АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.12.1996 N 1000
Об утверждении Инструкций по вопросам взаимодействия органов управления города и районов с органами территориального общественного самоуправления
В целях более полного и качественного выполнения Постановлений администрации города N 35 от 20.01.95 г. "О повышении статуса комитетов территориального общественного самоуправления, дальнейшей поддержке их деятельности на территории города", N 72 от 26.02.96 г. "Об утверждении Типового Положения (Устава) органов территориального общественного самоуправления г. Саратова",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Инструкцию N 1 по вопросам согласования органами управления города и районов Саратова с органами территориального общественного самоуправления решений, постановлений и распоряжений в области общественных, экономических и земельных отношений и Инструкцию N 2 по вопросам информирования органами управления города и районов Саратова органов территориального общественного самоуправления об их решениях, постановлениях, распоряжениях и деятельности в области общественных, экономических, земельных, экологических и социальных отношений (прилагаются).
Руководителям департаментов, комитетов, управлений, служб, главами районных администраций, председателям органов территориального и общественного самоуправления города руководствоваться вышеуказанными Инструкциями.
2. Комитету по анализу, информации и печати (В.И. Кашкин) опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
3. Комитету по управлению имуществом, администрациям районов города включать (по согласованию) представителей органов территориального общественного самоуправления в состав районных и городских комиссий по рациональному использованию нежилых помещений и комиссий послеприватизационному сопровождению предприятий.
4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на управление организационно-контрольной работы и взаимодействия с территориями администрации города (А.В. Афонин) и ассоциацию самоуправляемых территорий г. Саратова (АСТ) (А.Э. Джашитов).
И.о. мэра-главы администрации
города Саратова
В.И. Дорошенко
Приложение N 1
к постановлению
администрации города
от 27.12.96 г. N 1000
ИНСТРУКЦИЯ N 1
по согласованию органами управления города и районов Саратова
с органами территориального общественного самоуправления (ОТОС)
решений, постановлений и распоряжений
в области общественных, экономических и земельных отношений
1. Вопросы, подлежащие согласованию с органами территориального общественного самоуправления; органы управления города и районов, представляющие эти вопросы на согласование с органами территориального общественного самоуправления; законы, решения и постановления, на основании которых происходит согласование, приводятся в таблице
------------------------------------------------------------------
NN ¦Вопросы, подлежащие¦Органы упр-ния¦ Законы, решения и
пп ¦ согласованию ¦представляющие¦ постановления, на
¦ с ОТОСами ¦ вопросы на ¦основании которых происх.
¦ ¦согласование с¦ согласование с ОТОСами
¦ ¦ ОТОСами ¦
------+-------------------+--------------+------------------------
1.1.¦Установление и¦Администрация ¦Закон Саратовской области
¦изменение границ¦района ¦"О местном самоуправлении
¦территориального ¦ ¦в Саратовской области" -
¦общественного ¦ ¦ст.56 п.3.
¦самоуправления ¦ ¦Европейская Хартия о
¦ ¦ ¦местном самоуправлении -
¦ ¦ ¦ст.5.
------+-------------------+--------------+------------------------
1.2.1.¦Использование ¦Комитет по ¦Закон Саратовской области
¦муниципальной ¦управлению ¦"О местном самоуправлении
¦собственности (в¦имуществом ¦в Саратовской области" -
¦том числе аренда¦ ¦ст.57.
¦нежилых муниципальн¦ ¦Закон РФ "Об основах
¦помещений) при¦ ¦градостроительства в РФ"
¦передаче ее в поль-¦ ¦- ст.8,13.
