ГУБЕРНАТОР БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 5 февраля 2015 года N 39
Об организации мониторинга наркоситуации в Брянской области
В целях разработки и внедрения государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации, определения состояния наркоситуации в Брянской области и масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков, выявления, прогнозирования и оценки угроз региональной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, оценки эффективности проводимой в Брянской области антинаркотической политики и формирования предложений по ее оптимизации, во исполнение подпункта "г" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", Указа Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года N 485 "Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации", методики и порядка осуществления мониторинга (второй пересмотр), а также критериев оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, утвержденных пунктом 3.3 протокола заседания Государственного антинаркотического комитета от 24 декабря 2014 года N 26,
постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение об осуществлении мониторинга наркоситуации на территории Брянской области;
Порядок осуществления мониторинга наркоситуации на территории Брянской области;
критерии оценки развития наркоситуации в Брянской области.
2. Создать межведомственную рабочую группу по проведению мониторинга, её состав утверждать ежегодно на заседании антинаркотической комиссии Брянской области. В состав рабочей группы включать представителей всех участников мониторинга.
3. Определить департамент здравоохранения Брянской области органом исполнительной власти Брянской области, ответственным за проведение мониторинга на территории Брянской области.
4. Признать утратившим силу указ Губернатора Брянской области от 7 февраля 2013 года N 111 "Об организации мониторинга наркоситуации в Брянской области".
5. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора Брянской области Коробко А.М.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
А.В. Богомаз
Утверждено
указом Губернатора Брянской области
от 5 февраля 2015 г. N 39
ПОЛОЖЕНИЕ
об осуществлении мониторинга наркоситуации на территории Брянской области
1. Мониторинг наркоситуации в Брянской области осуществляется по итогам года. Ответственным органом исполнительной власти Брянской области за организацию работы по осуществлению мониторинга наркоситуации на территории Брянской области является департамент здравоохранения Брянской области. Организация работы по осуществлению мониторинга наркоситуации на территории субъекта Российской Федерации возлагается на аппарат антинаркотической комиссии, департамент здравоохранения Брянской области и УФСКН России по Брянской области (по согласованию).
Финансирование работ, связанных с осуществлением социологических исследований в рамках проведения мониторинга наркоситуации на территории Брянской области, осуществляется из областного бюджета.
В целях осуществления мониторинга наркоситуации на территории Брянской области антинаркотическая комиссия Брянской области ежегодно создает межведомственную рабочую группу по проведению мониторинга, включающую в себя представителей всех участников мониторинга.
Статистические сведения по установленным формам, а также информационно-аналитические сведения и экспертные оценки в виде информационно-аналитических справок представляются в аппарат антинаркотической комиссии Брянской области следующими участниками мониторинга наркоситуации ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным:
управлением МВД России по Брянской области (по согласованию) - сведения по приложениям 2 - 13 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
управлением ФСКН России по Брянской области (по согласованию) - сведения по приложениям 9, 12, 28, 56, 57, 58 к Порядку осуществления мониторинга наркоситуации на территории Брянской области (далее - Порядок), а также информационно-аналитическая справка (в объеме информации согласно пункту 2 Положения об осуществлении мониторинга наркоситуации на территории Брянской области (далее - Положение)) и информация, содержащаяся в региональном сегменте единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
управлением ФМС России по Брянской области (по согласованию) - сведения по приложениям 14, 15, 16, 54 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
управлением Судебного департамента в Брянской области (по согласованию) - до 1 марта сведения по приложениям 17, 18, 19, 41 к Порядку;
управлением ФСИН России по Брянской области (по согласованию) - сведения по приложениям 20, 55 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
Брянскстатом (по согласованию) - предварительные сведения по приложениям 21, 22 к Порядку;
департаментом здравоохранения Брянской области - сведения по приложениям 23 - 27, 29 - 33 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
управлением Роспотребнадзора по Брянской области (по согласованию) - сведения по приложениям 34, 35, 53 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
департаментом образования и науки Брянской области - сведения по приложениям 36 - 40, 42, 43 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области - сведения по приложениям 39, 45 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области - сведения по приложению 22 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
управлением физической культуры и спорта Брянской области - сведения по приложениям 40, 42, 46, 47 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
департаментом культуры Брянской области - сведения по приложениям 40, 48 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
военным комиссариатом Брянской области (по согласованию) - сведения по приложению 49 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
Брянской таможней (по согласованию) - сведения по приложению 50 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
департаментом сельского хозяйства Брянской области - сведения по приложению 51 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
департаментом внутренней политики Брянской области - сведения по приложению 52 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
советом ректоров высших учебных заведений Брянской области - сведения по приложению 44 к Порядку, а также информационно-аналитическую справку;
управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям (по согласованию) - информационно-аналитическую справку;
управлением Росздравнадзора по Брянской области (по согласованию) - информационно-аналитическую справку;
управлением ФСБ России по Брянской области (по согласованию) - информационно-аналитическая справка (объем информации, содержащейся в справке, согласовывается отдельно).
