№

Наименования мероприятия

Срок
исполнения

Ответственные
исполнители

1

2

3

4

Формирование правовых условий строительства доступного жилья

Изучение и проведение соответствующих мер по практической реализации 27 Федеральных законопроектов "жилищного пакета" на региональном и муниципальных уровнях, в их числе законопроектов, направленных на:

внесение изменений в налоговое и бюджетное законодательство;

создание различных форм жилищного кредитования; "увеличение  объемов жилищного кредитования;

увеличение объемов жилищного строительства на территориях муниципальных образований;

демонополизацию строительного сектора на рынке доступного жилья;

развитие долгосрочного жилищного кредитования граждан и застройщиков;

"привязку" разделов Градостроительного и Жилищного кодексов к местным условиях строительства доступного жилья

Правовое управление, управление строительства  и ресурсоэнергосбережения, архитектуры и градостроительства Аппарата Губернатора и администрации области. Администрации городов и районов области.

Система территориальных нормативных документов

1

Упорядочение и развитие Системы нормативных документов в строительстве на территории области:

1. разработка территориальных строительных норм (ТСН) по важнейшим направлениям функционирования строительного

комплекса, в том числе:

планировка и застройка городов, поселений и их резервных территорий;

порядок проведения на территории области реконструкции жилых зданий первых массовых серий и связанных с ними объектов коммунального хозяйства;

энергообеспечение жилых домов с использованием автономных систем теплоснабжения;

упрощенный порядок разработки и согласования проектной документации для индивидуального малоэтажного строительства области;

2. разработка нормотворческого акта по оптимизации работы по подготовке и выдаче документов для строительства по принципу "одно окно" в том числе при проектной и предпроектной подготовке строительства

2005 г.

Управления строительства и ресурсоэнергосбережения, архитектуры и градостроительства Аппарата Губернатора и администрации области.

Администрации городов и районов области.

Финансовое обеспечение

Разработка финансово-экономических и организационных баз, структур и механизмов жилищного кредитования на территории области, в их числе:

1. структура социального ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья;

2. порядок предоставления банками, фондами, стройсберкассами и другими инвесторами гражданам долгосрочных ипотечных кредитов на строительство квартир и индивидуальных жилых домов;

3. содействие развитию среднесрочного кредитования жилищного строительства;

4. развитие банковской системы жилищных сбережений с использованием именных жилищных накопительных счетов на основе трехсторонних договоров "Заемщик-Застройщик-Банк", защищающих вклады от инфляции и обеспечивающих целевое использование средств;

2005 г.


2005 г.




Весь
период

Весь
период

Управления финансов и налоговой политики, экономики администрации области

Администрации городов и районов области

Администрации городов и районов области

Администрации городов и районов области

Администрации городов и районов области

5. порядок предоставления муниципального жилья, за счет местных   бюджетов малоимущим гражданам;

6. порядок инвестирования из бюджетов  различного уровня средств, для  финансирования строительства инженерной инфраструктуры при    застройке неосвоенных земельных  участков, с достижением цели снижения стоимости готового жилья;

7. разработка механизма предоставления бюджетных кредитов заказчикам-инвесторам осуществляющим строительство доступного коммерческого и муниципального жилья

Весь
период





2005 г.

Архитектура

1.

Развитие прогрессивных архитектурно-строительных систем в рамках региональных и муниципальных программ, организация демонстрационных  зон пилотного строительства, перспективных видов жилых зданий для индивидуального, коммерческого малоэтажного и многоэтажного, социального жилищного строительства.

Весь
период

Управления архитектуры и градостроительства, строительства и ресурсоэнергосбережения Аппарата Губернатора и  администрации области. Администрации городов и районов области

2.

Освоение новых архитектурно-строительных технологий с учетом улучшения функциональных качеств жилых зданий повышенной комфортности, требований  ресурсоэнергосбережения, региональной специфики, а также технологий повышенного уровня   унификации и быстрого возведения зданий для муниципальных нужд.

3

Осуществление комплекса мер по инженерному и транспортному обеспечению площадок и кварталов жилой застройки.

