• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2018 года N 735-п


Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области"

(с изменениями на 13 апреля 2020 года)


____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Брянской области от 13.05.2019 N 206-п,
постановлением Правительства Брянской области от 01.07.2019 N 282-п,
постановлением Правительства Брянской области от 26.08.2019 N 387-п,
постановлением Правительства Брянской области от 13.11.2019 N 526-п,
постановлением Правительства Брянской области от 09.12.2019 N 581-п,
постановлением Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 624-п,
постановлением Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п,
постановлением Правительства Брянской области от 23.03.2020 N 117-п,
постановлением Правительства Брянской области от 13.04.2020 N 146-п.
____________________________________________________________________


В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области".

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Брянской области:

от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 19 мая 2014 года N 205-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 28 июля 2014 года N 341-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 10 ноября 2014 года N 499-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 29 декабря 2014 года N 637-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 29 декабря 2014 года N 672-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 12 мая 2015 года N 203-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 18 августа 2015 года N 396-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 18 декабря 2015 года N 654-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 25 декабря 2015 года N 712-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 25 декабря 2015 года N 713-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 20 апреля 2016 года N 213-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 16 мая 2016 года N 239-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 6 июня 2016 года N 288-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 1 августа 2016 года N 414-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 26 сентября 2016 года N 508-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 19 декабря 2016 года N 635-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 26 декабря 2016 года N 745-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 26 декабря 2016 года N 746-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 13 февраля 2017 года N 37-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 26 июня 2017 года N 289-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 20 ноября 2017 года N 573-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 26 декабря 2017 года N 723-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 28 декабря 2017 года N 756-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 12 февраля 2018 года N 37-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 8 мая 2018 года N 219-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 18 июня 2018 года N 305-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 21 августа 2018 года N 425-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 3 декабря 2018 года N 620-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)";

от 27 декабря 2018 года N 727-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)".

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

4. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru).

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.



Исполняющий обязанности
Губернатора
А.Г. Резунов


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 29 декабря 2018 г. N 735-п

Паспорт государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области"

Наименование государственной программы

"Социальная и демографическая политика Брянской области"

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

Соисполнители государственной программы

Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;

департамент образования и науки Брянской области;

департамент внутренней политики Брянской области;

департамент культуры Брянской области;

департамент строительства Брянской области;

департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;

департамент экономического развития Брянской области;

департамент здравоохранения Брянской области;

департамент сельского хозяйства Брянской области;

управление физической культуры и спорта Брянской области;

управление записи актов гражданского состояния Брянской области;

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;

управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (по согласованию);

учреждения социального обслуживания населения (по согласованию);

учреждения культуры городов и районов области (по согласованию);

органы местного самоуправления (по согласованию);

образовательные организации (по согласованию);

Брянская городская администрация (по согласованию);

региональные общественные организации инвалидов (по согласованию);

Общественная палата Брянской области (по согласованию);

аппарат антинаркотической комиссии Брянской области (по согласованию);

социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию)

Перечень подпрограмм

Повышение качества жизни, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни граждан старшего поколения в Брянской области";

"Развитие системы органов ЗАГС Брянской области";

"Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области". (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы

Старшее поколение

Финансовая поддержка семей при рождении детей

Цели государственной программы

Предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам;

обеспечение доступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения, привлечение негосударственного сектора к оказанию услуг; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

повышение экономической и социальной эффективности государственного сектора социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными социальными услугами;

формирование организационных, социально-экономических условий для предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан;

обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий

Задачи государственной программы

защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социальная поддержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи и укрепление семейных ценностей;

реализация проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей";

социальная защита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненную ситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума, осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включая граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества;

модернизация сети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания населения, развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

реализация единой государственной социальной политики на территории Брянской области;

осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан:

формирование условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческого возраста;

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода;

повышение качества и доступности услуг для граждан старшего поколения;

реализация проекта "Старшее поколение";

повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

предоставление молодым семьям - участникам государственной подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса с привлечением собственных средств молодых семей, а также дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья". (в ред. постановления Правительства Брянской области от 09.12.2019 N 581-п)

Этапы и сроки реализации государственной программы

2019 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 70660868674,54 рубля, в том числе:

2019 год - 10596250716,57 рубля;

2020 год - 12946040986,29 рубля;

2021 год - 11507194982,17 рубля;

2022 год - 11870460663,17 рубля;

2023 год - 11870460663,17 рубля;

2024 год - 11870460663,17 рубля (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.04.2020 N 146-п)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы

общий объем средств, предусмотренных на реализацию проектов (программ), включенных в состав государственной программы, - 12028244136,50 рубля, в том числе:

2019 год - 1117695620,20 рубля;

2020 год - 2101786312,96 рубля;

2021 год - 2133158273,60 рубля;

2022 год - 2225201309,92 рубля;

2023 год - 2225201309,92 рубля;

2024 год - 2225201309,92 рубля (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.03.2020 N 117-п)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Показатели (индикаторы), характеризующие конечные результаты реализации государственной программы, приведены в приложении 1 к государственной программе и плане реализации государственной программы в приложении 2 к государственной программе

1. Характеристика текущего состояния социальной и демографической политики в Брянской области


За 2013 - 2014 годы в сфере социальной и демографической политики Брянской области достигнуты определенные позитивные изменения. За период 2013 - 2014 годов были проведены мероприятия по реформированию системы предоставления социальных услуг учреждениями и оказанию мер социальной поддержки населению. Результатом проведенных преобразований стало формирование целостной системы социальной защиты населения Брянской области.

Современная демографическая ситуация в области продолжает оставаться сложной. Продолжается рост численности населения старше трудоспособного возраста, и одновременно идет снижение численности населения моложе трудоспособного возраста. С целью повышения демографии, укрепления института семьи и семейных ценностей проводятся областные мероприятия: Международный день семьи, Международный день защиты детей, День матери, торжественные церемонии награждения почетным знаком Брянской области "Материнская слава", знаком "За милосердие" победителей областного конкурса "С благотворительностью и милосердием в 21-й век", медалью "За любовь и верность" супружеских пар, достойно проживших в браке более 25 лет, благотворительные акции.

Несмотря на принимаемые меры с 2014 по 2018 годы, остается ряд нерешенных проблем, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, улучшением жизни людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, положением инвалидов.

В 2014 году на территории Брянской области проживало 5139 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году - 5946). Благодаря планомерной и систематической работе всех структур и ведомств, занимающихся проблемами детей-сирот, 87,2% детей указанной категории проживает в замещающих семьях. В регионе 3276 замещающих семей, в которых воспитывалось 4660 детей. Из них в семьях опекунов (попечителей) - 2390 детей, в приемных семьях - 1135 детей, в семьях усыновителей - 614 детей.

В 2015 году на территории Брянской области было выявлено 500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего на семейные формы устройства в 2015 году передано 523 ребенка. Всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 4763 человека.

Процент семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Брянской области, увеличился на 8% и составил 104,6 (в 2014 году - 96,6%, в 2013 году - 85,3%).

На 1 января 2016 года на учете в органах опеки и попечительства Брянской области состояло 4943 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них:

3325 детей находилось на воспитании в семьях (в семьях опекунов (попечителей) - 2066, в приемных семьях - 1218, под предварительной опекой - 41, в семьях усыновителей - 1044);

461 ребенок - в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обучались на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях профессионального образования - 100;

не устроены на начало года (находились в приютах, больницах) 13 детей (все 13 человек временно помещены в учреждения здравоохранения и социальной защиты).

