ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 1995 г. № 460
г. Орел
Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов
В соответствии с Законами Российской Федерации: "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О защите прав потребителей", "Об авторском праве и смежных правах", постановлениями Правительства Российской Федерации "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации" от 28 апреля 1993 года № 396, "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 года № 1418, "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов" от 19 сентября 1995 года № 941 и в целях установления единого порядка лицензирования, обеспечения защиты интересов потребителей, развития предпринимательства ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов согласно приложению № 1.
2. Утвердить Положение о сертификации киновидеоустановок согласно приложению № 2.
3. Райгорадминистрациям, всем органам государственного контроля совместно с управлением внутренних дел и налоговыми органами обеспечить жесткий контроль за наличием лицензий у предприятий, организаций, граждан-предпринимателей, деятельность которых подлежит лицензированию на основании Положения о лицензировании деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов.
4. Ранее действующие временные условия лицензирования деятельности по публичной демонстрации кино- и видеофильмов считать утратившими силу.
5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на И.Я. Мосякина.
6. Данное постановление опубликовать в печати.
Глава администрации области Е.С. Строев
Приложение № 1
к постановлению главы
администрации области
от 17 ноября 1995 г. № 460
ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами Российской Федерации: "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О защите прав потребителей", "Об авторском праве и смежных правах", постановлениями Правительства Российской Федерации "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации" от 28 апреля 1993 года № 396, "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 года № 1418, "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов" от 19 сентября 1995 года № 941.
Данное Положение устанавливает организационно-правовые основы лицензирования деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов.
Лицензия является официальным разрешительным документом, удостоверяющим право предпринимателя и хозяйствующего субъекта на ведение деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов и регламентирующим условия осуществления этой деятельности с соблюдением лицензионных условий и законодательства Российской Федерации.
Лицензирование осуществляет отраслевой отдел лицензирования комитета по культуре и искусству администрации Орловской области, который ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий и в течении 14 дней после выдачи (регистрации, приостановления, аннулирования) лицензий направляет соответствующую информацию в Комитет Российской Федерации по кинематографии для внесения в единый реестр держателей лицензий, осуществляющих публичный показ кино- и видеофильмов.
1. Публичный показ кино- и видеофильмов па кино- и телеэкране:
а) демонстрация кино- или видеофильмов в специально оборудованных помещениях - кинотеатрах, видеосалонах, киновидеозалах;
б) демонстрация кино- или видеофильмов в приспособленных помещениях - клубах, дворцах культуры, учебных заведениях, концертных и танцевальных залах, залах ожидания, фойе, комнатах отдыха и др. помещениях, а также на открытых площадках, оборудованных зрительскими местами, кино- или видеопроекционной аппаратурой, мониторами;
в) демонстрация кино- или видеофильмов по эфирному и кабельному телевидению.
2. Публичный показ кино- и видеофильмов с помощью иных технических средств:
а) тиражирование кино- и видеофильмов на видеокассеты "Домашнего видео" и другие носители в целях продажи, сдачи в прокат и аренду;
б) тиражирование кино- и видеофильмов на видеокассеты "Домашнего видео" и другие носители в целях распространения через видеотеки и прокатные пункты;
в) другие способы распространения кино- и видеофильмов, в том числе фильмов на видеокассетах "Домашнего видео", посредничество.
Субъектами лицензирования являются физические и юридические лица, в том числе иностранные, независимо от форм собственности и организационно-правового статуса, осуществляющие или претендующие на осуществление на территории Орловской области деятельности по публичному показу кино- и видеофильмов.
Действие лицензии не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с держателем лицензии, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, учредителем (одним из учредителей) которых является держатель лицензии.
Данная лицензия по способу получения является разрешительной, по срокам действия - долгосрочной - от 1 года до 5 лет.
Продление действия лицензии, ее переоформление производится в порядке, установленном для получения лицензии.
Рассмотрение заявления о выдачи лицензии, оформление и выдача лицензии осуществляется на платной основе согласно установленного порядка расчета лицензионного сбора.
За продление, а также перерегистрацию лицензии (в случае изменения условий действия лицензии) лицензионный сбор взимается как за выдачу лицензии.
В случае проведения независимой экспертизы, сертификации объекта лицензирования расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензий, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно при рассмотрении заявлений и выдаче лицензий.
- заявка по установленной форме;
- характеристика объекта лицензирования по установленной форме;
- копия свидетельства о государственной регистрации;
- копии учредительных документов и справка налогового органа о постановке на учет (для юридического лица) и штамп налогового органа на свидетельстве о государственной регистрации (для физического лица);
- документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявки;
- копия свидетельства или другого документа, подтверждающего профессиональную пригодность работников объекта лицензирования в соответствии с правилами работы на киноустановках и видеопроекционной аппаратуре, утвержденными Госкино России;
- копия сертификата соответствия техническим стандартам и нормам СНиП (Категории А) для уже действующих объектов лицензирования и следующий пакет документов для вновь вводимых или прошедших реконструкцию объектов лицензирования:
- копия заключения СЭН;
- копия заключения Госпожнадзора;
- копия заключения Госэнергонадзора;
- копия заключения технического состояния здания (помещения);
- копия лицензии на осуществление телерадиовещания на территории Российской Федерации;
- копия сертификата соответствия техническим стандартам и нормам метрологии для аппаратуры кино- и видеотиражирования (Категории Б);
- экспертное заключение о качестве реализуемой продукции.
