• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2013 года N 851-п


Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)

(с изменениями на 3 декабря 2018 года)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 29.12.2018 N 735-п
____________________________________________________________________


____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Брянской области от 19.05.2014 N 205-п,
постановлением Правительства Брянской области от 28.07.2014 N 341-п,
постановлением Правительства Брянской области от 10.11.2014 N 499-п,
постановлением Правительства Брянской области от 29.12.2014 N 637-п,
постановлением Правительства Брянской области от 29.12.2014 N 672-п,
постановлением Правительства Брянской области от 12.05.2015 N 203-п,
постановлением Правительства Брянской области от 18.08.2015 N 396-п,
постановлением Правительства Брянской области от 18.12.2015 N 654-п,
постановлением Правительства Брянской области от 25.12.2015 N 712-п,
постановлением Правительства Брянской области от 25.12.2015 N 713-п,
постановлением Правительства Брянской области от 20.04.2016 N 213-п,
постановлением Правительства Брянской области от 16.05.2016 N 239-п,
постановлением Правительства Брянской области от 06.06.2016 N 288-п,
постановлением Правительства Брянской области от 01.08.2016 N 414-п,
постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 508-п,
постановлением Правительства Брянской области от 19.12.2016 N 635-п,
постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 N 745-п,
постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 N 746-п,
постановлением Правительства Брянской области от 13.02.2017 N 37-п,
постановлением Правительства Брянской области от 26.06.2017 N 289-п,
постановлением Правительства Брянской области от 20.11.2017 N 573-п,
постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2017 N 723-п,
постановлением Правительства Брянской области от 28.12.2017 N 756-п ,
постановлением Правительства Брянской области от 12.02.2018 N 37-п,
постановлением Правительства Брянской области от 08.05.2018 N 219-п,
постановлением Правительства Брянской области от 18.06.2018 N 305-п,
постановлением Правительства Брянской области от 21.08.2018 N 425-п,
постановлением Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п.

____________________________________________________________________


В соответствии с постановлениями Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 11 ноября 2013 года N 623-п "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области на 2014 и последующие годы" Правительство Брянской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

3. Признать утратившими силу:

постановления администрации Брянской области:

от 30 декабря 2011 года N 1304 "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

от 26 июня 2012 года N 571 "О внесении изменений в государственную программу "Социальная защита населения Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

от 20 августа 2012 года N 777 "О внесении изменений в государственную программу "Социальная защита населения Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

от 29 октября 2012 года N 1003 "О внесении изменений в государственную программу "Социальная защита населения Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

от 29 декабря 2012 года N 1370 "О внесении изменений в государственную программу "Социальная защита населения Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

от 29 декабря 2012 года N 1387 "О внесении изменений в государственную программу "Социальная защита населения Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

постановления Правительства Брянской области:

от 12 августа 2013 года N 399-п "О внесении изменений в постановление администрации области от 30 декабря 2011 года N 1304 "Об утверждении государственной программы "Социальная защита населения Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

от 30 декабря 2013 года N 843-п "О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы)".

4. Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Теребунова А.Н.

Губернатор
Н.В. Денин



Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 30 декабря 2013 г. N 851

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)

(в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.12.2016 N 746-п)

ПАСПОРТ государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)

(в ред. постановления Правительства Брянской области от 28.12.2017 N 756-п)

Наименование государственной программы


"Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель государственной программы


Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Соисполнители государственной программы


Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;

департамент образования и науки Брянской области;

департамент внутренней политики Брянской области;

департамент культуры Брянской области;

департамент строительства Брянской области;

департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;

департамент экономического развития Брянской области;

департамент здравоохранения Брянской области;

департамент сельского хозяйства Брянской области;

управление физической культуры и спорта Брянской области;

управление записи актов гражданского состояния Брянской области;

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;

управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (по согласованию);

учреждения социального обслуживания населения (по согласованию);

учреждения культуры городов и районов области (по согласованию);

органы местного самоуправления (по согласованию);

образовательные организации (по согласованию);

Брянская городская администрация (по согласованию);

региональные общественные организации инвалидов (по согласованию);

Общественная палата Брянской области (по согласованию);

аппарат антинаркотической комиссии Брянской области (по согласованию);

социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию).

Перечень подпрограмм

"Доступная среда" (2014 - 2016 годы);

"Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области" (2014 - 2020 годы);

"Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области" (2014 - 2020 годы);

"Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2014 - 2020 годы);

"Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области" (2017 - 2020 годы).