На 1 января 2017 года на территории области проживало 4546 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них в замещающих семьях - 4046 чел. Всего в 2016 году было выявлено 435 детей, оставшихся без попечения родителей. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

По состоянию на 1 октября 2019 года в Брянской области проживает 3929 детей-сирот (аналогичный период прошлого года - 4057), из них воспитываются в замещающих семьях - 3560 детей (3673). Всего замещающих семей в области 2752 (2826). На учете в региональном банке состоит 369 детей данной категории (384), из которых 280 воспитываются в организациях для детей-сирот (282) и 89 человек обучаются в профессиональных образовательных организациях на полном государственном обеспечении. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

За 9 месяцев 2019 года в области выявлено 283 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 16 человек меньше, чем за аналогичный период 2018 года (299). Из них 6 детей были оставлены матерями при рождении (21). (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

В семьи граждан устроено 249 детей-сирот (325) с учетом детей, находящихся в организациях для детей-сирот. Из них: передано под опеку (попечительство) 243 ребенка, включая предварительную опеку, усыновлено 6 детей. Все дети усыновлены российскими гражданами. Процент семейного устройства составил 87,9%. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

В Брянской области большое внимание уделяется вопросу сокращения семейного неблагополучия и социального сиротства. Данные проблемы систематически обсуждаются на уровне Губернатора и заместителя Губернатора области, департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и других субъектов системы профилактики.

С этой же целью в регионе постоянно усовершенствуется нормативно-правовая база. По данному направлению разработан порядок межведомственного взаимодействия между субъектами системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, алгоритм действий всех учреждений и ведомств по раннему выявлению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, методические рекомендации по организации органами опеки и попечительства работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в Брянской области, а также алгоритм межведомственного взаимодействия органов системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних при выявлении детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни и здоровью и принятию мер по их защите.

Кроме того, департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области внедряются и новые формы работы по данному направлению - это участковый принцип работы в социальной сфере по аналогии работы участковых врачей-педиатров, который предусматривает закрепление за каждым работником социальной службы определенного территориального участка и работу с семьями группы риска, проживающими на данной территории. В 2017 году все муниципальные образования области стали работать по данному принципу.

С целью улучшения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории Брянской области в 2013 году разработан план мероприятий ("дорожная карта"). Результаты семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За 5 лет показатели семейного устройства превысили запланированные "дорожной картой" почти на 20%. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

На 1 января 2018 года на территории области проживало 4369 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них в замещающих семьях - 3929 человек. В 2017 году было выявлено 399 детей, оставшихся без попечения родителей. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

В 2018 году на территории Брянской области было выявлено 342 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 1 января 2019 года в замещающих семьях проживал 3761 человек. Всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 4150 человек. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

Данная работа сопровождается разнообразными формами пропаганды семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. К такой работе привлекаются средства массовой информации, с помощью которых распространяются печатные справочные материалы в помощь замещающим семьям, публикуются статьи о семейных ценностях, разъяснения специалистов органов опеки и попечительства о мерах социальной поддержки граждан, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и др.

С целью защиты прав детей-сирот на жилище в области приняты законы, предусматривающие механизм выявления, закрепления и сохранности закрепленных жилых помещений. Разработаны нормативные правовые акты, утверждены нормативы расходов на оплату коммунальных услуг, приобретение строительных материалов для осуществления ремонта в закрепленных жилых помещениях для соответствия их техническим и санитарным нормам и правилам, а также норматив расходов на оформление документов по передаче жилых помещений в собственность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2014 году в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2564 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Право на получение жилого помещения наступило у 1187 сирот.

Учитывая, что ежегодно областной сводный список данных лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, пополняется, а также имеется факт роста цен на рынке недвижимости, решить в полном объеме жилищную проблему за один - два года не представляется возможным.

По состоянию на 1 января 2015 года в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2645 детей-сирот. Право на получение жилого помещения возникло у 911 сирот. На 1 января 2015 года приобретено 212 жилых помещений для лиц указанной категории.

По состоянию на 1 января 2016 года в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2724 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Право на получение жилого помещения возникло у 869 сирот. На 1 января 2016 года приобретено 268 жилых помещений для лиц указанной категории.

В 2017 году в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2659 человек. Право на получение жилого помещения возникло у 963 сирот. На 1 января 2017 года приобретено 284 жилых помещений для лиц указанной категории.

В 2017 году приобретено для детей-сирот 300 жилых помещений. На 1 января 2018 года в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2864 человека. Право на получение жилого помещения возникло у 2004 сирот. В 2018 году жилыми помещениями обеспечено 420 человек из числа детей-сирот.

По состоянию на 1 января 2019 года в списке детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Брянской области, состояло 2724 человека, право на обеспечение жилыми помещениями наступило у 1855 лиц данной категории. За 9 месяцев 2019 года жилыми помещениями обеспечено 54 человека. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

Более 13 процентов населения имеют доходы ниже среднеобластного уровня. Несмотря на проводимые в области мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского и социального обслуживания, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем граждан, попавших в трудные жизненные ситуации.

В связи с безработицей, ростом цен на коммунальные услуги и товары сохраняется довольно высоким число граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

Категория и численность населения, нуждающегося в социальной защите
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

Категория

Численность, чел.
(на 01.12.2019)

1. Инвалиды, всего

92 149

в том числе:

1-й группы

8 818

2-й группы

36 793

3-й группы

43 967

дети-инвалиды

2 571

2. Инвалиды ВОВ

276

из них старше 80 лет

265

Участники ВОВ

338

из них с группой инвалидности

309

Бывшие малолетние узники

4 577

из них с группой инвалидности

1 604

Ветераны боевых действий

8 792

Инвалиды боевых действий

320

Труженики тыла

10 221

Ветераны труда

112 501

Ветераны труда Брянской области

43 105

Пострадавшие от политических репрессий

31

Реабилитированные

838

3. Семьи с детьми:

многодетные семьи

4 768

малообеспеченные одинокие матери

9 218

4. Дети-сироты

3 929

5. Население с доходами ниже прожиточного минимума

68 358


В структуре стационарных социальных учреждений - 20 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 4 дома-интерната общего типа, 8 психоневрологических интернатов, 7 домов-интернатов малой вместимости для пожилых людей и инвалидов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

В связи с увеличением в составе населения доли пожилых людей требуется дальнейшее развитие сферы социального обслуживания населения в части улучшения условий проживания в учреждениях стационарного обслуживания.

Износ зданий, переданных в государственную собственность Брянской области для обеспечения деятельности государственных учреждений социального обслуживания, составляет около 70 процентов, оборудования и инвентаря - более 40 процентов. Необходимы средства на укрепление материальной базы действующих социальных учреждений, капитальный и текущий их ремонт.

В результате чернобыльской катастрофы территория Брянской области оказалась наиболее пострадавшей от радиационного загрязнения среди других регионов Российской Федерации - это единственная область, где имеются все четыре зоны радиоактивного загрязнения, включая зону отчуждения. В органах социальной защиты населения Брянской области состоят на учете более 220 тыс. граждан, подвергшихся радиационному воздействию, среди которых 2,5 тысячи инвалидов и членов семей умерших вследствие радиационного воздействия, более 3 тысяч участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Все они получают соответствующие меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов. Обеспечение мер социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лиц, приравненных к ним, осуществляется в целях повышения уровня социальной защищенности граждан, подвергшихся радиационному воздействию, возмещения вреда, причиненного их здоровью, и возмещения вреда за риск проживания и работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

В Брянской области, как и в целом по России, растет число пенсионеров и инвалидов, оказавшихся без должного ухода и попечительства со стороны родственников. Реализацией комплексных мероприятий по выполнению поставленных задач в части организации социальной помощи и обслуживания населения занимаются 29 государственных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения. Оказывается материальная помощь наименее защищенным категориям населения, попавшим в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тем, чей совокупный среднедушевой доход ниже установленного для региона прожиточного минимума. Возмещаются расходы по зубопротезированию региональным льготополучателям. Проводится работа по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Масштабы роста численности инвалидов и детей-инвалидов обуславливают необходимость реализации не одноразовых мероприятий, а продуманной, адекватной современным условиям государственной политики в области реабилитации инвалидов, направленной на удовлетворение их потребностей посредством создания реабилитационных отделений в учреждениях социальной защиты населения для инвалидов различного уровня, типа и профиля.