¦зование юридическим¦ ¦Решения малого Совета
¦лицам на праве¦ ¦Саратовского городского
¦хозяйственного ¦ ¦Совета народных депутатов
¦ведения муниципальн¦ ¦N 15 от 27.09.91 г. "О
¦унитарному ¦ ¦порядке реализации
¦предприятию или на¦ ¦горисполкомом и райиспол-
¦праве оперативного¦ ¦комами "Примерного поло-
¦управления ¦ ¦жения органов территори-
¦учреждению в¦ ¦ального общественного
¦случаях, когда это¦ ¦самоуправления" - п.3;
¦затрагивает ¦ ¦N 119 от 26.05.92. "О
¦интересы граждан¦ ¦некоторых полномочиях
¦территории действия¦ ¦органов территориального
¦ОТОСа ¦ ¦общественного самоуправ-
1.2.2.¦Прием выполненных¦Администрация ¦ления в области регули-
¦работ по благоуст-¦района. ¦рования экономических
¦ройству и озелене-¦Соответствующ.¦отношений в пределах
¦нию территорий,¦службы ЖКХ,ЖЭУ¦территории их действий" -
¦ремонту и реконст-¦ ¦п.3,4;
¦рукции жилого¦ ¦N 160 от 11.09.92 г. "О
¦фонда, объектов¦ ¦предоставлении нежилых
¦социальной инфра-¦ ¦помещений в г.Саратове" -
¦структуры, жилищно-¦ ¦п.15,18,21.
¦коммунального ¦ ¦
¦хозяйства, дорог и¦ ¦
¦тротуаров, располо-¦ ¦
¦женных на территори¦ ¦
¦действия ОТОСа ¦ ¦
------+-------------------+--------------+------------------------
1.2.3.¦Формирование про-¦Управление ¦Постановление админис-
¦мышленных, ¦архитектуры и ¦трации г. Саратова N 35
¦селитебных, рекреа-¦строительства.¦от 20.01.95г. "О повыше-
¦ционных и других¦Комитет охраны¦нии статуса комитетов
¦функциональных зон¦ окружающей ¦территориального
¦и объектов, исполь-¦ среды и ¦общественного самоуправ-
¦зование природных¦ природных ¦ления, дальнейшей их
¦ресурсов, охрана¦ ресурсов ¦поддержке на территории
¦ историко-культур-¦ ¦города" - п.2.
¦ного наследия и¦ ¦
¦окружающей среды¦ ¦
------+-------------------+--------------+------------------------
1.3. ¦Приватизация ¦Комитет по ¦Решение VIII внеочередной
¦объектов бытового¦управлению ¦сессии Саратовского
¦обслуживания ¦имуществом ¦городского Совета
¦населения и¦ ¦народных депутатов от 23.
¦торговых предприя-¦ ¦03.92 г. "О программе
¦тий территории¦ ¦приватизации государствен.
¦действия ОТОСа¦ ¦и муниципальных предприя-
¦ ¦ ¦тий Саратова" - раздел 4
¦ ¦ ¦п.4.
------+-------------------+--------------+------------------------
1.4. ¦Застройка муници-¦Управление ¦Решения малого Совета
¦пальных земельных¦архитектуры и ¦Саратовского городского
¦участков в пределах¦градострои- ¦Совета народных депутатов
¦территории действия¦тельства. ¦N 120 от 26.05.92 г. "О
¦ОТОСа, возведение¦Комитет по ¦полномочиях органов тер-
¦на них зданий и¦земельным ¦риториального обществен-
¦сооружений, осу-¦ресурсам и ¦ного самоуправления в
¦ществление пере-¦землеустрой- ¦области регулирования
¦стройки или сноса¦ству ¦земельных отношений в
¦строений, разреше-¦ ¦пределах территории их
¦ние строительства¦ ¦действия" - п.1
¦на нем другим¦ ¦Приложение 1;
¦лицам при условии¦ ¦N 176 от 30.10. 92 г. "О
¦соблюдения градо-¦ ¦порядке изъятия и предо-
¦строительных норм и¦ ¦ставления земельных
¦правил, а также¦ ¦участков в Саратове" -
¦требований о назна-¦ ¦Приложение 1 п.4.2.
¦чении земельного¦ ¦
¦участка, кроме¦ ¦
¦случаев застройки¦ ¦
¦земельного участка¦ ¦
¦в соответствии с¦ ¦
¦генеральным планом¦ ¦
¦и проектами плани-¦ ¦
¦ровки и застройки и¦ ¦
¦предоставления ¦ ¦
¦(передачи) земель-¦ ¦
¦ных участков¦ ¦
¦гражданам ¦ ¦
------+-------------------+--------------+------------------------
1.5. ¦Порядок использова-¦Администрация ¦Решение малого Совета
¦ния гражданами и¦района. ¦Саратовского городского
¦юридическими лицами¦Управление ¦Совета народных депутатов
¦земельных участков¦архитектуры и ¦N 15 от 27.09.91 г. "О
¦общего пользования:¦градострои- ¦порядке реализации гор-
¦территорий, на¦тельства. ¦исполкомом и райисполко-
¦которых расположены¦ ¦мами "Примерного Положе-
¦внутриквартальные и¦ ¦ния органов территориаль-
¦дворовые спортивные¦ ¦ного общественного само-
¦сооружения, зоны¦ ¦управления" - п.8.