Цели государственной программы


Предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам;

обеспечение доступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения;

повышение экономической и социальной эффективности государственного сектора социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными социальными услугами;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также повышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов;

формирование организационных, социально-экономических условий для предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан;

увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области;

обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи государственной программы


Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социальная поддержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи и укрепление семейных ценностей;

социальная защита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненную ситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума, осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включая граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества;

модернизация сети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания населения;

реализация единой государственной социальной политики на территории Брянской области;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области, в том числе:

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;

формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;

формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан;

развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования программ и проектов указанных организаций;

повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

предоставление молодым семьям - участникам государственной подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса с привлечением собственных средств молодых семей, а также дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья.

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы


Объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы:
2014 год - 6632005958,60 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 8049500,00 рубля, из них:
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 2999300 рубля;
2015 год - 10848464697,14 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 3073210,00 рубля, из них:
обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 595500,00 рубля;
2016 год - 10230651648,30 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 3254680,00 рубля;
2017 год - 10183579274,74 рубля;
2018 год - 10 692 223 838,88 рубля;
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
2019 год - 10537796620,20 рубля;
2020 год - 10729339507,20 рубля.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы


Показатели (индикаторы), характеризующие конечные результаты реализации государственной программы, приведены в приложении 1 к государственной программе и плане реализации государственной программы в приложении 2 к государственной программе.


1. Характеристика текущего состояния социальной и демографической политики в Брянской области

1. Характеристика текущего состояния социальной и демографической политики в Брянской области
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 28.12.2017 N 756-п)


За 2013 - 2014 годы в сфере социальной и демографической политики Брянской области достигнуты определенные позитивные изменения. За период 2013 - 2014 годов были проведены мероприятия по реформированию системы предоставления социальных услуг учреждениями и оказанию мер социальной поддержки населению. Результатом проведенных преобразований стало формирование целостной системы социальной защиты населения Брянской области.

Современная демографическая ситуация в области продолжает оставаться сложной. Продолжается рост численности населения старше трудоспособного возраста, и одновременно идет снижение численности населения моложе трудоспособного возраста. С целью повышения демографии, укрепления института семьи и семейных ценностей проводятся областные мероприятия: Международный день семьи, Международный день защиты детей, День матери, торжественные церемонии награждения почетным знаком Брянской области "Материнская слава", знаком "За милосердие" победителей областного конкурса "С благотворительностью и милосердием в 21-й век", медалью "За любовь и верность" супружеских пар, достойно проживших в браке более 25 лет, благотворительные акции.

Несмотря на принимаемые меры с 2014 по 2017 годы, остается ряд нерешенных проблем, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, улучшением жизни людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, положением инвалидов.

В 2014 году на территории Брянской области проживало 5139 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году - 5946). Благодаря планомерной и систематической работе всех структур и ведомств, занимающихся проблемами детей-сирот, 87,2 % детей указанной категории проживает в замещающих семьях. В регионе 3276 замещающих семей, в которых воспитывалось 4660 детей, из них в семьях опекунов (попечителей) - 2390 детей, в приемных семьях - 1135 детей, в семьях усыновителей - 614 детей. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

В 2015 году на территории Брянской области было выявлено 500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего на семейные формы устройства в 2015 году передано 523 ребенка. Всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 4763. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

(абзац исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

Процент семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Брянской области, увеличился на 8% и составил 104,6 (в 2014 году - 96,6%, в 2013 году - 85,3%).

На 1 января 2016 года на учете в органах опеки и попечительства Брянской области состояло 4943 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

3325 детей находилось на воспитании в семьях (в семьях опекунов (попечителей) - 2066, в приемных семьях - 1218, под предварительной опекой - 41, в семьях усыновителей - 1044);

461 ребенок - в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обучались на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях профессионального образования - 100;

не устроены на начало года (находились в приютах, больницах) 13 детей (все 13 человек временно помещены в учреждения здравоохранения и социальной защиты).

На 1 января 2017 года на территории области проживало 4546 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них в замещающих семьях - 4046 человек. Всего в 2017 году было выявлено 399 детей, оставшихся без попечения родителей. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

(абзац исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

В Брянской области большое внимание уделяется вопросу сокращения семейного неблагополучия и социального сиротства. Данные проблемы систематически обсуждаются на уровне Губернатора и заместителя Губернатора области, департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и других субъектов системы профилактики.