Центральным звеном реабилитационной системы, созданной в области для лиц с ограниченными возможностями, являются 1 государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Брянской области - реабилитационный центр для лиц с дефектами умственного и физического развития, 19 отделений в учреждениях социальной защиты населения и государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Брянской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Озерный" с круглосуточным пребыванием, действующие в целях оказания квалифицированной социально-медицинской, социально-психологической и социально-педагогической помощи.

В целях профилактики безнадзорности и беспризорности, а также осуществления социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на территории области функционируют 7 социальных приютов для несовершеннолетних и 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 4 центра помощи семье и детям, 2 отделения помощи семье, женщинам и детям со стационаром на базе комплексных центров социального обслуживания населения.

Совместно с органами и организациями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими данные организации осуществляют мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи; обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи; обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте; содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашают родителей для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних; на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывают представителей этих организаций для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

Для реализации прав и свобод лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, оказания им социальной поддержки, а также комплексного подхода к решению вопросов профилактики безнадзорности в области создано 2 социальных учреждения: ГКУСОН "Комплексный центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий г. Брянска" на 25 мест и ГКУСОН "Клинцовский комплексный центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" на 25 мест.

Повышение гарантий доступности и качества социальных услуг требует новых моделей управления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов, конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества.

Основой развития услуг в области социального обслуживания должно стать предупреждение с их помощью различных социальных рисков, использование услуг в качестве одного из факторов системы социальной безопасности уязвимых групп населения. Наряду с другими государственными мерами оказание услуг в области социального обслуживания должно гарантировать каждому поддержку в трудных социальных ситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определенные периоды жизненного цикла (регулярные услуги в течение определенного периода), надежную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера).

Для этого определены приоритеты предоставления социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам по уходу на дому. Особое внимание обращено на развитие и предоставление социальных услуг особо уязвимым категориям населения, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, лицам без определенного места жительства.

Дальнейшее развитие системы социального обслуживания осуществляется на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которого представляет собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс. Системное развитие законодательной и нормативно-правовой базы социального обслуживания на федеральном и региональном уровне обеспечивает равный доступ граждан к качественным социальным услугам независимо от места проживания.

В течение 2010 - 2014 годов департамент и его подведомственные учреждения - ГКУ ОСЗН районов и городов области занимались исполнением мероприятий, решающих следующие основные задачи:

модернизация существующего программного обеспечения с целью перехода на современные сетевые (многопользовательские) средства расчета и выплаты различных видов пособий и компенсаций, переход к монетизации льгот по услугам ЖКХ;

развитие системы связи служб социальной защиты населения - строительство и модернизация локальных сетей в ОСЗН районов и городов области, создание устойчивых скоростных каналов между отделами и департаментом. В целях повышения качества и доступности предоставления гражданам пособий, субсидий, компенсаций, льгот, а также оптимизации работы продолжается работа службы приема населения в режиме модели "Одно окно", созданной на базе ГУ "ОСЗН Погарского района", где наряду с государственными услугами предоставляются услуги социального характера. Специалисты ГУ "ОСЗН Унечского района" активно участвуют в работе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Унечском районе.

Данная модель работы с населением позволяет четко регламентировать работу специалистов учреждения, урегулировать в одном месте и в одно время все вопросы, касающиеся предоставления мер социальной поддержки, сократить очереди и время ожидания приема специалистом граждан. В течение 2014 - 2020 годов работа по данному направлению будет продолжена в рамках модернизации системы предоставления государственных услуг.

В целях совершенствования работы по социальному обслуживанию граждан принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2015 года. В ходе подготовки к его реализации в Брянской области принято более 20 нормативных правовых актов. Развитие социальной сферы в соответствии с новым законодательством является приоритетной задачей в 2017 - 2019 годах.

Государственная программа предусматривает ряд организационных и социальных мер, направленных на предоставление ежемесячных, единовременных, ежегодных социальных выплат, социальных пособий, компенсаций, субсидий гражданам, направлена на обеспечение максимально возможного смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения. Программой предусмотрен спектр организационных мероприятий, направленных на:

безусловное соблюдение конституционных прав и законных интересов детей, пожилых граждан и инвалидов, в том числе на социальное обслуживание, социальную реабилитацию, социальную защищенность;

меры государственной социальной поддержки населения;

содействие активному участию в жизни общества, налаживание социального взаимодействия, максимальную интеграцию их в общество.

Конечным результатом реализации программных мероприятий должно являться повышение качества жизни населения Брянской области.

В целях решения поставленных задач по борьбе с бедностью и недопущения негативных последствий, ухудшающих жизненный уровень малоимущих граждан, запланированы мероприятия по обеспечению малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан автономными дымовыми пожарными извещателями с GSM-модулем, а также по возмещению затрат отдельным категориям граждан на приобретение пользовательского оборудования для подключения к цифровому телевизионному вещанию в Брянской области в соответствии с порядками, утвержденными приказами департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.05.2019 N 206-п)

В 2016 году в области введена новая мера социальной поддержки неработающим гражданам, достигшим возраста 70 лет и старше, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, проживающим одиноко или в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста. Им предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. С января 2019 года круг лиц, имеющих право на данную меру соцподдержки, расширен, право имеют проживающие в составе семьи из неработающих инвалидов I и (или) II групп. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

2. Приоритеты и цели государственной социальной и демографической политики Брянской области, цели и задачи государственной программы


Приоритетами и целями государственной социальной и демографической политики Брянской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Брянской области являются:

предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам;

обеспечение доступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения, привлечение негосударственного сектора к оказанию услуг; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

повышение экономической и социальной эффективности государственного сектора социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными социальными услугами;

формирование организационных, социально-экономических условий для предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан;

(абазац исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В рамках реализации данных целей осуществляется решение следующих задач:

защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социальная поддержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи и укрепление семейных ценностей;

социальная защита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненную ситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума, осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включая граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества;

модернизация сети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания населения, развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

реализация единой государственной социальной политики на территории Брянской области;

осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан: (в ред. постановления Правительства Брянской области от 09.12.2019 N 581-п)

формирование условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческого возраста; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 09.12.2019 N 581-п)

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 09.12.2019 N 581-п)

повышение качества и доступности услуг для граждан старшего поколения; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 09.12.2019 N 581-п)

(абазац исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

реализация проекта "Старшее поколение". (в ред. постановления Правительства Брянской области от 09.12.2019 N 581-п)

развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования программ и проектов указанных организаций;

повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

предоставление молодым семьям - участникам государственной подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса с привлечением собственных средств молодых семей, а также дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья.

3. Срок реализации государственной программы


Реализация государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" осуществляется в 2019 - 2024 годах.

4. Ресурсное обеспечение программы


Реализация государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов, поступлений из федерального бюджета, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 70660868674,54 рубля, в том числе: (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.04.2020 N 146-п)

2019 год - 10596250716,57 рубля;

2020 год - 12946040986,29 рубля;

2021 год - 11507194982,17 рубля;

2022 год - 11870460663,17 рубля;

2023 год - 11870460663,17 рубля;

2024 год - 11870460663,17 рубля. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.04.2020 N 146-п)

5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы


В рамках реализации государственной программы планируется принятие нормативных правовых актов, представленных в таблице 1.

Таблица 1

Описание основных мер правового регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

N п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемый срок принятия

1.

Указ Губернатора Брянской области

индексация в 2020 году размера ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Брянской области

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

III квартал 2020 года

2.

Указ Губернатора Брянской области

об индексации в 2020 году размера ежемесячной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, посещающих дошкольные образовательные организации

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

III квартал 2020 года

3.

Указ Губернатора Брянской области

об индексации в 2020 году размеров пенсий за выслугу лет и доплат к пенсии отдельным категориям пенсионеров

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

III квартал 2020 года

4.

Постановление Правительства Брянской области

индексация в 2020 году размеров пособий гражданам, имеющим детей, и денежной компенсации на питание специальными молочными продуктами детского питания детей первого, второго и третьего года жизни

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

III квартал 2020 года

5.

Постановление Правительства Брянской области

индексация в 2020 году размеров ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

III квартал 2020 года".

6. Состав государственной программы


В рамках реализации государственной программы осуществляется реализация следующих подпрограмм:

"Повышение качества жизни, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни граждан старшего поколения в Брянской области"; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 09.12.2019 N 581-п)

"Развитие системы органов ЗАГС Брянской области";

(абазац исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 625-п)

"Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области".

7. Механизм реализации программы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области координирует реализацию мероприятий соисполнителями программы и обладает правом вносить в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий и размеров их финансирования с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность совместно с соисполнителями за выполнение программы в установленные сроки.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области организует и координирует работу государственных учреждений социального обслуживания населения, участвующих в реализации мероприятий программы.

Главным распорядителем средств, поступающих из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в доход областного бюджета на реализацию мероприятий программы, а также ответственным за реализацию данных мероприятий является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Перечисление средств, поступающих из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляется на счет областного бюджета N 40101810300000010008, открытый управлением Федерального казначейства по Брянской области на лицевой счет 04272002290 администратора доходов - департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий программы. Целевое использование субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит постоянному контролю со стороны департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Брянской области в рамках соглашения.

8. Сведения о "налоговых расходах" на реализацию государственной программы

8. Сведения о "налоговых расходах" на реализацию государственной программы
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.04.2020 N 146-п)

N п/п

Наименование сферы социально-экономического развития, на поддержку которой предоставляются налоговые льготы

Наименование налогов, по уплате которых предоставлены налоговые льготы

Оценка "налоговых расходов" (выпадающих доходов бюджета) на реализацию государственной программы, тыс. рублей

Оценка влияния предоставления налоговых льгот на достижение целей (решение задач) государственной программы

соответствующий финансовый год

первый год планового периода

второй год планового периода

1.

Физические лица (Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, граждане, награжденные орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой Славы трех степеней, почетные граждане Брянской области)

транспортный налог

8

8

8

социальная поддержка

2.

Физические лица (участники, инвалиды ВОВ и ветераны боевых действий, имеющие автомобили с мощностью двигателя до 100 л.с. (73,55 кВт) включительно, мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя до 40 л.с. (29,42 кВт) включительно)

транспортный налог

221

221

221

социальная поддержка

3.

Физические лица (граждане согласно пунктам 7 и 9 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеющие автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 л.с. (73,55 кВт) включительно, мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя до 40 л.с. (29,42 кВт) включительно)

транспортный налог

8045

8045

8045

социальная поддержка

4.

Физические лица (пенсионеры, а также лица, достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет женщин)

транспортный налог

7503

7503

7503

социальная поддержка

5.

Физические лица (физические лица имеющие легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (73,55 кВт) включительно, количество лет, прошедших с года их выпуска, составляет 20 и более лет)

транспортный налог

12797

12797

12797

социальная поддержка

6.

Физические лица (родители (законные представители), в семье, признанной многодетной)

транспортный налог

777

777

777

социальная поддержка

7.

Физические лица (инвалиды
1 и 2 групп, инвалиды детства)

транспортный налог

1605

1605

1605

социальная поддержка

Итого

30956

30956

30956



Подпрограмма "Повышение качества жизни, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни граждан старшего поколения в Брянской области"

(в ред. постановления Правительства Брянской области от 09.12.2019 N 581-п)

Паспорт подпрограммы "Повышение качества жизни, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни граждан старшего поколения в Брянской области"

Наименование подпрограммы

-

"Повышение качества жизни, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни граждан старшего поколения в Брянской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

Соисполнители подпрограммы

-

департамент здравоохранения Брянской области;

департамент культуры Брянской области;

департамент внутренней политики Брянской области;

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;

управление физической культуры и спорта Брянской области;

управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области;

департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;

департамент региональной безопасности Брянской области;

социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг (по согласованию)

Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы

-

проект "Старшее поколение"

Цели подпрограммы

-

формирование организационных, социально-экономических условий для предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.03.2020 N 117-п)

Задачи подпрограммы

-

осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан:

формирование условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческого возраста;

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода;

повышение качества и доступности услуг для граждан старшего поколения;

реализация проекта "Старшее поколение"

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2019 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

-

общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит 9998679597,77 рубля, в том числе:

2019 год - 1622743081,56 рубля;

2020 год - 1738033110,02 рубля;

2021 год - 1676077222,02 рубля;

2022 год - 1653942061,39 рубля;

2023 год - 1653942061,39 рубля;

2024 год - 1653942061,39 рубля (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.04.2020 N 146-п)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы

-

общий объем средств, предусмотренных на реализацию проекта, составит 38732704,00 рубля, в том числе:

2019 год - 35202368,00 рубля;

2020 год - 1765168,00 рубля;

2021 год - 1765168,00 рубля

Ожидаемые результаты подпрограммы

-

сведения о показателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализации подпрограммы, по годам ее реализации и методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Анализ и прогноз демографической ситуации в регионе


Брянская область в современных границах образована 5 июля 1944 года, является субъектом Российской Федерации и входит в состав Центрального федерального округа (ЦФО), находится на границе двух государств: Республики Беларусь и Украины.

Административный центр - город Брянск, расположен в 381 км к юго-западу от Москвы. Административно-территориальное устройство Брянской области: 6 городских округов областного значения, 26 муниципальных районов.

Площадь региона - 34857 кв. км.

Численность населения Брянской области по состоянию на 01.01.2019 - 1200187 человек. Доля городского населения составляет 70,4%, сельского - 29,6%. Плотность населения - 34,43 чел./кв. км.

Численность населения Брянской области за последние три года имеет тенденцию к убыли. Так, за 2018 год естественная убыль населения составила 7144 человека, в том числе убыль среди городского населения - 3817 (53,4%), среди сельского населения - 3327 (46,6%).

Причем показатель естественной убыли сельского населения (из расчета на 1000 человек населения) в два раза превышает показатель убыли городского населения.

По состоянию на 01.01.2018 в Брянской области проживало 337217 человек старше трудоспособного возраста, что составляло 27,8%. За период с 2016 по 2018 годы удельный вес лиц старше трудоспособного возраста увеличился с 26,9 до 27,8 процента.

