КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 октября 2003 года N 158
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА (ПЛАН ДЕЙСТВИЙ В ОБЛАСТИ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ)
{Утратил силу:
постановление Правительства Орловской области от 01.11.2013 N 374; RU57000201300832}
В целях определения социальной политики по улучшению положения детей в Орловской области, в соответствии с Федеральным Законом N 124-ФЗ от 24.07.98 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить Основные направления региональной социальной политики по улучшению положения детей в Орловской области на период до 2010 г. (план действий в области в интересах детей).
Председатель Коллегии Е. С. Строев
Приложение
к постановлению Коллегии
администрации области
от 9 октября 2003 г. N 158
Основные направления региональной социальной политики по улучшению положения детей в Орловской области до 2010 г. (план действий в Орловской области в интересах детей)
I. Введение
В Орловской области проживает 179,5 тысячи детей и подростков до 18 лет, будущее которых определяется уровнем воспитания, обучения, физического и духовного развития, подготовки к жизни.
За период с 1996 по 2001 гг. был реализован широкий комплекс мер, направленный на защиту детей в рамках выполнения Основных направлений региональной социальной политики по улучшению положения детей в Орловской области до 2000 г. (областной план действий в интересах детей).
Реализация мер социальной политики в отношении детей в Орловской области позволила обеспечить:
создание единой системы динамического наблюдения детей всех возрастов в амбулаторно-поликлинических условиях;
улучшение материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения;
развитие различных форм материальной поддержки семей с детьми;
сохранение доступа детей к системе образования;
- создание механизмов профилактики и социальной реабилитации детей в условиях возникновения новых социальных рисков.
В результате проводимых мероприятий все основные показатели, характеризующие смертность детей первого года жизни, в том числе новорожденных, имеют тенденцию к снижению. Удалось снизить заболеваемость новорожденных сепсисом, гемолитической болезнью, респираторной патологией, заболеваемость детей туберкулезом.
Отмечается некоторая стабилизация подростковой преступности, активно действуют органы и учреждения системы профилактики и социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3. Вместе с тем отмечается рост отклонений и хронической патологии в состоянии здоровья детей, растет заболеваемость социально обусловленными болезнями (туберкулезом и ВИЧ/СПИДом). Не уменьшается количество социальных сирот и безнадзорных, детей, склонных к асоциальному поведению и вовлекаемых в употребление наркотических, токсических, алкогольных и психотропных веществ.
Проблемными остаются реформирование сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование системы постинтернатной адаптации, модернизация образования детей с ограниченными возможностями.
Наряду с решением задач улучшения здоровья детей, снижения их смертности, обеспечения базовых социальных гарантий необходимы выработка и осуществление стратегии противодействия новым рискам для детей: социальному сиротству, распространению наркомании, токсикомании, алкоголизма, роста социально обусловленных заболеваний. Приоритетом должны стать профилактика всех форм неблагополучия ребенка и развитие его потенциала.
Основные направления региональной государственной социальной политики в интересах детей до 2010 г. разработаны в соответствии с рекомендациями Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2010 г. (Национальным планом действий в интересах детей) и определяют цели и приоритетные задачи жизнеобеспечения и защиты прав и социальных гарантий детей до 2010 г.
II. Цели, приоритеты и этапы реализации государственной социальной политики в интересах детей до 2010 г. в Орловской области
Целью государственной социальной политики в интересах детей на период до 2010 г. является создание и совершенствование необходимых правовых, социально-экономических, социокультурных условий для физического, психического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей и реальное обеспечение основных гарантий прав ребенка в Орловской области на основе повышения уровня жизни населения и модернизации экономики.
Приоритетными направлениями государственной политики по улучшению положения детей в Орловской области до 2010 г. являются:
охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей;
обеспечение качественного образования и воспитания детей;
улучшение экономических условий жизнедеятельности детей;
- повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
На первом этапе (2003-2004 гг.) выполнения Основных направлений государственной политики в интересах детей в Орловской области должны быть реализованы конкретные параметры улучшения жизнеобеспечения детей, заложенные в утвержденных и обеспеченных финансированием мероприятиях целевых программ.
На втором этапе (2005-2010 гг.) предстоит сосредоточить внимание и имеющиеся ресурсы на повышении качества сфер образования, здравоохранения, культуры, досуга, инфраструктуры реабилитации и социализации детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
Интегральным результатом выполнения Основных направлений должна стать полная реализация основных прав ребенка в соответствии с Конвенцией о правах ребенка на основе согласованных действий органов власти всех уровней.
III. Основные направления развития государственной политики в интересах детей в Орловской области
1. Охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни
Основополагающими задачами в области охраны здоровья детей являются:
осуществление мер по обеспечению безопасного материнства и рождению здоровых детей, снижению детской и материнской смертности;
предупреждение и снижение детской заболеваемости и инвалидности;
улучшение качественных показателей здоровья детей;
содействие здоровому образу жизни.
Для решения поставленных задач необходима реализация следующих мероприятий:
1.1. Мероприятия диагностического характера:
формирование системы учета и регистров хронических заболеваний и детской инвалидности;
внедрение системы регионального динамического мониторинга беременных женщин группы высокого риска, совершенствование дородовой диагностики болезней плода, методов выхаживания новорожденных, в том числе недоношенных детей, дальнейшее развитие медико-генетического консультирования, службы планирования семьи.