С этой же целью в регионе постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. По данному направлению разработаны порядок межведомственного взаимодействия между субъектами системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, алгоритм действий всех учреждений и ведомств по раннему выявлению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, методические рекомендации по организации органами опеки и попечительства работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в Брянской области, а также алгоритм межведомственного взаимодействия органов системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних при выявлении детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни и здоровью, и принятия мер по их защите. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

Кроме того, департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области внедряются и новые формы работы по данному направлению - это участковый принцип работы в социальной сфере по аналогии работы участковых врачей-педиатров, который предусматривает закрепление за каждым работником социальной службы определенного территориального участка и работу с семьями группы риска, проживающими на данной территории. В 2017 году все муниципальные образования области стали работать по данному принципу. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

(абзац исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

С целью улучшения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории Брянской области в 2013 году разработан план мероприятий ("дорожная карта"). За 4 года показатели семейного устройства превысили запланированные в 2016 году более чем на 20 %. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

Данная работа сопровождается разнообразными формами пропаганды семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. К такой работе привлекаются средства массовой информации, с помощью которых распространяются печатные справочные материалы в помощь замещающим семьям, публикуются статьи о семейных ценностях, разъяснения специалистов органов опеки и попечительства о мерах социальной поддержки граждан, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и др.

С целью защиты прав детей-сирот на жилище в области приняты законы, предусматривающие механизм выявления, закрепления и сохранности закрепленных жилых помещений. Разработаны нормативные правовые акты, утверждены нормативы расходов на оплату коммунальных услуг, приобретение строительных материалов для осуществления ремонта в закрепленных жилых помещениях для соответствия их техническим и санитарным нормам и правилам, а также норматив расходов на оформление документов по передаче жилых помещений в собственность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2014 году в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2564 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Право на получение жилого помещения наступило у 1187 сирот. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

Учитывая, что ежегодно областной сводный список данных лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, пополняется, а также имеется факт роста цен на рынке недвижимости, решить в полном объеме жилищную проблему за один - два года не представляется возможным.

По состоянию на 1 января 2015 года в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2645 детей-сирот. Право на получение жилого помещения возникло у 911 сирот. На 1 января 2015 года приобретено 212 жилых помещений для лиц указанной категории. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

По состоянию на 1 января 2016 года в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2724 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Право на получение жилого помещения возникло у 869 сирот. На 1 января 2016 года приобретено 268 жилых помещений для лиц указанной категории.

В 2017 году в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2659 человек. Право на получение жилого помещения возникло у 963 сирот. На 1 января 2017 года приобретено 284 жилых помещения для лиц указанной категории. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

В 2017 году приобретено для детей-сирот 300 жилых помещений. На 1 января 2018 года в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2864 человека. Право на получение жилого помещения возникло у 2004 сирот. В 2018 году с учетом увеличения финансирования планируется приобрести 419 жилых помещений. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)

Более 13 процентов населения имеют доходы ниже среднеобластного уровня. Несмотря на проводимые в области мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского и социального обслуживания, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем граждан, попавших в трудные жизненные ситуации.

В связи с безработицей, ростом цен на коммунальные услуги и товары сохраняется довольно высоким число граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

Категория и численность населения, нуждающегося в социальной защите
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 12.02.2018 N 37-п)

Категория

Численность, чел.
(на 01.01.2018)

1. Инвалиды, всего

98781

в том числе:

1-й группы

9470

2-й группы

41449

3-й группы

44904

дети-инвалиды

2487

инвалиды ВОВ

471

2. Семьи с детьми, всего

196400

в том числе:

многодетные семьи

10902

неполные семьи

12496

малообеспеченные одинокие матери

12452

3. Дети-сироты

4243

4. Население с доходами ниже прожиточного минимума

78549


В структуре стационарных социальных учреждений - 20 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 4 дома-интерната общего типа, 8 психоневрологических интернатов, 7 домов-интернатов малой вместимости для пожилых людей и инвалидов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

В связи с увеличением в составе населения доли пожилых людей требуется дальнейшее развитие сферы социального обслуживания населения в части улучшения условий проживания в учреждениях стационарного обслуживания.

Износ зданий, переданных в государственную собственность Брянской области для обеспечения деятельности государственных учреждений социального обслуживания, составляет около 70 процентов, оборудования и инвентаря - более 40 процентов. Необходимы средства на укрепление материальной базы действующих социальных учреждений, капитальный и текущий их ремонт.