Если копии документов не заверены нотариусом, они предоставляются с предъявлением оригиналов.
Требовать от заявителя других документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
Принятая заявка рассматривается в течение 30 дней со дня поступления полного комплекта документов. В случае, если для принятия решения требуется проведение экспертизы, решение принимается в течении 60 дней со дня поступления полного комплекта документов или дополнительно затребованных сведений или документов.
В случае принятия решения об отказе в лицензии внесенный лицензионный сбор за рассмотрение заявления возврату не подлежит.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии предоставляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
- наличие в документах, предоставленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- не истекший штрафной срок (1 год) с момента аннулирования аналогичной лицензии;
- отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
Лицензия выдается после предъявления заявителем документа, подтверждающего оплату лицензии и ее оформления.
- соблюдение действующего законодательства Российской Федерации;
- соблюдение требований технической безопасности, наличие квалификационных удостоверений киномеханика (для демонстрирования кинофильмов в кинотеатрах ч на киноустановках);
- соблюдение противопожарных норм и правил, наличие талона по технике пожарной безопасности установленного образца;
- соблюдение экологических и санитарно-гигиенических норм;
- соблюдение порядка (правил) киновидеопроката, действующих на территории Российской Федерации;
- договор о приобретении прав на использование демонстрируемых кино- и видеофильмов;
- наличие нотариально заверенной или удостоверенной государственным регистром кино- и видеофильмов Комитета Российской Федерации по кинематографии копии прокатного удостоверения, предоставляемой владельцем кино- и видеофильма, содержащей сведения о возрастных ограничениях и способах его распространения (кроме фильмов "Домашнего видео");
- соблюдение установленного порядка ценообразования;
- держатели лицензий, осуществляющие свою деятельность в кинотеатрах или с использованием киновидеоустановок, обязаны соблюдать правила по киновидеообслуживанию населения, вести обязательный учет поступающих денежных средств с применением кинобилетов в соответствии с действующими нормативными актами, иметь сертификат соответствия (Категории А) в соответствии с Положением о сертификации киновидеоустановок;
- держатели лицензий, осуществляющие свою деятельность на основе тиражирования кино- и видеофильмов на видеокассеты "Домашнего видео" и другие носители обязаны иметь сертификат соответствия (Категории Б) в соответствии с Положением о сертификации киновидеоустановок;
- деятельность на территории Орловской области, на основании лицензии, выданной органом исполнительной власти любого другого субъекта Российской Федерации может осуществляться только после регистрации такой лицензии отраслевым отделом лицензирования комитета по культуре и искусству администрации Орловской области в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 года № 1418;
- в случае реорганизации, изменения наименования юридического лица или юридического адреса, изменения паспортных данных или места жительства физического лица, утраты лицензии держатель лицензии обязан в 15- дневный срок со дня такой реорганизации (изменения, утраты) подать заявление о переоформлении лицензии (до переоформления держатель лицензии осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии).
Лицензия может быть аннулирована или ее действие приостановлено на определенный срок в случае:
- обращения держателя лицензии с соответствующим заявлением;
- ликвидации хозяйствующего субъекта или прекращения действия свидетельства о регистрации физического лица в качестве предпринимателя;
- неоднократного нарушения одного или нескольких обязательных условий и требований к лицензиату, зафиксированного органами государственного управления и контроля или отраслевым отделом лицензирования комитета по культуре и искусству администрации Орловской области;
- обнаружения недостоверных сведений, на основании которых выдана лицензия;
- осуществления деятельности, не предусмотренной лицензионными документами;
- невыполнения держателем лицензии, зарегистрированной отраслевым отделом лицензирования комитета по культуре и искусству администрации Орловской области требований, установленных для осуществления соответствующих видов деятельности на территории Орловской области.
Порядок аннулирования, приостановления действия лицензии и возобновление ее действия производится в соответствии с Положением "О порядке приостановления или аннулирования лицензии" принятого распоряжением главы администрации Орловской области от 7 сентября 1995 г. № 326-р.
Размер лицензионного сбора за деятельность по публичному показу кино- и видеофильмов определяется исходя из соответствующих затрат органа, уполномоченного на лицензирование, типового лицензионного сбора и согласно разработанному Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации порядку установления платы за лицензию.
Сумма лицензионного сбора для юридических лиц, получающих лицензию на год, определяется по следующей формуле (1):
Cгc = (МЗП * 40 * Квд * Кфр * Кльг.) + Срз + Coe (1)
где
Cгc - сумма размера годового лицензионного сбора;
МЗП - установленный законом минимальный размер месячной оплаты труда;
40 - модуль годового размера лицензионного сборa, для расчета Сгс всех лицензируемых в Орловской области видов деятельности, за основу которых принят коэффициент, установленный законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации";
Квд - коэффициент вида лицензионной деятельности: