях совершенствования работы по оперативному информированию населения, общественности и работодателей о состоянии рынка труда в г.Саратове в 1998 году должны стать:
- информирование населения о государственной политике в области занятости;
- разъяснение населению прав и обязанностей в сфере занятости и трудоустройства, исходя из положений Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
- сбор и публикация данных о конъюнктуре рынка труда, возможностях трудоустройства, ходе выполнения Программы содействия занятости населения;
- поиск, изучение, популяризация инициатив в сфере занятости населения;
- подготовка обзоров материалов, посвященных проблемам занятости, в газетах "Трудинформ", "Кому-что", "Саратовские вести", "Саратов", "Карьера", "Совфакс", а также на радио и телевидении.
Будет продолжено развитие существующей системы оперативного информирования населения, обмен опытом между структурными подразделениями службы занятости, формирование общественного мнения вокруг проблем занятости.
Система включает в себя функционирование собственных средств информации: газеты "Трудинформ", выпуск различных видов издательской продукции в виде буклетов, проспектов, справочников и т.п. На уровне РЦЗН целесообразно продолжить использование информационных стендов с постоянно сменяющейся информацией, в том числе и о потребности в тех или иных специалистах на рынке труда города.
На обеспечение всех форм рекламно-издательской деятельности, касающихся различных проблем безработицы, и оперативного информирования о них различных слоев общественности в 1998 году потребуется по г.Саратову 119,8 тыс.руб.

6.3. Правовое обеспечение Программы

По правовому обеспечению реализации Программы содействия занятости населения в г.Саратове в 1998 году основными направлениями работы являются:
1. Обеспечение реализации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
2. Оказание помощи органам власти на местах в подготовке документов правового характера, регламентирующих решение вопросов содействия занятости.
3. Организация учебы работников кадровых служб предприятий, организаций, учреждений с целью повышения их компетентности в вопросах занятости.
4. Взаимодействие с органами государственной власти, предприятиями, организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности, деятельность которых направлена на обеспечение занятости населения, с целью оказания помощи органам власти на местах в подготовке проектов документов правового характера, регламентирующих взаимоотношения между органами власти, службами занятости населения и работодателями по вопросам содействия занятости населения.
5. Формирование пакета предложений, касающихся совершенствования существующих нормативных актов, регулирующих вопросы занятости населения, с целью направления их в законодательные органы для рассмотрения и принятия.
6. Предоставление юридических консультаций клиентам службы занятости.
7. Систематическое проведение разъяснений по вопросам законодательства о занятости населения в средствах массовой информации.
8. Осуществление претензионно-исковой работы, юридической экспертизы договоров и иных документов правового характера.
9. Проведение проверок деятельности районных центров занятости населения по практическому применению законодательства о занятости.

7. Эффективность реализации Программы

Программа занятости является основополагающим документом, который координирует деятельность различных органов управления, работодателей, службы занятости по смягчению ситуации на рынке труда города. В ней обозначены наиболее важные приоритеты и определены источники финансирования. На ее базе строится в целом политика занятости в городе. Решение базовых задач программы даст возможность:
- сформировать наиболее благоприятные условия занятости населения и обеспечить рабочей силой предприятия с помощью экономической стабилизации малого и среднего бизнеса, повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы, продолжить развитие системы обучения кадров, активизировать деятельность службы занятости;
- создать условия для сокращения сроков поиска работы, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу и заработок, смягчения последствий длительной безработицы;
- сдерживать неконтролируемый рост численности безработных.
Реализация Программы в полном объеме позволит:
- не допустить рост безработицы по городу свыше 1,8%;
- минимизировать среднюю продолжительность регистрируемой безработицы;
- в ходе выполнения программ активной политики занятости содействовать трудовой реабилитации и трудоустройству, в том числе временно, не менее 8 тыс. граждан;
- в соответствии с законодательством поддержать доходы не менее 16 тыс.чел.

8. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы содействия занятости населения г.Саратова на 1998 год осуществляется службой занятости совместно с администрацией города.
В качестве инструмента контроля за ходом выполнения Программы используется подготовка ежемесячных и ежеквартальных отчетов по анализу и прогнозу рынка труда, ежеквартальные отчеты по выполнению Программы. Выполнение комплексных мероприятий по обеспечению занятости населения районными центрами отслеживаются еженедельно на совещаниях в РЦЗН и ежеквартально на совещаниях в Комитете по занятости населения.

Приложение № 1

Мероприятия  по содействию занятости населения г.Саратова
на 1998 год


Наименование мероприятий
Срок исполнения
Ответств.исполнит.

1. В целях совершенствования нормативно-правовой базы для реализации политики содействия занятости населения г. Саратова на 1998 год принять следующие постановления администрации г. Саратова:

1 кв.
Администрация г.Саратов КЗН, РЦЗН

1.1. "Об организации, утверждении перечня и частичном бюджетном финансировании общегородских общественных работ на 1998 год";

1 кв.
КЗН, администрация г.Саратов

1.2. "0 квотировании рабочих мест для слабозащищенных категорий граждан";

1 кв.
РЦЗН, администрации р-нов

1.3. "0 создании комиссий по предотвращению критических ситуаций на рынке труда";

1 кв.
РЦЗН, администрации р-нов

1.4. "Об организации и частичном бюджетном финансировании временной занятости подростков и программы "Молодежная практика".

1кв.
КЗН, ЦЗМ администрации г.Саратов

2. В целях совершенствования различных форм работы с незанятым населением и безработными гражданами по содействию трудоустройству:

В течение года
КЗН, РЦЗН

2.1. Провести ярмарку вакансий рабочих и учебных мест для молодежи Волжского, Октябрьского и Фрунзенского районов;

2 кв.
КЗН, РЦЗН

2.2. Провести ярмарку вакансий рабочих мест на базе Кировского РЦЗН;

З кв.
КЗН, РЦЗН

2.3. Провести общегородскую отраслевую ярмарку вакансий рабочих и учебных мест;

2 кв.
КЗН, РЦЗН

2.4. Провести ярмарку вакансий специализированных рабочих и учебных мест для инвалидов г. Саратова и выставку-продажу изделий, изготовленных предприятиями обществ инвалидов.

2 кв.
КЗН, ЦЗИ

3. Провести семинар школьных психологов по вопросу профориентации выпускников общеобразовательных учреждений на базе Кировского РЦЗН.

1 кв.
КЗН, РЦЗН

4. Проводить с участием органов исполнительной власти, заинтересованных организаций, учебных заведений и предприятий "Круглые столы", дни кадровика и другие мероприятия, направленные на решение проблем занятости населения.

В течение года
РЦЗН

5. Осуществлять взаимодействие с работодателями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, по предоставлению информации о наличии вакантных рабочих мест и должностей ИТР и служащих.

В течение года
КЗН, РЦЗН

6. В целях совершенствования организации работы по трудоустройству незанятого населения и безработных граждан создать постоянно обновляемый банк данных по работодателям и по наиболее квалифицированным специалистам; оказывать услуги работодателям по подбору высококвалифицированных специалистов.

В течение года
КЗН, РЦЗН

7. Создать банк данных высококвалифицированных специалистов, состоящих на учете в Центре занятости молодежи (ЦЗМ).

В течение года
КЗН, ЦЗМ

8. Осуществлять договорную деятельность с предприятиями и организациями всех форм собственности по подбору персонала для работы в других регионах РФ и за рубежом.

В течение года
ЦЗМ, РЦЗН

9. В соответствии с законодательством осуществлять контроль за деятельностью организаций, занимающихся трудоустройством граждан в г. Саратове, других регионах РФ и за рубежом, и организовать с ними взаимодействие по вопросу трудоустройства безработных.

В течение года
КЗН

10. Заключить договоры с предприятиями и организациями на организацию и проведение общественных работ.

В течение года
РЦЗН, КЗН

11. Сформировать банк данных о рабочих местах для организации временной занятости подростков.

2 кв.
ЦЗМ, РЦЗН

12. Заключить договоры с предприятиями и организациями на трудоустройство подростков на временные рабочие места.

2-3 кв.
ЦЗМ, РЦЗН, РОНО

13. Продолжить работу по социальной адаптации молодежи и клуба "Основы выбора профессии" с целью опережающей профориентации школьников.