В результате чернобыльской катастрофы территория Брянской области оказалась наиболее пострадавшей от радиационного загрязнения среди других регионов Российской Федерации - это единственная область, где имеются все четыре зоны радиоактивного загрязнения, включая зону отчуждения. В органах социальной защиты населения Брянской области состоят на учете более 220 тыс. граждан, подвергшихся радиационному воздействию, среди которых 2,5 тысячи инвалидов и членов семей умерших вследствие радиационного воздействия, более 3 тысяч участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Все они получают соответствующие меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов. Обеспечение мер социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лиц, приравненных к ним, осуществляется в целях повышения уровня социальной защищенности граждан, подвергшихся радиационному воздействию, возмещения вреда, причиненного их здоровью, и возмещения вреда за риск проживания и работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

В Брянской области, как и в целом по России, растет число пенсионеров и инвалидов, оказавшихся без должного ухода и попечительства со стороны родственников. Реализацией комплексных мероприятий по выполнению поставленных задач в части организации социальной помощи и обслуживания населения занимаются 29 государственных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения. Оказывается материальная помощь наименее защищенным категориям населения, попавшим в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тем, чей совокупный среднедушевой доход ниже установленного для региона прожиточного минимума. Возмещаются расходы по зубопротезированию региональным льготополучателям. Проводится работа по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Масштабы роста численности инвалидов и детей-инвалидов обуславливают необходимость реализации не одноразовых мероприятий, а продуманной, адекватной современным условиям государственной политики в области реабилитации инвалидов, направленной на удовлетворение их потребностей посредством создания реабилитационных отделений в учреждениях социальной защиты населения для инвалидов различного уровня, типа и профиля.

Центральным звеном реабилитационной системы, созданной в области для лиц с ограниченными возможностями, являются 1 государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Брянской области - реабилитационный центр для лиц с дефектами умственного и физического развития, 19 отделений в учреждениях социальной защиты населения и государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Брянской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Озерный" с круглосуточным пребыванием, действующие в целях оказания квалифицированной социально-медицинской, социально-психологической и социально-педагогической помощи.

В целях профилактики безнадзорности и беспризорности, а также осуществления социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на территории области функционируют 7 социальных приютов для несовершеннолетних и 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 4 центра помощи семье и детям, 2 отделения помощи семье, женщинам и детям со стационаром на базе комплексных центров социального обслуживания населения.

Совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями данные учреждения осуществляют мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи; обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи; обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте; содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашают родителей для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних; на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывают представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

Для реализации прав и свобод лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, оказания им социальной поддержки, а также комплексного подхода к решению вопросов профилактики безнадзорности в области создано 2 социальных учреждения: ГКУСОН "Комплексный центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий г. Брянска" на 25 мест и ГКУСОН "Клинцовский комплексный центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" на 25 мест.

Повышение гарантий доступности и качества социальных услуг требует новых моделей управления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов, конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества.

Основой развития услуг в области социального обслуживания должно стать предупреждение с их помощью различных социальных рисков, использование услуг в качестве одного из факторов системы социальной безопасности уязвимых групп населения. Наряду с другими государственными мерами оказание услуг в области социального обслуживания должно гарантировать каждому поддержку в трудных социальных ситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определенные периоды жизненного цикла (регулярные услуги в течение определенного периода), надежную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера).

Для этого определены приоритеты предоставления социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам по уходу на дому. Особое внимание обращено на развитие и предоставление социальных услуг особо уязвимым категориям населения, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, лицам без определенного места жительства.

Дальнейшее развитие системы социального обслуживания осуществляется на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которого представляет собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс. Системное развитие законодательной и нормативно-правовой базы социального обслуживания на федеральном и региональном уровне обеспечивает равный доступ граждан к качественным социальным услугам независимо от места проживания.

В течение 2010 - 2014 годов департамент и его подведомственные учреждения - ГКУ ОСЗН районов и городов области занимались исполнением мероприятий, решающих следующие основные задачи:

модернизация существующего программного обеспечения с целью перехода на современные сетевые (многопользовательские) средства расчета и выплаты различных видов пособий и компенсаций, переход к монетизации льгот по услугам ЖКХ;

развитие системы связи служб социальной защиты населения - строительство и модернизация локальных сетей в ОСЗН районов и городов области, создание устойчивых скоростных каналов между отделами и департаментом. В целях повышения качества и доступности предоставления гражданам пособий, субсидий, компенсаций, льгот, а также оптимизации работы продолжается работа службы приема населения в режиме модели "Одно окно", созданной на базе ГУ "ОСЗН Погарского района", где наряду с государственными услугами предоставляются услуги социального характера. Специалисты ГУ "ОСЗН Унечского района" активно участвуют в работе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Унечском районе.