Наибольшее число лиц старше трудоспособного возраста 67,7% проживает в городской местности и 30,3% проживает в сельской местности. При этом численность граждан старше 70 лет среди лиц старше трудоспособного возраста составляет 20%, или 75068 человек, лиц старше 80 лет составляет почти 14%, или 52150 человек, лиц старше 85 лет составляет 6%, или 22800 человек.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, доля лиц старше трудоспособного возраста в регионе будет постоянно расти и на начало 2020 года составит 30,8%, или не менее 386152 человека от общей численности лиц старше трудоспособного населения.

По данным Федеральной службы государственной статистики, такой показатель доли лиц старшего возраста в структуре всего населения России может быть достигнут к 2036 году, тогда как в Брянской области этот показатель к 2036 году может достичь 33,4%.

В области наблюдается стойкая положительная тенденция роста средней продолжительности жизни и за последние 5 лет ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на 1,5 года.

За 2018 год ожидаемая продолжительность жизни в Брянской области увеличилась практически на 0,5 года в сравнении с предшествующим годом и составила - 71,8 года.

Старение населения Брянской области сопровождается увеличением ожидаемой продолжительности жизни, что увеличивает у граждан старшего возраста потребность в социальных услугах и медицинской помощи, которые должны оказываться с учетом возрастных особенностей пожилых людей.

Для удовлетворения этой потребности необходимо внедрение новых форм ухода и патронажа, которые позволят поддержать их социальную активность, психологический и физический статус, улучшить качество их жизни вне зависимости от места проживания. А также потребуется совершенствование всех видов медицинской помощи и прежде всего первичной медико-санитарной и паллиативной помощи.

По состоянию на 01.01.2019 численность граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории региона, в два раза превысила численность граждан старше трудоспособного возраста. Вместе с тем на протяжении более 10 лет в регионе отмечается старение населения в среднем на 0,5% ежегодно.

Демографическая нагрузка на трудоспособное население в регионе остается тяжелой, доля лиц старше трудоспособного возраста в структуре постоянного населения ежегодно увеличивается:

На 01.01.2018:

на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится 844 человека старше трудоспособного возраста (за 2018 год по РФ - 764 человека старше трудоспособного возраста);

доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 27,8%;

доля лиц моложе трудоспособного возраста - 18,7%;

доля лиц трудоспособного возраста - 53,5%.

Динамика основных показателей демографической нагрузки на трудоспособное население, 2014 - 2019 годы в Брянской области (на 1 января)

Наименование показателя

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Доля лиц старше трудоспособного возраста, %

25,8

26,3

26,9

27,3

27,8

28,4

Доля лиц трудоспособного возраста, %

58,14

57,3

56,4

55,7

55,1

54,5

Прирост количества лиц моложе трудоспособного возраста к уровню прошлого года, тыс. человек

1863

1672

2870

2082

213

21271

Прирост количества лиц старше трудоспособного возраста к уровню прошлого года, тыс. человек

23477

24117

25128

24065

23756

23696


Таким образом, в ближайшее десятилетие существует риск дальнейшей убыли населения в связи с одновременным уменьшением доли молодежи, а также численности лиц старшей возрастной группы.

Складывающаяся в настоящее время демографическая тенденция старения населения Российской Федерации обусловила необходимостью определения новых государственных и общественных целей и задач в отношении граждан старшего поколения.

Одной из ключевых задач в стране является создание общества для всех возрастов, включая формирование условий для использования знаний, опыта, потенциала граждан старшего поколения, проявление заботы о таких гражданах и оказание им необходимой помощи.

Именно сейчас актуальна потребность не только в определении направлений государственной политики, касающейся оказания помощи гражданам старшего поколения, их семьям, социальным институтам, взаимодействующим с указанной категорией граждан, но и в активном вовлечении граждан старшего поколения в жизнь общества.

К гражданам старшего поколения с учетом особенностей продолжительности жизни, состояния здоровья и пенсионной системы условно относятся:

граждане с 60 до 64 лет - это достаточно активные в экономическом и социальном плане люди, продолжающие осуществлять трудовую деятельность;

граждане с 65 лет до 80 лет - это, как правило, люди менее активные, многим из которых требуется медицинская помощь и социальные услуги;

граждане старше 80 лет - это, как правило, люди, имеющие множественные проблемы со здоровьем и зачастую нуждающиеся в уходе и помощи.

Вместе с тем такая градация является достаточно условной, так как граждане старшего поколения в любом возрасте могут быть физически и социально активными либо нуждающимися в уходе и помощи, материально обеспеченными либо нуждающимися в финансовой поддержке, осуществляющими трудовую деятельность либо нет, проживающими в семье, получающими помощь от родственников либо одинокими, имеющими либо не имеющими инвалидность. Политика в отношении граждан старшего поколения должна учитывать это разнообразие. Меры в отношении таких граждан должны быть дифференцированы в зависимости от потенциала и потребностей различных возрастных групп граждан старшего поколения.

Немаловажен тот факт, что в Брянской области из 2643 населенных пунктов (включая 336 населенных пунктов без населения) лишь в 31 численный состав жителей превышает 5000.

Анализ социального статуса и условий проживания граждан 60 лет и старше в контексте доступности медицинской помощи и потенциального риска утраты автономности и потребности в услугах системы долговременного ухода

В 2018 году в муниципальных районах Брянской области проживало 360045 человек сельского населения, что составляет 29,7% от численности населения региона. Количество населенных пунктов с численностью населения до 100 человек в регионе составило в 2018 году 1491. Наибольшее число таких населенных пунктов в Почепском - 166, Мглинском - 85, Стародубском - 85, Трубчевском - 74, Суражском - 71 районах. Наименьшее число в Дятьковском, Злынковском - 18, Новозыбковском - 23, Гордеевском - 25, Суземском - 26 районах. Доля населения 60 лет и старше в малонаселенных пунктах выше, чем в среднем по области. В 2018 году число амбулаторных врачебных посещений сельских жителей к врачам составило 2156235 (6,0 на одного сельского жителя) к среднему медицинскому персоналу 2814774 (7,8 на одного сельского жителя).

Основными структурами, оказывающими первичную медицинскую помощь сельским жителям, являются: 1 врачебный здравпункт, 580 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов - 558, ФП - 22), 5 участковых больниц, 62 врачебные амбулатории, 53 офиса врачей общей практики. В малонаселенных пунктах, не имеющих фельдшерско-акушерских пунктов, создано 124 домовых хозяйства, оснащенных укладками первой помощи и обеспеченных круглосуточной телефонной связью с медицинскими организациями.

Меры, принимаемые в регионе по снижению смертности лиц старше трудоспособного возраста, носят системный прогрессивный характер, направлены на обеспечение доступности социальных и медицинских услуг для жителей, в том числе малонаселенных пунктов.

Для проведения объективного анализа социального статуса и условий проживания граждан 60 лет и старше в целях определения уровня доступности медицинской помощи и потенциального риска утраты автономности и потребности в услугах системы долговременного ухода необходимо создать в каждом муниципальном образовании межведомственные рабочие группы, включающие работников администрации, служб социальной защиты и медицинских организаций.

В целях развития выездных форм медицинского обслуживания жителей населенных пунктов, расположенных на значительном отдалении от медицинской организации и (или) имеющих низкую транспортную доступность, с 2013 года работает мобильный комплекс для взрослого населения (ГАУЗ "Брянская областная больница N 1"), обеспечивающий прием пациентов в 20 районах области выездными врачебными бригадами.

С помощью мобильного комплекса в 2018 году осмотрено 2486 человек. Работа выездного мобильного комплекса осуществляется на постоянной основе.