В течение года
ЦЗМ

14. Проводить опережающую профориентацию выпускников вспомогательных школ с целью подбора подходящей работы или места учебы с учетом рекомендаций МСЭК.

В течение года
ЦЗИ

15. Сформировать банк данных инвалидов, имеющих показания к труду и желающих работать, и рабочих мест для них; обеспечить информирование нуждающихся в трудоустройстве инвалидов о наличии рабочих и учебных мест для них.

В течение года
ЦЗИ

16. Проводить анализ рынка труда г.Саратова, готовить необходимые справочные и информационно методические материалы в целях совершенствования работы РЦЗН г.Саратова.

Ежемесяч., ежекварт.
КЗН

17. Обеспечивать военкоматы и облсовет Российского союза офицеров запаса сведениями о наличии вакансий для рабочих, ИГР и служащих с целью оказания помощи в трудоустройстве граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Два раза в месяц
КЗН

18. В целях совершенствования профориентационной работы организовать групповые профконсультации граждан, внедрить в работу клубов "Ищущих работу" и "Новый старт" программы социальной адаптации.

В течение года
КЗН, РЦЗН

19. Продолжить работу общегородского "Клуба ищущих работу" и обеспечить его помещением в одном из центральных районов города.

В течение года
КЗН, РЦЗН

19. Подготовить аналитические, методические и информационно-справочные материалы для практической работы профконсультантов РЦЗН.

В течение года
КЗН

20. Осуществлять практическую и методическую помощь в проведении профориентационной работы внеструктурным подразделениям службы занятости: Центру занятости молодежи. Центру занятости инвалидов. Центру занятости женщин.

В течение года
КЗН

21. Продолжить формирование банка методик по профориентации.
В течение года
КЗН

22. Провести практическую стажировку специалистов профконсультантов г.Саратова на базе ЦЗН г.Энгельса.

4 кв.
КЗН

23. Провести работу по выявлению предприятий, нуждающихся в переподготовке рабочей силы, и оказать им содействие в организации опережающего профессионального обучения работников с целью их последующего трудоустройства.

В течение года
КЗН

24. Организовать профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения в условиях дефицита средств фонда занятости с использованием финансирования обучения посредством взаимозачетов и привлечения средств работодателей.

В течение года
КЗН, РЦЗН

25. Продолжить обучение безработных граждан основам предпринимательства с целью последующей организации собственного дела.

В течение года
РЦЗН

26. Содействовать предпринимательской деятельности путем предоставления субсидий безработным гражданам для организации собственного дела.

В течение года
КЗН, РЦЗН

27. Обеспечить комплексное взаимодействие и стабильную работу центров занятости населения г. Саратова в автоматизированной системе "Вариант" с применением современных средств компьютерной техники и телекоммуникационных устройств.

В течение года
КЗН

28. Оказывать методическую помощь специалистам РЦЗН г. Саратова путем проведения семинаров по основным направлениям деятельности.

В течение года
КЗН

29. Освещать в средствах массовой информации областного центра (газетах, радио, телевидении) проблемы безработицы и трудоустройства незанятого населения, ярмарки вакансий и другие мероприятия, содействующие информированию граждан о работе службы занятости.

Ежеквартально
КЗН, РЦЗН

30. Поручить ГТРК "Саратов" регулярно выделять бесплатное эфирное время для информирования населения о проблемах безработицы, состоянии дел на рынке труда и возможностях профессиональной подготовки и переподготовки.

Ежеквартально
КЗН

31. Подготовить и издать методические пособия по профориентации, психологической поддержке и профессиональному обучению безработных граждан; практическое пособие по организации и проведению молодежной практики, временной занятости подростков, занятости инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

4 кв.
КЗН

32. Автоматизировать сбор информации и работу с банком данных товаров и услуг, предложенных предприятиями - должниками, для выплаты задолженности по пособиям по безработице товарами и услугами.

З кв.
КЗН

33. Повысить удельный вес выплачиваемой задолженности по пособиям по безработице товарами и услугами до 40 %.