Данная модель работы с населением позволяет четко регламентировать работу специалистов учреждения, урегулировать в одном месте и в одно время все вопросы, касающиеся предоставления мер социальной поддержки, сократить очереди и время ожидания приема специалистом граждан. В течение 2014 - 2020 годов работа по данному направлению будет продолжена в рамках модернизации системы предоставления государственных услуг.

В целях совершенствования работы по социальному обслуживанию граждан принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2015 года. В ходе подготовки к его реализации в Брянской области принято более 20 нормативных правовых актов. Развитие социальной сферы в соответствии с новым законодательством является приоритетной задачей в 2017 - 2019 годах.

Государственная программа предусматривает ряд организационных и социальных мер, направленных на предоставление ежемесячных, единовременных, ежегодных социальных выплат, социальных пособий, компенсаций, субсидий гражданам, направлена на обеспечение максимально возможного смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения. Программой предусмотрен спектр организационных мероприятий, направленных на:

безусловное соблюдение конституционных прав и законных интересов детей, пожилых граждан и инвалидов, в том числе на социальное обслуживание, социальную реабилитацию, социальную защищенность;

меры государственной социальной поддержки населения;

содействие активному участию в жизни общества, налаживание социального взаимодействия, максимальную интеграцию их в общество.

Конечным результатом реализации программных мероприятий должно являться повышение качества жизни населения Брянской области.

2. Приоритеты и цели государственной социальной и демографической политики Брянской области, цели и задачи государственной программы

2. Приоритеты и цели государственной социальной
и демографической политики Брянской области, цели и задачи государственной программы

(в ред. постановления Правительства Брянской области от 28.12.2017 N 756-п)


Приоритетами и целями государственной социальной и демографической политики Брянской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Брянской области являются:

предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам;

обеспечение доступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения;

повышение экономической и социальной эффективности государственного сектора социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными социальными услугами;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также повышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов;

формирование организационных, социально-экономических условий для предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан;

увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области;

обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В рамках реализации данных целей осуществляется решение следующих задач:

защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социальная поддержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи и укрепление семейных ценностей;

социальная защита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненную ситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума, осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включая граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества;

модернизация сети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания населения;

реализация единой государственной социальной политики на территории Брянской области;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области, в том числе:

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;

формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;

формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан;

развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования программ и проектов указанных организаций;

повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

предоставление молодым семьям - участникам государственной подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса с привлечением собственных средств молодых семей, а также дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья.

3. Срок реализации государственной программы


Реализация государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" осуществляется в 2014 - 2020 годах.

4. Ресурсное обеспечение программы

4. Ресурсное обеспечение программы
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 28.12.2017 N 756-п)


Реализация государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов, поступлений из федерального бюджета, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Объем средств на реализацию государственной программы составит:

2014 год - 6632005958,60 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 8049500 рублей, из них:
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 2999300 рублей;
2015 год - 10848464697,14 рублей, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 3073210,00 рубля, из них:
обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 595500,00 рубля;
2016 год - 10230651648,30 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 3254680,00 рубля;
2017 год - 10183579274,74 рубля;
2018 год - 10 692 223 838,88 рубля; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
2019 год - 10537796620,20 рубля;
2020 год - 10729339507,20 рубля.

5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы

5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 28.12.2017 N 756-п)


В рамках реализации государственной программы планируется принятие нормативных правовых актов, представленных в таблице 1.

Таблица 1

Описание основных мер правового регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы

N

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемый срок принятия

1.

Закон Брянской области

Внесение изменений в закон "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Брянской области" в соответствии с наработанной практикой и изменением федерального законодательства

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

I - II квартал 2018 года

2.

Постановление Правительства Брянской области

Об индексации в 2018 году размеров пособий гражданам, имеющим детей, и денежной компенсации на питание специальными молочными продуктами детского питания первого, второго и третьего года жизни

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

III квартал 2018 года

3.

Постановление Правительства Брянской области

Об индексации в 2018 году размеров ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, ветеранам труда Брянской области

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

III квартал 2018 года

4.

Постановление Правительства Брянской области

Об установлении значения показателя результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Брянской области на софинансирование расходных обязательств Брянской области, возникающих при назначении ежемесячного пособия при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

IV квартал 2018 года

5.

Постановление Правительства Брянской области

Об индексации размера социального пособия на погребение

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

IV квартал 2018 года

6.

указ Губернатора Брянской области

Об индексации размера ежемесячной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, посещающих дошкольные образовательные организации, обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории зоны радиоактивного загрязнения

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

III квартал 2018 года

7.

указ Губернатора Брянской области

Об индексации размеров пенсий за выслугу лет и доплат к пенсии отдельным категориям пенсионеров

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

III квартал 2018 года

6. Состав государственной программы


В рамках реализации государственной программы осуществляется реализация следующих подпрограмм:

"Доступная среда" (2014 - 2016 годы);

"Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области" (2014 - 2020 годы);

"Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2014 - 2020 годы);

"Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области" (2014 - 2020 годы);

"Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области" (2017 - 2020 годы).

7. Механизм реализации программы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области координирует реализацию мероприятий соисполнителями программы и обладает правом вносить в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий и размеров их финансирования с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность совместно с соисполнителями за выполнение программы в установленные сроки.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области организует и координирует работу государственных учреждений социального обслуживания населения, участвующих в реализации мероприятий программы.

Главным распорядителем средств, поступающих из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в доход областного бюджета на реализацию мероприятий программы, а также ответственным за реализацию данных мероприятий является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Перечисление средств, поступающих из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляется на счет областного бюджета N 40101810300000010008, открытый управлением Федерального казначейства по Брянской области на лицевой счет 04272002290 администратора доходов - департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий программы. Целевое использование субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит постоянному контролю со стороны департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Брянской области в рамках соглашения.

ПОДПРОГРАММА "Доступная среда" (2014 - 2016 годы) государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2016 годы)


Наименование подпрограммы


"Доступная среда" (2014 - 2016 годы).

Основания разработки подпрограммы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (далее - Государственная программа);

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р, Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 626 "Об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения", Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики", Постановление администрации Брянской области от 20.06.2008 N 604 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года".

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области (далее - ИОГВ), обеспечивающий реализацию программы, осуществляющий координацию ИОГВ, участвующих в реализации одного или нескольких основных мероприятий программы (далее - соисполнители Программы), в процессе ее реализации и оценки эффективности.

Соисполнители подпрограммы

Департамент образования и науки Брянской области;

департамент культуры Брянской области;

управление физической культуры и спорта Брянской области;

департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;

департамент внутренней политики Брянской области;

департамент здравоохранения Брянской области;

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;

Брянская городская администрация (по согласованию);

органы местного самоуправления (по согласованию);

региональные общественные организации инвалидов (по согласованию).

Цель подпрограммы


Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также повышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов.

Задачи подпрограммы


Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области, в том числе:

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;

формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;

формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
(в соответствии с показателями государственной
программы Российской Федерации "Доступная среда"
на 2011 - 2016 годы)


1) Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Брянской области с 16,8 до 47,8% к 2016 году;

2) увеличение доли объектов социальной инфраструктуры, имеющих сформированные и обновляемые паспорта доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Брянской области с 25 до 54,5% к 2016 году;

3) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты до 52,4% к 2016 году;

4) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов службы занятости до 34,0% к 2016 году;

5) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения до 42,0% к 2016 году;

6) увеличение доли объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры до 33,4% к 2016 году;

7) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта до 46,4% к 2016 году;

8) увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Брянской области с 0,8 до 6,0% к 2016 году;

9) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Брянской области до 52,6% к 2016 году;

10) увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций до 20,43% к 2016 году;

11) увеличение доли профессиональных образовательных учреждений, здания которых приспособлены для обучения инвалидов, в общем количестве профессиональных образовательных учреждений до 35,0% к 2016 году;

12) увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций с 3,8 до 21,4% к 2016 году;

13) увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций до 16,0% к 2016 году;

14) увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста до 96% к 2016 году;

15) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста до 30% к 2016 году;

16) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста до 80% к 2016 году;

17) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в области до 54,5% к 2016 году;

18) увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с областным гарантированным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации и абилитации, от общего количества инвалидов, состоящих на учете, с 91 до 97% к 2016 году;

19) увеличение доли инвалидов, получивших мероприятия по социальной реабилитации и абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 45,5% к 2016 году;

20) увеличение доли детей-инвалидов, получивших мероприятия по социальной реабилитации и абилитации, в общей численности детей-инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 55,6% к 2016 году;

21) увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Брянской области до 28,2% к 2016 году;

22) увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Брянской области, с 20 до 23% к 2016 году;

23) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Брянской области с 30 до 50,1% к 2016 году;

24) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан до 43% к 2016 году;

25) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году), - 101% к 2016 году;

26) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости, - 9% к 2016 году.

Сроки и этапы реализации подпрограммы


2014 - 2016 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Объемы и источники финансирования подпрограммы


Объем средств на реализацию подпрограммы составляет:
2014 год - 204202698,34 рубля;
2015 год - 211325471,00 рубля;
2016 год - 41282640,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализации подпрограммы, по годам ее реализации и методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

В Брянской области динамика численности инвалидов за последние три года сложилась следующим образом: 2014 год - 113362 тыс. человек, 2015 год - 116545 тыс. человек, 2016 год - 103233 тыс. человек.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации.

В качестве дополнительных мер социальной поддержки действует областной гарантированный перечень технических средств реабилитации инвалидов.

В его рамках предоставляются различные технические средства: глюкометры и тест-полоски к ним, сиденья (насадки) для ванны и унитаза, ступеньки для ванны, стулья для душа, прикроватные столики с фиксацией предметов, функциональные кровати, приборы для письма рельефно-точечным шрифтом, телефон с усилением звукового сигнала, компьютеры для инвалидов по зрению, обучающихся в высших учебных заведениях, слуховые аппараты импортного производства для детей-инвалидов до 18 лет, не предусмотренные федеральным перечнем.

На 1 июля 2016 года инфраструктура учреждений социального обслуживания населения включает 49 учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам:

19 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 4 дома-интерната общего типа;

7 психоневрологических домов-интернатов, 7 домов-интернатов малой вместимости для пожилых людей и инвалидов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;

29 комплексных центров социального обслуживания населения;

1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В целях повышения качества и доступности государственных услуг в Брянской области утверждены административные регламенты по предоставлению учреждениями социального обслуживания государственных услуг на дому и в стационарных условиях.

Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста организовано в рамках нестационарной, полустационарной и стационарной форм социального обслуживания.

Стационарное социальное обслуживание считается одним из наиболее дорогостоящих видов в процессе социального обслуживания граждан. В Брянской области на стационарном социальном обслуживании находится более 3100 человек. Средний возраст граждан, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, составляет 60 - 75 лет. На постоянном постельном режиме в стационарных учреждениях социального обслуживания находится около 20 процентов проживающих в них граждан.

В учреждениях созданы необходимые социально-бытовые условия для обеспечения жизнедеятельности. При размещении клиентов в жилых комнатах учитывается их физическое и психическое состояние, наклонности, психологическая совместимость. Интернаты имеют столовые, бани-прачечные, парикмахерские, помещения для проведения культурно-массовых мероприятий, лечебно-трудовые мастерские. Помещения для перемещения инвалидов в колясках оборудованы пандусами, санузлы и ванные комнаты оснащены поручнями, имеются кресла-туалеты, передвижные умывальники, прикроватные столики.

Организация досуга в учреждениях направлена на удовлетворение социокультурных и духовных запросов клиентов, что способствует расширению общего и культурного кругозора, сферы общения, повышению творческой активности. Учреждения имеют библиотеки, телевидеоаппаратуру, клубы для проведения праздничных мероприятий, дискотек, просмотров кинофильмов. Разработаны планы культурно-массовых мероприятий, которыми предусмотрено посещение музеев, театров, цирка, экскурсии, участие в областных мероприятиях.

Клиенты домов-интернатов Брянской области, являющиеся инвалидами, имеют возможность в соответствии с индивидуальной программой реабилитации пройти курс санаторно-курортного лечения, а также реабилитации. Ежегодно проводится диспансеризация всех проживающих, а также их медицинское освидетельствование.