¦отдыха и зеленые¦ ¦
¦насаждения, авто-¦ ¦
¦стоянки, мусоро-¦ ¦
¦сборники, хозяй-¦ ¦
¦ственные пристройки¦ ¦
¦и гаражи, места¦ ¦
¦выгула домашних¦ ¦
¦животных и птиц¦ ¦
------+-------------------+--------------+------------------------
1.6. ¦Решения, затрагива-¦Администрации ¦Закон Саратовской области
¦ющие интересы граж-¦городов и ¦"О местном самоуправлении
¦дан территории в¦районов ¦в Саратовской области" -
¦рамках уставных¦ ¦ст.57.
¦полномочий ОТОСа ¦ ¦Европейская хартия о
¦ ¦ ¦местном самоуправлении -
¦ ¦ ¦ст.4 п.6.
------------------------------------------------------------------
2. Органу территориального общественного самоуправления на согласование по вопросам пункта 1 предоставляется либо заявление юридического лица, либо проект соответствующего решения, постановления и распоряжения органа управления района или города, либо акт по приемке выполненных работ.
3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОТОСа:
3.1. Согласовывает не более чем в недельный срок поставленный вопрос сам, без решения, принимаемого на заседании органа территориального общественного самоуправления, в тех случаях, когда нет возражений ни у членов органа территориального общественного самоуправления, ни у граждан соответствующей территории.
3.2. Согласовывает не более чем в двухнедельный срок поставленный вопрос на основании решения, принятого на заседании органа территориального общественного самоуправления, в тех случаях, когда требуется обсуждение вопроса членами органа территориального общественного самоуправления и гражданами соответствующей территории.
3.3. Откладывает не более чем на двухнедельный срок согласование поставленного вопроса до предоставления дополнительной информации в случае ее недостаточности.
3.4. Не согласовывает не более чем в двухнедельный срок поставленный вопрос на основании решения, принятого на заседании органа территориального общественного самоуправления в тех случаях, когда на это имеются объективные причины. Эти причины должны быть изложены в решении, принятом на заседании органа территориального общественного самоуправления.
4. В случае, если органом территориального общественного самоуправления не дан ответ в двухнедельный срок, вопрос считается согласованным.
5. Ответственность органов управления города и районов в случае непредоставления на согласование органа территориального общественного самоуправления вопросов, указанных в п.1 настоящей Инструкции, реализуется путем обжалования действий должностных лиц этих органов в вышестоящих органах местного самоуправления и государственной власти в судебном порядке.
6. Ответственность органа территориального общественного самоуправления и его председателя при согласовании (несогласовании) поставленных вопросов наступает в случае нарушения прав граждан соответствующей территории и выражается путем выражения недоверия, досрочного прекращения полномочий председателя, органа территориального общественного самоуправления в вышестоящих органах самоуправления города и его районов, в судебном порядке.
Начальник управления
организационно-контрольной работы
и взаимодействия с территориями
А.В.Афонин
Приложение N 2
к постановлению
администрации города
от 27.12.96 г. N 1000
ИНСТРУКЦИЯ N 2
по информированию органами управления города и районов Саратова
органов территориального общественного самоуправления (ОТОС)
о решениях, постановлениях, распоряжениях и деятельности
в области общественных, экономических, земельных, экологических и социальных отношений
1. Вопросы, о которых информируются органы территориального общественного самоуправления; органы управления города и районов, информирующие органы территориального общественного самоуправления; законы, решения и постановления, на основании которых передается информация.