В медицинских организациях области для максимального приближения первой помощи сельскому населению организованы 18 выездных врачебных бригад.

В 2018 году за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации реализованы мероприятия по приобретению передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек на сумму 47,5 млн. рублей. На сегодняшний день закуплено 3 передвижных ФАПа (для Севского, Дятьковского, Брянского районов) и 2 передвижных маммографа (для Севского, Жуковского районов). В 2019 году в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Развитие первичной медико-санитарной помощи" в области за счет средств федерального бюджета осуществлены закупки 4 передвижных ФАПов и 2 передвижных маммографов.

В системе социального обслуживания граждан Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определен индивидуальный подход к гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании.

На практике в области наиболее востребованным у населения видом социальных услуг является социальное обслуживание на дому, которым в настоящее время в регионе охвачено более 8000 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Реализацией услуг такого вида в регионе заняты сотрудники 30 территориальных учреждений социального обслуживания населения. Предоставление услуг осуществляется в соответствии с разработанными индивидуально на каждого клиента социального учреждения программами предоставления услуг.

Учреждения используют в своей работе инновационные формы и методы обслуживания, которые позволяют более полно удовлетворить нуждаемость клиента в услугах и повысить их качество.

Для обеспечения в большей мере доступности получения социальных услуг гражданами пожилого возраста заявление с пакетом необходимых документов подается гражданами в комплексный центр социального обслуживания населения по месту жительства, но, учитывая состояние здоровья человека, сотрудники учреждения социального обслуживания населения выезжают на дом к гражданину по его телефонному звонку, оказывают содействие в формировании необходимого пакета документов для предоставления социальных услуг на дому, оформления в стационарное учреждение.

Учитывая уровень доходов жителей области, в регионе установлена предельная величина среднедушевого дохода для бесплатного предоставления услуг на дому в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного Правительством Брянской области за IV квартал года, предшествующего текущему. Это позволяет гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже данной величины, нуждающимся в надомном социальном обслуживании, получать социальные услуги бесплатно. Так, в 2019 году из 8,1 тыс. граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, социальные услуги на дому на бесплатных условиях предоставлены более, чем 2,2 тыс. граждан.

Кроме того, согласно постановлению Правительства Брянской области от 19.12.2016 N 636-п, отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны также предоставлено право бесплатно получать социальные услуги на дому.

Для предоставления максимального спектра услуг, в том числе направленных на поддержание жизнедеятельности граждан старшего возраста, государственными учреждениями социального обслуживания населения наряду с государственными услугами предоставляются также дополнительные платные услуги. Перечень таких услуг утверждается в каждом территориальном комплексном центре социального обслуживания населения. За 2019 год дополнительные услуги предоставлены почти 6 тысячам получателей.

Востребованными при осуществлении обслуживания на дому являются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-правовые, социально-психологические услуги.

Структура спроса на социальное обслуживание имеет тенденцию к изменению. В целях поиска технологий, направленных на наиболее продолжительное активное использование гражданами жизненных ресурсов, требуется постоянное развитие системы социального обслуживания, внедрение в работу социальных служб инновационных форм и методов работы.

Так, в регионе в течение последних лет активно развиваются альтернативные формы ухода за гражданами пожилого возраста, позволяющие привлекать, в том числе негосударственный сектор (сторонние организации и физические лица) к предоставлению социальных услуг.

В реестр поставщиков социальных услуг включена 81 организация, 17 из которых являются представителями иных форм собственности.

Постановлением Правительства Брянской области от 29 декабря 2014 года N 647-п "Об утверждении Порядка определения размера и выплаты компенсации поставщику (поставщикам) социальных услуг, включенному(ым) в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующему(им) в выполнении государственного задания (заказа)" в регионе утвержден порядок определения размера и выплаты компенсации поставщику социальных услуг, включенному в реестр, но не участвующему в выполнении государственного задания.

Компенсация некоммерческим организациям из средств областного бюджета за предоставленные услуги в 2016 году составила 216,5 тыс. рублей, в 2017 году - 441,9 тыс. рублей, в 2018 году - 1448,4 тыс. рублей, в 2019 году на эти цели предусмотрено 6500,0 тыс. рублей. Обслуживанием охвачены более 150 человек, испытывающих значительные трудности в передвижении и самообслуживании.

Кроме того, в регионе проводится конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей на право получения субсидии областного бюджета на оказание социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому. Победителю конкурса предоставляется соответствующая субсидия на предоставление социальных услуг нуждающимся гражданам.

На базах комплексных центров социального обслуживания населения, центральных районных больниц в рамках межведомственного взаимодействия с медицинскими организациями, образовательными организациями реализуется программа "Школа милосердия" ("Школа по уходу за тяжелобольными людьми"), направленная на обучение родственников правилам и навыкам ухода за лежачими больными. Занятия проходят в виде лекций и тренингов, проводят их как работники комплексных центров социального обслуживания, так и волонтеры-медики.

Обучение родственников тяжелобольных людей, социальных работников в школах включает изучение теоретических основ и практическое освоение навыков ухода за людьми с ограниченной способностью к самообслуживанию и передвижению, проводится планомерно, ежемесячно, на безвозмездной основе.

В настоящее время данные формы активно применяются на базах отдельных комплексных центров социального обслуживания населения региона и в течение года охват программой граждан составляет порядка 250 человек.

Реализуемая комплексными центрами технология "Тревожная кнопка" предоставляет каждому участнику возможность получения необходимой экстренной помощи. Это услуга обеспечивает оказание помощи и поддержки пожилых людей в любой ситуации. Нажав всего одну кнопку на обычном мобильном телефоне, пожилой человек или инвалид круглосуточно может связаться с сотрудником социального учреждения, который вызовет соответствующую службу для оказания помощи или же примет экстренный заказ на выполнение определенной услуги. Данной услугой пользуются 323 человека пожилого возраста, состоящих на надомном социальном обслуживании.

С учетом оценки нуждаемости в регионе осуществляется развитие службы сиделок в учреждениях социального обслуживания. Услуги сиделки внедрены в работе комплексных центров, как дополнительные платные услуги по присмотру, которыми воспользовались около 60 жителей области.

Технология "Стационар на дому" позволяет осуществлять уход за лежачими больными 2 - 3 раза в день, включая выходные и праздничные дни. Данная форма активно внедряется, ею охвачено уже более 110 человек.

В регионе отрабатывается практика по устройству граждан пожилого возраста, испытывающих трудности в самообслуживании, на постоянное или временное проживание (на время отсутствия родственников, болезни обслуживаемого, трудной жизненной ситуации, зимний период) в семьи граждан, самостоятельно осуществляющих за ними уход. По итогам 2018 года в приемные семьи устроено 16 пожилых людей.

На базах комплексных центров социального обслуживания населения региона функционируют университеты третьего возраста, клубы для пожилых людей, в рамках деятельности которых, на базе полустационарных организаций социального обслуживания, гражданам пожилого возраста предоставляются услуги, направленные на поддержку и укрепление здоровья, организацию быта и отдыха, повышение физической активности, нормализацию психологического состояния.

Данные занятия осуществляются при сотрудничестве с учреждениями здравоохранения, образования, культуры, пенсионного фонда и т.д., а также с привлечением волонтеров.

Широкую популярность в рамках организации данных форм получили факультеты физической активности и здорового образа жизни, правовых знаний, садоводства, православия, социального туризма и краеведения, домоводства, досуга. В университетах третьего возраста самыми востребованными и посещаемыми стали лекции правовой направленности, безопасности жизнедеятельности, здорового образа жизни, православия, другие.