4.

Совершенствование архитектурной выразительности зданий сферы социальной  инфраструктуры в жилых кварталах новой застройки.

5.

Осуществление мероприятий по реконструкции и модернизации жилых зданий массовой застройки 60-70 годов.

Градостроительство

1.

Изыскание резервных территорий для возведения жилых массивов в соответствии с генеральными планами развития области и муниципальных территорий, а также Концепцией размещения малоэтажного строительства.

Весь
период

Управления архитектуры и градостроительства

2

Корректировка в соответствии с Федеральным законодательством основных положений Градостроительного кодекса Орловской области.

3.

Определение основных приоритетов органов исполнительной власти всех уровней по регулированию градостроительной деятельности на территории области.

4.

Совершенствование земельного законодательства с учетом рыночной стоимости и диффенцированного подхода к оценке территорий и участков от градостроительных условий.

Корректировка генерального плана развития Орловской области на пери од до 2010 года с учетом новых правовых форм его реализации. Разработка новых  генеральных планов районов и городов области.

6.

Развитие и реконструкция системы автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры городов и поселков области.

Проектирование

1.

Проектирование жилых зданий из материалов и конструкций нового поколения, обеспечивающих экономичность строительства и эксплуатации жилья, повышенную комфортность проживания и архитектурную выразительность, а также снижение продолжительности инвестиционного цикла.

Весь
период

Управления архитектуры и градостроительства,  строительства и ресурсоэнергосбережения  Аппарата Губернатора и администрации области.  Проектные, проектно-строительные организации

2.

Создание перспективных архитектурно-типологических и инженерно-конструкторских моделей городского и сельского жилища, наиболее полно отвечающих социально-бытовым потребностям населения и обеспечивающих повышение хозяйственного уровня жилья в городах и сельской местности.

2005-2008 гг.

Управления архитектуры и градостроительства, строительства и ресурсоэнергосбережения Аппарата

Губернатора и администрации области. Проектные, проектно- строительные организации

3 .

Разработка "Технических указаний оптимального проектирования и экономного расходования материалов при строительстве жилых зданий". Определение основных видов конструкторских систем жилых зданий; рациональные решения их несущих, ограждающих конструкции и фундаментов.

2005 г.

Управления архитектуры и градостроительства, строительства и ресурсоэнергосбережения Аппарата Губернатора и администрации области

Проектные, проектно- строительные организации

4.

Разработка энергоэффективных решений зданий, обеспечивающих рациональное использование   энергетических и материальных  ресурсов при обеспечении комфортного  микроклимата с устройством автоматизированных систем инженерного оборудования.

2005-2006 гг.

Управления архитектуры и градостроительства строительства и ресурсоэнергосбережения Аппарата Губернатора и администрации области,

Проектные, проектно- строительные организации

5.

Создание "идеологии проектирования" многофункциональных жилых и хозяйственных надворных строений при  возведении жилых домов в сельской местности.

2005-2006 гг.

Управления архитектуры и градостроительства, строительтельства и  ресурсоэнергосбережения Аппарата

Губернатора и администрации области.

Проектные, строительные организации

6.

Разработка научно обоснованных  методов и приемов комплексной реконструкции жилых кварталов и здании старой застройки.

2006-2007 гг.

Управления архитектуры и градостроительства, ресурсоэнергосбережения Аппарата Губернатора и администрации области.

Проектные, проектно строительные организации

Программное обеспечение

1.

Совершенствование и развитие схем доступного жилья на территории области в рамках федеральных и региональных программ и подпрограмм, в том числе: "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья". "Социальное развитие села", "Модернизация  и реформирование ЖКХ", "Государственные жилищные сертификаты", "Жилье для молодой семьи", "Областная комплексная программа строительства индивидуальных жилых домов на селе "Славянские корни". Ипотечное кредитование жилищного строительства".

Весь
период

Управления экономики, строительства и ресурсоэнергосбережения, финансов и налоговой политики, сельского хозяйства администрации области.

Администрации городов и районов

2.