В течение года
КЗН, РЦЗН

34. Анализировать банк данных вакансий для рабочих, ИГР и служащих по их составу, оборачиваемости, заработной плате и другим параметрам. Составлять перечень профессий, пользующихся спросом на рынке труда.

Ежеквартально
КЗН

35. Создавать трехсторонние комиссии экстренного реагирования с участием администрации предприятия, профсоюзных органов, представителей органов местного самоуправления в случаях массового высвобождения. Организовывать при необходимости прием граждан, подлежащих высвобождению, непосредственно на предприятии.
По мере необходимости
Администрации районов, профсоюзные органы, РЦЗН

Приложение № 2

Реализация основных положений Программы содействия
занятости населения г.Саратова на 1998 год

Основные показатели,

  №     Наименование раздела     Единица      предусмотрен.разделом
 п/п    Программы               измерения  Факт за  Прогноз %  гр.5
                                           1997 г.  на 1998 г. к гр.4

1. Экономическая поддержка занятости населения

 1.1. Создание и сохранение
      рабочих мест                 ед.       45        35      77,8%

2. Содействие в трудоустройстве

 2.1. Сдерживание массового
      высвобожден                 чел.      8999      10109    112,3
 2.2. Оказание посреднических
      услуг в подборе             чел.      7987      11283    141,3
      подходящей работы
 2.3. Проведение ярмарок
      вакансий                    чел.    6/14000    4/8600     61,4

3. Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации
граждан, особо нуждающихся в социальной защите

 3.1. Социальная адаптация
      ищущих работу
      и безработных: "Клубы
      ищущих работу" и
      "Новый старт"               чел.       385        433    112,5

 3.2. Частичная компенсация
      расходов работодателей
      по оплате труда
      инвалидов                   чел.        4          20     500%

    4. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений

 4.1. Программа "Молодежная       чел.       119        220     184,9
      практика"

5. Содействие временному трудоустройству граждан

 5.1. Программа содействия
      временному
      трудоустройству
      граждан, в том
      числе:                      чел.      2348       2840     121%
      организация общественных
      работ                       чел.       896        800     89,3
      организация временных
      работ                       чел.        29         40    137,9
      организация трудоустройства
      несовершеннолетних (14-18
      лет) на временную работу    чел.      1919       2000    104,2

6. Содействие развитию самозанятости и
предпринимательской инициативы

 6.1. Программа поддержки развития
      предпринимательства и
      самозанятости,              чел.       360        300     83,3
      в том числе:
 6.2. программа поддержки
      предпринимательства путем
      обучения безработных и      чел.       334        275     82,3
      незанятого населения
      основам предпринимательской
      деятельности
 6.3. поддержка безработных граждан,
      желающих открыть собственное
      дело                        чел.        26         25     96,2
      или заняться
      индивидуальной трудовой
      деятельностью

7. Профессиональная ориентация

 7.1. Программа профессиональной
      ориентации безработных и
      незанятого населения        чел.       11041      9070    82,1

8. Профессиональное обучение безработных
граждан и незанятого населения

 8.1. Программа профессионального
      обучения безработных
      граждан и                   чел.        1220      1380   113,1
      незанятого населения,
      из них:
      молодежи, впервые
      вступающей на рынок труда
      или не имеющей профессии    чел.         95        156   164,2
      и специальности

инвалидов, имеющих

      показания к труду           чел.         14         20   142.9

женщин, воспитывающих
детей дошкольного возраста,

      детей-инвалидов;            чел.        213        314   147,4

граждан, уволенных с

      военной службы              чел.         30         51    170

9. Поддержка доходов безработных граждан и граждан,
находящихся под риском увольнения

 9.1. Выплаты пособий по
      безработице              тыс.чел.      14,2       14,6   102,8
 9.2. Оказание материальной и
      пр. Помощи                  чел.         36        91    252,8
 9.3. Организация отдыха детей
      безработных,граждан (детей) чел.        369        230    62,3
 9.4. Оплата временной
      нетрудоспособности          чел.        527        530    100,6
      безработных
 9.5. Досрочные пенсии            чел.         91        219    240,7
 9.6. Компенсационные выплаты     чел.