За год проводится более 2000 занятий различной направленности с охватом слушателей более 2,8 тысячи человек.

Помимо вышеперечисленных, наиболее востребованными среди пожилых людей стали такие альтернативные формы работы на дому, как "Мобильная библиотека на дому", "Мобильный парикмахер", "Дом культуры на дому" (осуществляется поздравление маломобильных граждан на дому с юбилеями, праздничными датами, представляется небольшая праздничная программа, в том числе с участием представителей детских коллективов, учреждений культуры, родственников) и др.

175 граждан пожилого возраста стали участниками реализации технологии "Социальный туризм". В рамках данной формы работы пожилые граждане выезжают в другие районы, посещая достопримечательности региона, а также за пределы области.

При необходимости лечения пожилых граждан в стационарных условиях медицинской организации специалистами социальных учреждений применяется форма работы "Не забудь больного", заключающаяся в посещении социальным работником заболевшего в больнице, оказание ему психологической поддержки, помощи в обеспечении необходимыми предметами быта, продуктами.

В труднодоступных населенных пунктах области применяются технологии "Социальный почтовый ящик", "Подворовый обход" суть которых, в том числе в выявлении потребностей пожилых, маломобильных жителей в помощи со стороны учреждений социального обслуживания и организации в дальнейшем ее предоставления.

Для обеспечения реализации прав пожилых граждан и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах, не охваченных социальным обслуживанием в силу различных обстоятельств, в том числе ввиду отсутствия регулярного транспортного сообщения, в 29 городах и районах области на базе комплексных центров социального обслуживания населения созданы мобильные бригады.

Данные бригады оказывают населению услуги разового характера в зависимости от потребности клиента. Наиболее востребованы у населения: уборка дворовых территорий, покос травы, колка дров, подвоз (доставка) продуктов питания и медикаментов жителям отдаленных населенных пунктов со слабой транспортной доступностью, парикмахерские услуги, транспортные услуги (доставка клиента в райцентр для посещения медицинских организаций и т.д.).

При необходимости в состав бригады привлекаются представители иных ведомств и учреждений. График работы мобильной бригады формируется с учетом поступивших обращений от граждан и предложений администраций сельских поселений.

Социальные услуги предоставляются на условиях оплаты в соответствии с тарифами на дополнительные социальные услуги.

Одновременно в текущем году, благодаря предоставлению межбюджетного трансферта из федерального бюджета на приобретение автотранспорта с целью доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации в размере 33,44 млн. рублей, 27 учреждений социального обслуживания населения оснащены 29 автомобилями. Перевозка граждан указанной категории началась с 15 сентября 2019 года. В рамках реализации данного мероприятия в регионе созданы 27 междисциплинарных мобильных бригад.

Одновременно, учреждения социального обслуживания населения ведут тесное сотрудничество с семьями, ухаживающими за гражданами пожилого возраста, по оказанию помощи и поддержки в различных вопросах, касающихся социального обслуживания пожилых граждан. Консультативная и практическая помощь гражданам и семьям, ухаживающим за пожилыми людьми без помощи социальных служб, чаще всего требуется при предоставлении последним бытовых, медицинских, правовых услуг. В большинстве случаев предоставление помощи осуществляется по мере обращения родственников, других заинтересованных лиц.

В отделениях срочной помощи на базах 19 комплексных центров социального обслуживания населения Брянской области созданы пункты проката технических средств реабилитации инвалидов.

Технические средства выдаются в прокат населению, в том числе получающим социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, либо гражданам, которые временно в них нуждаются по состоянию здоровья.

На территории Брянской области проводится работа по обучению неработающих пенсионеров компьютерной грамотности.

Реализация обозначенного направления работы до 2015 года осуществлялась путем обучения пенсионеров силами сотрудников учреждений социального обслуживания на базе секторов дневного пребывания пенсионеров комплексных центров социального обслуживания населения.

С 2015 года по 2018 годы включительно учреждениями социального обслуживания населения работа по обучению пенсионеров организовывалась за счет субсидии из бюджета ПФР, а также средств областного бюджета, выделенных на условиях софинансирования, по итогам которой за четыре года обучено 2345 неработающих пенсионеров.

Данное обучение проводилось по месту жительства пенсионеров в рамках заключаемых договоров между комплексными центрами социального обслуживания населения области и образовательными организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Обучение пенсионеров навыкам компьютерной грамотности осуществляется на базе учреждений социального обслуживания населения, в том числе с привлечением волонтеров. За 8 месяцев 2019 года за счет средств областного бюджета обучено 90 неработающих пенсионеров, также 157 граждан указанной категории обучены силами сотрудников центров социального обслуживания населения с привлечением волонтеров и других организаций городов и районов области.

Одновременно в 2019 году Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации выделены денежные средства из федерального бюджета Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" на обучение основам компьютерной грамотности граждан предпенсионного возраста, пенсионного возраста и инвалидов.

Региональным отделением Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" в течение 2019 года планируется организовать обучение 1196 граждан вышеперечисленных категорий, проживающих на территории Брянской области.

Учреждения социального обслуживания активно взаимодействуют с волонтерскими движениями "Мы волонтеры", "Молодая гвардия", "Подари мне жизнь", клубом "Поиск".

Кроме того, учреждениями социального обслуживания населения заключены договоры с администрациями организаций образования и культуры - школами, техникумами, вузами, об оказании добровольной помощи гражданам старшего возраста, инвалидам со стороны учащихся. Таким образом, часто добровольцами при оказании помощи пожилым людям выступают ученики старших классов школы, студенты учебных заведений, в которых разработаны и реализуются программы помощи пожилым одиноким гражданам. В рамках данных программ молодые люди помогают представителям старшего поколения в решении бытовых вопросов - уборке дома и прилегающей территории, колке и складировании дров, ремонте жилья, дворовых построек, благоустройстве могил родственников, а также организации досуга пожилых людей.

Добровольцы являются основными участниками акций, организуемых органами и учреждениями социальной защиты, проводимых в регионе, направленных на поддержание и заботу о гражданах старшего поколения.

По состоянию на 01.09.2019 на территории Брянской области, помимо 30 учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на дому около 8,1 тыс. гражданам, функционирует 20 домов-интернатов и 8 отделений милосердия, на стационарном социальном обслуживании в которых находится около 3000 человек.

Вопрос повышения комфортности социально-бытовых условий проживания получателей социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания находится на постоянном контроле Правительства Брянской области.

По состоянию на 1 июня 2016 года очередность в психоневрологические интернаты области составляла 120 человек.

Для решения проблемы очередности на базе ликвидированной Сельцовской школы-интерната в июле 2016 года был создан Сельцовский психоневрологический интернат. В учреждении были приняты меры по укреплению материально-технической базы, что позволило создать условия для проживания получателей социальных услуг и решить проблему очередности.

В целях дальнейшего развития учреждения в 2019 году в рамках реализации национального проекта "Демография" запланированы мероприятия по проведению капитального ремонта учреждений социального обслуживания, что обеспечит комфортное проживание граждан, приближенное к домашним условиям, а также получение инвалидами, в том числе с ментальными нарушениями, навыков самостоятельного проживания.

В 2019 году на капитальный ремонт ГБСУСОН "Сельцовский психоневрологический интернат" выделены денежные средства в объеме 1765,168 тыс. рублей, выполнен капитальный ремонт помещений изолятора для размещения автоклавной, бани-прачечной для размещения дезкамеры и санитарных комнат в столовой.

