КЛИНЦОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2014 года N 273
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Клинцы
В целях активизации и совершенствования работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Клинцы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Брянской области от 28.12.2005 N 105-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Брянской области от 11.02.2008 г. N 8-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 г. N 995 "Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
постановляю:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Клинцы ( Приложение N1).
2. Признать утратившим силу Постановление Клинцовской городской администрации от 25.03.2013 г. N 723 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Клинцы".
3. Настоящее Постановление разместить на официальном сайте Клинцовской городской администрации в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Контроль за исполнением Постановления возложить на первого заместителя главы Клинцовской городской администрации Кривенко С.Е.
Глава Клинцовской
городской администрации
А.В. Белаш
Приложение N 1
Утверждено
Постановлением Клинцовской
городской администрации
N 273 от "06" 02.2014 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав города Клинцы
1. Общие положения
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) создаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) субъектов Российской Федерации, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.2. Комиссия является самостоятельным структурным подразделением Клинцовской городской администрации, подотчетна в ей в своей деятельности, находится в непосредственном подчинении первого заместителя Главы Клинцовской городской администрации.
1.3. Настоящее Положение устанавливает правовые и организационные основы образования и деятельности комиссии.
1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Брянской области, нормативными правовыми актами г.Клинцы и настоящим Положением.
1.5. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.6. Порядок рассмотрения комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется законодательством субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законодательством.
2. Цели и основные задачи комиссии
2.1. Комиссия создается в целях обеспечения единого государственного подхода и координации действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ( далее - система профилактики) в реализации государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности и правонарушений, формирования комплексной системы профилактики безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних.
2.2. Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:
а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2.3. Для решения возложенных задач Комиссия:
организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, установленных законодательством Российской Федерации;
координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;
участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
разрабатывает и вносит в исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализируют их эффективность;
принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
может представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
подготавливает и направляет в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования;
рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъекта Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссий;
обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения
установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
дает совместно с соответствующей с отделом труда Клинцовской городской администрации согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
2.4. Комиссия осуществляет функции:
- содействие несовершеннолетним в реализации, защите и восстановлении прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;
- организация работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, по устранению причин, порождающих эти явления, защите прав детей и подростков;
- координация деятельности и обеспечение взаимодействия органов и учреждений, составляющих муниципальную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организация контроля за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения и иных социальных услуг ;
- иные функции, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Брянской области и г.Клинцы.
3. Порядок образования и организация деятельности Комиссии:
3.1. Численный и персональный состав Комиссии утверждается Главой Клинцовской городской администрации.
3.2. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений отдельные члены Комиссии должны замещать муниципальные должности.
3.3. Одной из форм работы Комиссии являются заседания, которые проводятся в соответствии с планом, дважды в месяц (второй и последний четверг месяца) под руководством председателя или его заместителей.
3.4. Для участия в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Комиссии, приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.
3.5. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
3.6. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.
3.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
3.8. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.
3.9. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.
3.10. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