------------------------------------------------------------------
NN¦Вопросы и действия,¦ Органы управления, ¦ Законы, решения и
пп¦ о которых ¦ представляющие ¦ постановления, на
¦ информируются ¦ информацию ОТОСам ¦ которых
¦ ОТОСы ¦ ¦ предоставляется
¦ ¦ ¦ информация ОТОСам
--+-------------------+----------------------+--------------------
1.¦1.1. Планы социаль-¦Администрация города и¦Постановление адми-
¦но-экономического ¦районов ¦нистрации г.Саратова
¦развития территории¦ ¦N 72 от 26.02.96 г.
¦действия ОТОСа ¦ ¦ст.9 Типового Поло-
¦ ¦ ¦жения (устава)
¦ ¦ ¦органа территориаль-
¦ ¦ ¦ного общественного
¦ ¦ ¦самоуправления
+-------------------+----------------------¦
¦1.2. Жилищно-комму-¦Администрация города и¦
¦нальное хозяйство¦районов и управления¦
¦и благоустройство¦ЖКХ ¦
¦территории действия¦ ¦
¦ОТОСа ¦ ¦
+-------------------+----------------------¦
¦1.3.Охрана общест-¦Городское и районные¦
¦венного порядка на¦управления внутренних¦
¦территории действия¦дел ¦
¦ОТОСа ¦ ¦
+-------------------+----------------------¦
¦1.4.Социальная ра-¦Департамент социальной¦
¦бота на территории¦сферы администрации¦
¦действия ОТОСа и¦города. ¦
¦социальная помощь¦Управления социальной¦
¦гражданам и катего-¦защиты администраций¦
¦риям граждан, про-¦города и районов ¦
¦живающих на терри-¦ ¦
¦тории действия¦ ¦
¦ОТОСа ¦ ¦
+-------------------+----------------------¦
¦1.5. Транспортные¦Департамент по промыш-¦
¦схемы и режим¦ленности, энергетике,¦
¦работы транспорта¦транспорту, связи и¦
¦на территории¦топливу администрации¦
¦действия ОТОСа ¦города ¦
+-------------------+----------------------¦
¦1.6.Торговля и¦Комитет по вопросам¦
¦бытовое обслужива-¦потребительского рынка¦
¦ние на территории¦администрации города ¦
¦действия ОТОСа ¦ ¦
+-------------------+----------------------¦
¦1.7. Использование¦Управление финансов¦
¦бюджетных финан-¦администрации города и¦
¦совых средств на¦финансовые отделы¦
¦территории действия¦районов ¦
¦ОТОСа ¦ ¦
--+-------------------+----------------------+--------------------
2.¦Государственная и¦Комитет охраны окружа-¦Федеральный Закон РФ
¦общественная эколо-¦ющей среды и природных¦"Об экологической
¦гические экспертизы¦ресурсов администрации¦экспертизе" ст.9,19,
¦объектов экологи-¦города ¦20
¦ческой экспертизы¦ ¦
¦на территории¦ ¦
¦действия ОТОСа ¦ ¦
--+-------------------+----------------------+--------------------
3.¦Генеральный план и¦Управление архитектуры¦Федеральный Закон РФ
¦градостроительные ¦и градостроительства¦"Об основах градо-
¦проекты на терри-¦администрации города ¦строительства в РФ"
¦тории действия¦ ¦ст.8
¦ОТОСа ¦ ¦
------------------------------------------------------------------
2. Органу территориального общественного самоуправления предоставляется информация в виде соответствующего решения, постановления, распоряжения или иного документа не позднее, чем через две недели после его принятия (подписания).
3. Орган территориального общественного самоуправления имеет право:
- запрашивать у органов управления города и районов дополнительную информацию по вопросам, указанным в п.1 настоящей Инструкции;
- приглашать ответственных лиц органов управления города и районов для встреч с гражданами территории действия органа территориального общественного самоуправления для разъяснения соответствующей информации и деятельности этих органов.
4. Ответственность органов управления города и районов в случае непредставления информации органу территориального общественного самоуправления по вопросам, указанным в п.1 настоящей Инструкции, реализуется путем обжалования действий должностных лиц этих органов в вышестоящих органах местного самоуправления и государственной власти в судебном порядке.
Начальник управления
организационно-контрольной работы
и взаимодействия с территориями
А.В.Афонин