В 2018 году в органы службы по труду и занятости населения Брянской области обратились 1075 пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность, в 2017 году - 1460 чел., в 2016 году - 2028 чел. Были трудоустроены по направлению органов службы по труду и занятости населения в 2018 году 208 граждан указанной категории (19,3%), в 2017 году - 369 чел. (25,3%), в 2016 году - 437 (21,5%).

В настоящее время в регионе имеет место дефицит квалифицированных кадров, в основном по рабочим профессиям. В 2018 году в службу по труду и занятости от работодателей области поступили сведения о потребности в 63,4 тыс. работников для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), в 2017 году - 55,9 тыс. работников, в 2016 году - 49052 чел. На долю рабочих профессий в общей потребности экономики области в кадрах в 2018 году приходится 82%, в 2017 году - 71%, в 2016 году - 76%.

Уровень трудоустройства пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность, свидетельствует о необходимости расширения возможностей для их трудоустройства, в том числе путем восстановления утраченных профессиональных навыков, получения новых профессиональных знаний, умений и навыков, освоения новых технологий, необходимых для дальнейшей успешной трудовой деятельности либо способствующих занятию предпринимательской деятельностью; повышения своей квалификации.

За период 2016 - 2018 годов по направлению органов службы по труду и занятости населения прошли профессиональное обучение 44 гражданина указанной категории. За период реализации подпрограммы (2019 - 2024 годы) планируется обучить по направлению органов службы по труду и занятости населения 55 человек.

Реализация мероприятий будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с профессиональными навыками и физическими возможностями.

В целях эффективного построения профессиональной траектории при желании сменить сферу трудовой деятельности или прежде чем приступить к профессиональному обучению необходимо определить деловые и личностные качества, которые будут учитываться при выборе будущей профессии, т.е. пройти профессиональной ориентации.

Главной задачей государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования является связь профессионального образования с реальной потребностью в квалифицированных кадрах с учетом изменений условий и содержания профессиональной деятельности, а также организация информационного пространства, позволяющая получать максимум сведений о мире профессий, пользующихся спросом на рынке труда.

В 2018 году государственная услуга по профессиональной ориентации оказана 308 пенсионерам (28,7% от обратившихся), в 2017 году - 242 чел. (16,6%), в 2016 году - 101 чел. (5%). К 2024 году планируется 100% охват граждан указанной категории государственной услугой по профессиональной ориентации.

Гражданам старшего поколения особенно важно использовать современные методы поиска работы на рынке труда, в т.ч. посредством интернет-ресурсов. В целях расширения возможностей для трудоустройства необходимо информировать граждан указанной категории о возможностях государственного ресурса - портала "Работа в России" по поиску вакансий и составлению резюме соискателя работы.

В помещениях государственных казенных учреждений центров занятости населения городов (районов) Брянской области (далее - центры занятости населения) организована работа информационных залов, автоматизированных информационных киосков для самостоятельного поиска работы на портале "Работа в России". Для проведения выездных консультаций и информационных встреч, в том числе в отдаленных сельских поселениях, используются мобильные офисы центров занятости населения с возможностью выхода на портал "Работа в России". Актуальная информация размещается на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, а также на страницах в социальных сетях.

В дальнейшем в целях информирования пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность, о возможностях портала "Работа в России" центрами занятости населения Брянской области планируется также использование таких форм информационной работы, как организация мероприятий для указанных категорий граждан с наглядной демонстрацией возможностей портала "Работа в России", раздача информационных буклетов и распространение объявлений в местах массовых посещений граждан и другие.

В целях содействия трудоустройству лиц данной категории, расширения возможности получения информации об актуальных вакансиях, повышения доступности услуг службы занятости для населения проводятся ярмарки вакансий.

Ярмарки вакансий позволяют сочетать интересы граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, с интересами государственных, коммерческих организаций, участвующих в проведении ярмарок. На ярмарках вакансий существует реальная возможность оперативного подбора специалистов на вакантные рабочие места из наибольшего числа претендентов, что значительно увеличивает вероятность подбора необходимой кандидатуры.

За период 2019 - 2024 годов будут организованы 18 ярмарок вакансий для пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность.

Анализ заболеваемости


С увеличением продолжительности жизни возрастает заболеваемость населения старше трудоспособного возраста. За период с 2016 года у лиц старше трудоспособного возраста уровень заболеваемости вырос на 2,1% и составил в 2018 году 1844,1 на 1000 населения.

Общая и первичная заболеваемость населения старше трудоспособного возраста Брянской области, РФ в 2016 - 2018 г.г. (на 1000 населения)

Общая заболеваемость

Первичная заболеваемость

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Брянская область

1805,6

1818,8

1844,1

510,6

517,2

515,2

Российская Федерация

1983,6

1999,6

2026,0

528,3

519,8

523,3


Уровень регистрации общей заболеваемости по медицинским организациям варьирует: наибольшие значения в Гордеевской ЦРБ (2894,3 на 1000 населения), наименьшие значения в Дятьковской РБ (687,7 на 1000 населения) при среднем по области в 2018 году - 1844,1 на 1000 населения.

Медицинские организации, где общая заболеваемость населения старше трудоспособного возраста превышает показатель Брянской области и РФ (на 1000 населения)

Наименование МО

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Гордеевская ЦРБ

2966,7

2987,7

2894,3

Сельцовская ГБ

2530,2

2713,5

2859,1

Почепская ЦРБ

1694,3

2823,3

2679,0

Брасовская ЦРБ

1733,9

2449,7

2669,0

Климовская ЦРБ

2450,7

2381,2

2567,8

Брянская область

1805,6

1818,8

1844,1

РФ

1983,6

1999,6

2026,0


Медицинские организации, где общая заболеваемость населения старше трудоспособного возраста ниже показателя Брянской области и РФ (на 1000 населения)

Наименование МО

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Дятьковская РБ

667,0

673,0

687,7

Мглинская ЦРБ

1100,3

1194,2

1096,6

Стародубская ЦРБ

1048,2

1006,4

1134,5

Суземская ЦРБ

1347,3

1351,5

1265,9

Дубровская ЦРБ

1557,5

1515,0

1338,7

Брянская область

1805,6

1818,8

1844,1

РФ

1983,6

1999,6

2026,0


Различия заболеваемости по медицинским организациям Брянской области достаточно существенны. Часть районов (Гордеевский, Климовский) расположены в зоне загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и одновременно в приграничных территориях с соседними государствами, г. Сельцо в экологически неблагоприятной зоне и преобладанием населения старше трудоспособного (29,7%, Брянская область - 27,8%).

За последние 3 года структура заболеваемости населения старше трудоспособного возраста практически не изменилась: первые ранговые места последовательно занимают болезни системы кровообращения (31,6%), органов дыхания (10,9%), болезни костно-мышечной системы (10,0%).

Структура общей заболеваемости населения старше трудоспособного возраста Брянской области в 2016 - 2018 г.г. (%)

Классы болезней по МКБ-10

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Ранг

Болезни системы кровообращения

29,7

30,8

31,6

I

Болезни органов дыхания

10,5

10,3

10,9

II

Болезни костно-мышечной системы

9,6

9,9

10,0

III

Болезни эндокринной системы

7,8

7,8

8,1

IV

Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (с изменениями на 13 апреля 2020 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (с изменениями на 13 апреля 2020 года)

Номер документа: 735-п

Вид документа: Постановление Правительства Брянской области

Принявший орган: Правительство Брянской области

Статус: Действующий

Опубликован: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.01.2019
Дата принятия: 29 декабря 2018

Дата начала действия: 01 января 2019
Дата редакции: 13 апреля 2020