ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 ноября 1998 года N 83-ОЗ
О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Орловской области от 26.12.2014 N 1730-ОЗ, вступившего в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
____________________________________________________________________
(Наименование дано в редакции Закона Орловской области от 11.10.2010 г. N 1122-ОЗ)
Принят Орловским областным Советом народных депутатов
30 октября 1998 г.
{Изменения и дополнения:
Закон Орловской области от 07.10.1999 г. N 125-ОЗ;
Закон Орловской области от 06.04.2004 г. N 392-ОЗ;
Закон орловской области от 11.10.2010 г. N 1122-ОЗ; НГР: ru57000201000444}
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Орловской области.
Статья 1. Правовая основа деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Правовую основу деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120?ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее — Федеральный закон), федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Орловской области, регулирующие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом.
Статья 3. Основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Основными задачами в указанной сфере являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и приводящих к антиобщественным действиям несовершеннолетних;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;
совершенствование системы профилактической работы по предупреждению беспризорности и безнадзорности.
Статья 4. Основные принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманности в обращении с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, использования инновационных форм и технологий в профилактической работе, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 5. Основные направления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Основными направлениями являются:
гуманизация превентивной практики, преобладание защитных и воспитательных мер над мерами наказания и принуждения;
ведущая роль медицинской и психолого-педагогической помощи и поддержки в коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, реабилитации несовершеннолетних с различными формами социальной и психологической дезадаптации;
признание семьи как ведущего института социализации детей и подростков, осуществление специальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семье и - в первую очередь - семьям, находящимся в социально опасном положении;
профилактика общественно опасного поведения несовершеннолетних, в том числе наркомании и алкоголизма;
своевременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних;
профилактика правонарушений на бытовой почве.
Статья 6. Полномочия Губернатора Орловской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Губернатор Орловской области:
1) определяет основные направления государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области;
2) обеспечивает государственные гарантии защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Орловской области;
3) утверждает порядок создания и деятельности межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.
Статья 7. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Орловский областной Совет народных депутатов:
1) принимает законы Орловской области, регулирующие отношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением принятых законов Орловской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 8. Полномочия Правительства Орловской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Правительство Орловской области:
1) реализует основные направления государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области;
2) выступает в качестве заказчика долгосрочных целевых программ в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области;
3) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) утверждает долгосрочные целевые программы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области;
5) обеспечивает исполнение нормативных правовых актов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Орловской области;
6) организует осуществление мероприятий по охране семьи, материнства, отцовства и детства, по воспитанию, образованию;
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 9. Права несовершеннолетних и их реализация в системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений
1. Несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области.
2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.
Статья 10. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области
1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области входят:
1) межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Орловской области;
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области;
3) орган исполнительной государственной власти специальной компетенции в сфере здравоохранения и социального развития Орловской области;
4) орган исполнительной государственной власти специальной компетенции в сфере образования, культуры и спорта Орловской области;
5) орган исполнительной государственной власти специальной компетенции в сфере труда и занятости Орловской области;
6) органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, уполномоченные в сфере образования;
8) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области в сфере опеки и попечительства;
9) органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, уполномоченные в сфере здравоохранения;
10) органы внутренних дел.
2. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Орловской области создается для координации деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.
Порядок создания и деятельности комиссии устанавливается нормативным правовым актом Губернатора Орловской области.
3. В органах, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области, могут создаваться психолого-медико-педагогические комиссии, учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области действуют в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством области.
5. В деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних также могут принимать участие Уполномоченный по правам человека в Орловской области, Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области, уголовно-исполнительные инспекции, общественные объединения, иные органы, учреждения и организации.
Участие указанных органов, учреждений и организаций в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным законодательством и (или) законодательством Орловской области.
Статья 11. Финансовое обеспечение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области
Финансовое обеспечение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством области.