1.2. Мероприятия профилактического характера:
- совершенствование системы проведения профилактических осмотров, диспансеризации детей, повышения их эффективности;
-повышение уровня профилактики инфекционных и социально обусловленных заболеваний, включая туберкулез, наркоманию и алкоголизм, ВИЧ/СПИД, в том числе профилактика вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку;
- совершенствование системы медицинской профилактики, в том числе за счет внедрения программ массовой профилактики заболеваний, дефицитных состояний (йодной недостаточности, поражения зубов, нарушения осанки, патологии зрения и др.);
пропаганда здорового образа жизни, в том числе репродуктивного, физического и психического здоровья; проведение информационно-образовательных мероприятий в области охраны здоровья женщин и детей, безопасного материнства, повышение ответственности населения за состояние своего здоровья и здоровья своих детей;
ранняя профилактика нарушений репродуктивной функции у детейи подростков;
разработка и внедрение программы полового воспитания и просвещения детей и подростков, включающей в себя вопросы личной гигиены, профилактики заболеваний, передающихся половым путем, полового воздержания, воспитания родительского инстинкта, привития навыков здорового образа жизни;
совершенствование методов психопрофилактической подготовки матерей и супружеских пар к рождению ребенка ("школ отцов", музыко-терапия, индивидуальные занятия и т.д.), совершенствование социально-психологической помощи женщинам.
1.3. Мероприятия организационного характера:
осуществление эффективных мер по повышению доступности и качества медицинской помощи женщинам и детям, в том числе проживающим в сельской местности;
внедрение стандартов диагностических и лечебных мероприятий в учреждениях детства и родовспоможения в целях обеспечения высокого качества и безопасности медицинской помощи женщинам и детям, реализации государственных гарантий по обеспечению жизни и детей бесплатной и качественной медицинской помощью, сохранения доступности базовых медицинских услуг и дорогостоящих видов медицинской помощи;
сохранение, поддержка и развитие выездных форм работы, оснащение специализированных педиатрических бригад необходимым оборудованием, портативной медицинской техникой;
развитие реабилитационной помощи детям с хроническими заболеваниями, детям-инвалидам в системе здравоохранения и социальной защиты;
обеспечение оздоровления детей по итогам диспансеризации;
улучшение оказания своевременной специализированной помощи детям, страдающим психическими и психосоматическими заболеваниями;
обеспечение государственных гарантий по бесплатному питанию детей раннего возраста, в том числе на сельских территориях, специализированными продуктами детского питания;
- обеспечение активного взаимодействия органов и учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, образования и других заинтересованных ведомств в работе с социально неблагополучными семьями по сохранению жизни и здоровья детей, находящихся в социально опасном положении;
- создание условий для жизни и развития детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом женщин и временно лишившихся опеки родителей;
-совершенствование системы мер по охране репродуктивного здоровья населения:
- оптимизация деятельности первичной медико-профилактической помощи женщинам. Улучшение качества и доступности медицинской помощи сельскому населению, укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов, их кадрового обеспечения;
- развитие специализированных видов помощи, в том числе урогинекологии, детской и подростковой гинекологии, обеспечивающих диагностику и лечение нарушений репродуктивной функции;
- развитие службы детской гинекологии, охрана репродуктивного здоровья подростков;
- дальнейшее развитие стационарозаменяющих форм оказания медицинской помощи женщинам, расширение перечня услуг, объемов амбулаторной хирургической помощи по коррекции и восстановлению репродуктивной функции;
- внедрение новых методов восстановления функции деторождения, внедрения вспомогательных репродуктивных технологий в службе семьи и репродукции, дальнейшее развитие эндоскопических методик, хирургической коррекции репродуктивных нарушений;
- организация Центра экстракорпорального оплодотворения;
- обеспечение высококачественных услуг в области планирования семьи, вовлечение мужчин в решение проблем, повышение их ответственности и роли в семье;
- обеспечение женщин групп высокого социального риска недорогими бесплатными контрацептивами;
- обеспечение беременных женщин из групп социального риска рациональным питанием, витаминами, препаратами железа за счет средств целевых программ по охране здоровья женщин и детей;
- организация перинатальных межрайонных центров в гг. Ливны и Мценск;
- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;
- обеспечение межведомственного подхода к проблеме сохранения и укрепления здоровья школьников;
- обеспечение условий, способствующих укреплению здоровья детей в системе образования:
- расширение сети "Школ здоровья" на базе общеобразовательных учреждений области;
- завершение апробации и начало реализации междисциплинарной программы "Здоровье" для общеобразовательных учреждений;
- обеспечение общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем;
- обеспечение эффективного использования спортивных помещений, сооружений в учреждениях профтехобразования для физического воспитания обучающейся молодежи;
- проведение информационных и образовательных мероприятий в области по профилактике вредных зависимостей, в том числе наркомании, табакокурения, алкоголизма и СПИДа;
укрепление местной санаторной базы;
укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения, их финансирования, оснащения и обеспечения лекарственными средствами, санитарным транспортом;
решение вопросов кадрового обеспечения, подготовки и повышения квалификации кадров службы детства и родовспоможения, создания им соответствующих трудовых и бытовых условий, закрепления медицинских кадров на селе;