При необходимости в осуществление мониторинга на территории Брянской области могут быть включены и иные участники, в том числе органы местного самоуправления, общественные объединения и организации.
Информационно-аналитические справки всеми участниками мониторинга представляются в объеме информации согласно пункту 2 Положения.
Участники мониторинга наркоситуации на территории Брянской области осуществляют обобщение, анализ и оценку ведомственных статистических данных, а также результатов их антинаркотической деятельности и связанной с ней деятельности.
В целях проведения мониторинга наркоситуации на территории субъекта Российской Федерации допускается также сбор, изучение, обобщение, анализ и оценка иной информации, предусмотренной Положением о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года N 485.
2. В информационно-аналитических справках, представляемых участниками мониторинга, должна содержаться следующая информация:
основные показатели (в динамике), характеризующие развитие наркоситуации в Брянской области, а также состояние иных процессов и факторов, оказывающих влияние на уровень распространения незаконного потребления и оборота наркотиков;
муниципальные образования, в которых произошли наибольшие изменения (как положительные, так и отрицательные) основных показателей, отражающих развитие наркоситуации в Брянской области, по сравнению с аналогичными периодами предыдущих лет;
анализ причин произошедших изменений, в том числе по муниципальным образованиям Брянской области;
основные результаты антинаркотической деятельности и мероприятия, проведенные в рамках антинаркотической деятельности;
краткосрочное прогнозирование развития наркоситуации в Брянской области;
предложения по принятию управленческих решений либо организационных мер, направленных на изменение развития наркоситуации в Брянской области.
3. Для получения достоверных сведений об уровне и структуре наркопотребления, масштабах распространения незаконного потребления наркотиков и влияющих на них факторов в Брянской области проводятся социологические исследования.
Объектом социологического исследования является общественное мнение населения Брянской области.
Предмет исследования - отношение населения Брянской области к проблемам наркотизации общества.
Цель исследования - выявление уровня наркотизации общества и отношения населения к проблемам наркомании.
Указанная цель предполагает решение основных задач:
выявление проблемы наркомании в списке социальных проблем отдельно взятого населенного пункта;
анализ ценностных установок на употребление наркотиков;
выявление отношения различных групп населения и социальных институтов к проблеме наркомании, особенно к проблеме потребления наркотиков;
анализ уровня распространения наркомании в Брянской области, в т.ч. динамика числа лиц, употребляющих наркотики;
выявление степени наркотизации различных возрастных групп населения, особенно уровня распространения наркомании среди молодежи;
определение наиболее распространенных наркотиков;
выявление степени доступности наркотиков;
определение наиболее популярных мест и способов распространения наркотиков;
определение причин распространения наркомании;
определение мотивов потребления наркотиков среди различных групп населения;
выявление основных механизмов приобщения к наркотикам;
анализ социокультурных факторов, способствующих и препятствующих возникновению и развитию наркотической зависимости;
выявление наиболее действенных мер по борьбе с наркоманией.
В исследовании должна быть использована многоступенчатая типологическая выборка с применением квотных значений на последней стадии отбора респондентов.
Рекомендуемый объем выборки - не менее 0,1 % населения Брянской области. Возраст респондентов - от 14 до 60 лет.
На первом этапе определяются районы исследования. Ключевой принцип отбора - репрезентация основных территориально-экономических зон Брянской области (промышленная и сельскохозяйственная). Вместе с тем на территориях, где ярко выражены этнические группы, необходимо учитывать и распределение населения по наиболее крупным этническим группам и территориям их дислокации.
На втором этапе производится отбор населенных пунктов с учетом соотношения городского и сельского населения с реальным статистическим распределением этих групп населения региона.
На третьем этапе учитываются половозрастной, образовательный и национальный составы населения. Определяется количество респондентов, необходимых для опроса.
Четвертый этап - само анкетирование (полевое исследование). Метод сбора первичной социологической информации - опрос населения - проводится методом раздаточного анкетирования.
В целях определения уровня распространенности наркопотребления возможно проведение анкетирования в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования.
Основными принципами полевого исследования являются доверительность и анонимность. Качество полученной информации и ее достоверность находятся в прямой зависимости от того, насколько респонденты доверяют социологам и как организован сам процесс опроса, каким инструментарием пользуются исследователи. Для решения указанной проблемы необходимо учитывать следующее:
опрос необходимо проводить только в группах методом раздаточного анкетирования;
опрашиваемым предварительно должно быть доведено условие анонимности анкеты;
анкетеры не должны проверять полноту и правильность техники заполнения анкет в присутствии анкетируемых (незаполненные или неправильно заполненные анкеты будут выбраковываться позднее при их обработке и вводе данных в компьютер).
Вид исследования - аналитический.