10. Информационная поддержка политики занятости населения

 10.1 Информационная поддержка
      программ занятости          чел.       3439       3600    104,7

Приложение № 3

РЫНОК ТРУДА г. САРАТОВА на 1998 год

  -------------------------------------------------------------------
   №¦           Наименование показателей      ¦Прогноз на ¦  1998 год
    ¦                   (человек)             ¦1 вариант  ¦ 2 вариант
  -------------------------------------------------------------------
  1. Спрос на рабочую силу, всего:                68030     63560
  2. Предложение рабочей силы, всего:           143 748    152216
  3. Общая численность безработных на начало
     года                                        62999      63399
     в том числе состоят на учете в
     службе занятости                             9160       9195
  4. Вышли на рынок труда с начала года:         80278      90333
     из них: а) высвобожденные                    6585       9685
     б) уволенные по собственному желанию        53006      56330
     в) выпускники учебных заведений              7515       9036
     г) уволенные из рядов вооруженных сил        1387       1407
     д) освобожденные из мест лишения свободы      540        550
     е) механический приток населения в ТСВ       2355       2505
     ж) желающие вновь начать работать
     (пенсионеры и инвалиды, ранее не работавшие  8890      10820
     иждивенцы в ТСВ и подростки)
     В том числе ищут работу через службу
     занятости                                   19290      25110
  5. Трудоустроено за период, всего:             59965      61315
  6. Будут сняты с учета в службе занятости,
        причины:                                 16704      19285
      а) оформлено на досрочную пенсию             114        122
      б) трудоустроено                            7755       7563
      в) направлено на профобученне               1345       1465
      г) по другим причинам                       7490      10135
  7. Общая численность безработных (незанятых)
     на конец отчетного периода                  79088      90106
     в том числе состоят на учете в
     службе занятости                             8390      11406
  8. Справочно: нереализованный спрос на
     рабочую силу (вакансии) на конец отчетного    6070      5850
     периода
  9. Численность занятых в экономике на конец
     отчетного периода                           340 070   333 600

Приложение № 4

Перечень общественных работ

1. Уборка территории, производственных помещений, улиц.
2. Озеленение и благоустройство города, района, территорий предприятий.
3. Подсобные работы в строительстве дорог, зданий, жилых помещений, спортивных сооружений.
4. Ремонт дорог, содержание жилищного фонда.
5. Погрузочноразгрузочные работы.
6. Участие в полевых работах: посевная, прополка и уборка урожая продуктов растениеводства.
7. Сортировка и хранение сельскохозяйственной продукции.
8. Лесосечные работы.
9. Работа в качестве вахтеров, гардеробщиков, сторожей.
10. Различного рода подсобные работы в системе жилищно-коммунального хозяйства и на предприятиях.
11. Сбор вторсырья.
12. Сбор ягод и лекарственных растений.
13. Розничная торговля с лотка.
14. Восстановление и очистка загрязненных водоемов.
15. Подсобные работы в системе общественного питания.
16. Мойка транспортных средств и технологического оборудования.
17. Привлечение к участию в мероприятиях, вызванных массовым учетом населения, в том числе призывом молодежи на военную службу.
18. Уход за больными, престарелыми, инвалидами и детьми в медицинских учреждениях и по месту жительства.
19. Работа в качестве обслуживающего персонала на турбазах, базах отдыха и летних оздоровительных лагерях для детей.

       20. Доставка и сортировка почты.
       21. Распространение печатных изданий.
       22. Распространение спортивных и других  видов  лотерей.
       23. Оказание   помощи   органам   статистики   в   проведении
  социологических обследований населения.
       24. Обслуживание   зрелищных   мероприятий,   распространение
  билетов.
       25. Реставрационные           работы:          восстановление
  историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон и т.
  п.

Приложение № 5

Перечень мероприятий по
сохранению и созданию рабочих мест

  ------------------------------------------------------------------------------------
   № ¦Наименование   ¦  Цель    ¦Кол-во    ¦Источник   ¦ Сумма   ¦ Срок    ¦ Ответств.
  п/ ¦мероприятия,   ¦мероприя- ¦сохранён- ¦финанси-   ¦ финан-  ¦ ввода   ¦ исполни-
  /п ¦краткое его    ¦  тия     ¦ных и со- ¦ рования   ¦ сирова  ¦ объек-  ¦    тель
     ¦  описание     ¦          ¦зданных   ¦           ¦  ния,   ¦   та    ¦
     ¦               ¦          ¦ рабочих  ¦           ¦  (тыс.  ¦         ¦
     ¦               ¦          ¦  мест    ¦           ¦   руб.) ¦         ¦
  ------------------------------------------------------------------------------------
  1   ЗАО "Карат-     Насыщение  Создание   Собствен-               1998г.     Ген.
      Плюс".          рынка        150         ные                             директор
      Увеличение      столярными рабочих    средства                              ЗАО
      выпуска         изделиями    мест                                          "Карат-
      столярных      европейского                                                Плюс"
      изделий.        качества                                                   Ганин В.В
  2   АО              Освоение    Сохране-   Собствен-              1998г.     Директор
      "Рефлектор"     новых видов ние числа     ные                               АО
      (г.Саратов)     изделий:    рабочих     средства и                        "Рефлек-
      Реструктури-    майонезная  мест на    привле-                               тор"
      зация           банка,лампы уровне      ченные                            Саратов
      предприятия,    Выход на    1997 г.    инвес-
      увеличение      новые рын-             тиции
      объема          ки сбыта, в
      производства    т.ч. зарубеж.
  3   ГУП             Выход на    Увеличе-    Собствен-              1998г.      Директор
      "Радиоприбо-    зарубежные    ние          ные                                ГУП
      рный завод"     рынки сбыта численнос-   средства                           "Радио-
      (г.Саратов)     спецпродук- ти работа-                                      прибор-
      Увеличение      ции, освое- ющих на                                           ный
      объемов         ние новых   15 % к                                           завод"
      производства    видов про-  уровню                                          Саратов
      в 3 раза        дукции гра-  1997 г.
                      жданского
                      назначения
                      (фурнитура)
  4   ПО "Корпус"     Увеличение   Сохране-     Собствен-             1998г.      Директор
      Увеличение       объемов    ние числа        ные                               ПО
      объемов         производств   рабочих       средства                        "Корпус"
      производства   за счет рас-  мест на
                     ширения вы-   уровне
                     пуска граж-   1997 г.
                       данской
                     продукции
                      для ТЭК,
                     Выход на
                      новые рын-
                      ки сбыта.
  5  ГНПП            Освоение и     Сохране-     Собствен-            1998г.       Директор
     "Контакт"         выпуск       ние числа      ные                               ГНПП
     Увеличение     новых видов     рабочих       средства                         Контакт
     объемов        спецпродук-     мест на
     производства   ции: оборо-     уровне
                    нный заказ      1997 г.
  6  000 "Агат"     Освоение        Сохране-     Собствен-            1998г.       Директор
     Увеличение     новых видов     ние числа      ные                               000
     объемов        изделий. Вы-    рабочих       средства                          "Агат"
     производства   ход на но-      мест на
     на 6 %         вые рынки       уровне
                    сбыта.          1997 г.
  7  АО "НИТИ-      Освоение        Увеличе-     Собствен-             1998г.      Директор
     Тесар"         новых видов     ние чис-        ные                               АО
     Увеличение     изделий для     ленности      средства                         "НИТИ-
     объемов        ТЭК. Выход      работаю-                                        Тесар"
     производства   на новые        щих на                                          Саратов
                    рынки сбыта,    10%
                    в т.ч.
                    зарубежные
  8  Увеличение     Повышение       Сохране-     Собствен-              1998г.      Директор
     объемов        качества,       ние числа       ные                                000
     производства   конкуренто-     рабочих       средства                           "Элмаш-
     000"Элмаш -    способности     мест на                                           сплав"
     сплав"         продукции,      уровне
                    выход на но-    1997 г.
                    вые рынки
                    сбыта
  9. ОАО            Освоение        Сохране-      Собствен-             1998г.      Директор
     "Проммаш"     новых видов     ние числа        ные                                ОАО
                   гражданской     раб. мест на    средства                          "Пром-
                     продукции       уровне                                           маш"
                                     1997 г.
  10 Создание       Создание         1997 г. -    Област-       40,0    1997г.       Министе-
     учебно -       новых             6 чел.;         ной                1998г.          рство
     производстве-  рабочих мест     1998 г. -     бюджет,                           образован
     нного участка  для               4 чел.      собствен-                               ия,
     по пошиву      выпускников                      ные                              ПТУ №49
     одежды для     училищ                       средства                             директор
     школьников     г. Саратова                                                       Дудник А.И.
  11 Подготовка     Расширение      Дополни-      Собствен-             1998г.          ЗАО
     рабочих по       числа           тельно        ные                                 "Волга-
     заказу ЗАО     квалифици-      создать         средства                           Развитие
     "Волга-        рованных        41 рабочее    предприя-                            ген.ди-
     Развитие" для  рабочих из        место        тия и                                ректор
     организаций     состава                        училища                            Д.Гайнер
     г.Энгельса и    немецкой                                                           ПУ№20
     г.Саратова на   молодежи                                                           Саратов
     базе УПП пос.                                                                     директор
     Бурный и ПУ                                                                        Нестеров
     №№20,61                                                                            ПУ№61
                                                                                        г.Энгельс
                                                                                        директор
                                                                                        Погоре-
                                                                                         лов С.И.
  12 Подготовка      Создание      Создание       Собствен-             1998г.         ПЛ№41
     рабочих        новых рабо-    80 рабочих       ные                                 Саратов
     кадров по      чих мест для      мест         средства                             директор
     заказу         выпускни-                     предпри-                              Ковален-
     "Саратовспец-       ков                        ятия и                              ко П.Г.,
     строй-14"      профессио-                      училища                             "Саратовс
                     нальных                                                            пецст-
                     училищ                                                             рой-14"
                                                                                        начальн.
                                                                                        Якимен-
                                                                                        ко В.С.
  13 Подготовка      Создание      Создание       Собствен-             1998г.          ВПУ-35
     специалистов      новых       10 рабочих       ные                                 Саратов
     (мастеров     рабочих мест       мест          средства                            директор
     производст-        для                         училища                             Ладонкин
     венного обу-    выпускни-                                                          а И.К.,
     чения) швей-       ков                                                             ПЛ1№ 8
     ного произ-    швейных                                                             Саратов
     водства для    специальнос-                                                        директор
     профучилищ        тей                                                              Тверитие
     легкой про-                                                                        ва М.В.
     мышленности
  14 Подготовка      Создание       Создание      Собствен-             1998г.          Дирек-
     специалистов    новых рабо-      112            ные                                тора
     по заказу ТОО   чих мест для    рабочих       средства                             профучи-
     "Саратов-        выпускни-       мест         предприя-                            лищ№14,
     строй"          ков строите-                    тия                                19,22
                     льных спе-                                                         Саратова
                     циальностей
  15 Увеличение     Установле-      Создание      Собствен-             1998г.          АО
     объемов        ние линии       20 рабочих      ные                                 "Друж-
     производства   дезодорации       мест          средства                            ба"
     в ЗАО             масла          в 1998 г.   предприя-
     "Янтарное"       (розлив)                      тия
  16 АО               Создание       Создание      Собствен-            1998г.          АО кон-
     кондитерская      нового       15 рабочих        ные                               дитерска
     фабрика           отдела           мест       средства                             фабрика
     "Саратовская"    маркетинга                   предприя-                            "Сарато-
                                                     тия                                вская"
  17 ЗАО              Открытие       Создание      Собствен-            1998г.          ЗАО
     "Орфей и К"      новой линии    35 рабочих       ные                               "Орфей
                      по розливу        мест        средства                            и К"
                      вина                         предприя-
                                                     тия
  ------------------------------------------------------------------------------------------------

О Программе содействия занятости населения г. Саратова на 1998 год

Название документа: О Программе содействия занятости населения г. Саратова на 1998 год

Номер документа: 18-170

Вид документа: Решение Саратовской городской Думы

Принявший орган: Саратовская городская Дума

Статус: Действующий

Дата принятия: 29 апреля 1998