Обеспечение и наращивание объемов жилищного строительства с учетом специфики развития городов и сельских населенных пунктов.

Весь
период

Управления экономики, строительства и ресурсоэнергосбережения, финансов и налоговой политики, сельского хозяйства администрации области.

Администрации городов и районов

Материально-техническая база строительства, строительной
индустрии и промышленности строительных материалов

1.

Модернизация существующей базы строительной индустрии и промышленности строительных  материалов, ориентация на производство в нужном количестве  эффективных материалов на уровне евростандартов, реализация прогрессивных конструкций в жилищном строительстве:

Весь
период

Управление строительства и ресурсоэнергосбережения области

1.1. Техническое перевооружение, адаптации к нуждам рынка жилья путем перепрофилирования домостроительного комбината на выпуск принципиально новых каркасных и смешанных конструктивных систем с рациональным применением изделий крупнопанельного домостроения, монолитного бетона и эффективных стеновых материалов для части проектируемых жилых зданий.

2005-2007 гг.

1.2. Организация производства деревянных светопрозрачных конструкций стеновых ограждений на сводных площадях строительной индустрии.

2005-2006 гг.

2.

Проведение радикальных изменений в промышленности  строительных материалов на среднесрочную перспективу, в том числе:

1.1. производство цемента в г. Орле на базе незавершенного строительством цеха по производству ячеистых бетонов;

2005-2006 гг.

1.2. производство "теплых" штукатурных растворов и других видов комбинированной отделки внутренней и наружной поверхности стен на основе европейских технологий

2005 г.

1.3. расширение производства новых видов отделочной керамической  плитки на основе итальянской технологии;

2005-2007  гг.

1.4. производство потолочных плит на основе немецкой технологии;

2006-2007 гг.

1.5. производство светопрозрачных ограждений на основе немецкой технологии "КВЕ";

2005 г.

1.6. производство собственных красителей и пигментов;

2005 г.

1.7. производство легких эффективных утеплителей из пенобетона на основе европейских технологий;

2005-2006 гг.

1.8. производство облицовочного и рядового керамического кирпича на основе европейских и отечественных технологий

2006-2007 гг.

Развитие коммунального хозяйства для строительства жилья

1.

Порядок направления финансовых средств на развитие инженерной инфраструктуры, в том числе систем водоснабжения и водоотведения, газовых сетей, систем энергоснабжения, транспортной инфраструктуры и связи в жилых массивах новой застройки городской и сельской местности.

Весь период

Управления экономики, финансов и налоговой политики администрации области.

Администрации городов и районов области

2.

Создание механизма ответственного и квалифицированного  принятия решений на каждом уровне  воздействия жилья в соответствии с генеральными планами развития муниципальных образований.

2005 г.

Управления экономики, финансов и налоговой политики администрации области.

Кадровое обеспечение

Формирование полноценного рынка труда в строительстве жилья для всех категорий работников, включая руководителей и специалистов различного ранга:

Весь
период

Управления строительства и ресурсоэнергосбережения, труда администрации области.

Администрации городов и районов области

1. организация повышения уровня квалификации и профессионализма рабочих кадров, создания в фирмах строящих жилье "ядра" рабочих- профессионалов;

2005-2006 гг.

2. переход на выполнение максимальных объемов работ данными профессионалами, обеспечивающих высокое качество строительных работ и продукции;

3. формирование в строительном комплексе класса менеджеров строительного производства, владеющих теорией и практикой менеджмента и маркетинга, способных управлять деятельностью строительной фирмы на принципах маркетинговой стратегии и руководить   строительством в рамках практики    управления проектами;

4. реализация программ занятости населения, в части трудоустройства  выпускников профессиональных училищ и высших учебных заведений;

5. приведение структуры подготовки кадров в соответствие с требованиями рынка труда.

Информационно-аналитическое обеспечение

Обеспечение создания объединенной системы информации в строительном комплексе области.

2007 г.

Управление строительства и ресурсоэнергосбережения Аппарата Губернатора и администрации области. Администрация городов области.