В течение ряда лет в Брянской области, как и в целом по России, сохраняется очередность на помещение в стационарные учреждения психоневрологического профиля. Для решения данной проблемы проводится целенаправленная работа. В частности, с учетом сокращения количества поступающих детей-инвалидов с умственными отклонениями в 2011 году Трубчевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей был перепрофилирован в психоневрологический интернат. Это позволило сократить очередность среди пожилых людей и инвалидов на помещение в стационарные учреждения указанного профиля со 120 (по состоянию на 1 января 2011 года) до 25 (по состоянию на 1 января 2014 года).

С целью реализации ряда рекомендаций индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов (детей-инвалидов) по социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической помощи на территории региона в системе социальной защиты населения функционирует 1 государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Брянской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (со стационаром) и 19 отделений реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, действующих в структуре комплексных центров социального обслуживания населения и центров социальной помощи семье и детям. Данными учреждениями обслуживается порядка 2,5 тыс. человек.

В стационарном загородном ГБУСО Брянской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья "Озерный" ежегодно проходят реабилитацию около 800 человек, в том числе по системе "Мать и дитя".

В Брянской области функционирует 90 реабилитационных коек:

отделение реабилитации ГБУЗ "Брянская городская больница N 8" (20 коек для пациентов с нарушением функции центральной нервной системы и органов чувств, 20 коек для пациентов с заболеванием опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы);

центр реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями ГБУЗ "Брянская областная детская больница" (50 коек). Восстановительное лечение детей от 0 до 4 лет также осуществляется в ГБУЗ "Карачевский специализированный дом ребенка".

Следующий этап медицинской реабилитационной помощи при наличии показаний осуществляется в отделениях (кабинетах) физиотерапии, лечебной физкультуры, рефлексотерапии, мануальной терапии, кабинетах логопеда, медицинского психолога медицинских организаций, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе детям, и санаторно-курортных учреждениях. Амбулаторная медицинская реабилитация проводится во всех медицинских организациях амбулаторно-поликлинического звена, имеющих физиотерапевтические кабинеты, кабинеты ЛФК, массажа и др.

Медицинская реабилитация проводится и в санаторных учреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения Брянской области: ГАУ Брянской области "Санаторий "Деснянские зори" (для взрослых на 40 мест), ГАУЗ "Санаторий "Домашово" для детей с родителями" (на 115 мест), ГАУЗ "Белобережский детский санаторий" (на 150 мест).

Анализ оказания медицинской реабилитации в Брянской области показал, что она покрывает потребность населения в данном виде помощи не более чем на 50%, требует реорганизации в соответствии с существующими требованиями, доказавшими клиническую эффективность, и организации единой системы комплексной реабилитации.

Принятие и реализация мероприятий данной программы позволит не только стабилизировать, замедлить и провести к обратному развитию большинство заболеваний, но и оптимизировать физический, психологический и социальный статус больных, в том числе инвалидов.

Департаментом образования и науки Брянской области 175 детей-инвалидов охвачены дистанционным обучением и обеспечены комплектом компьютерного оборудования и доступом в Интернет по месту их проживания. Охват детей-инвалидов дистанционным образованием составил 100%.

Деятельность по организации дистанционного образования детей-инвалидов осуществляет государственное автономное учреждение образования "Брянский региональный центр информатизации образования" (ГАУО "БРЦИО"), являющееся центром дистанционного обучения детей-инвалидов.

С целью организации учебного процесса для детей-инвалидов Брянским региональным центром информатизации образования заключены соглашения с образовательными учреждениями области о совместной образовательной деятельности по обучению детей в традиционной форме.

Обучение осуществляют 158 педагогов. Все отобранные учителя успешно прошли конкурсный отбор, с ними заключены договоры.

В части подготовки педагогов к дистанционному обучению детей-инвалидов проведены курсы повышения квалификации в очно-дистанционной и очной форме.

Все дети-инвалиды (175 человек) и учителя (158 человек) имеют комплект оборудования и обеспечены доступом в Интернет по месту проживания.

Оборудован центр дистанционного образования на 11 рабочих мест, организован канал связи.

В рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (2011 - 2015 годы) департаментом образования и науки Брянской области в 2012 и 2013 годах реализован проект по формированию в субъекте сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. За два года в проекте приняли участие 10 школ. На обустройство школ из федерального бюджета направлено 9934,3 тыс. рублей в соотношении 50% софинансирования из областного бюджета.

По итогам реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (2011 - 2015 годы) департаментом образования и науки Брянской области к концу 2015 года созданы условия для инклюзивного образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов на базе 113 общеобразовательных организаций.

С 1 сентября 2013 года вступил в силу новый Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в котором к основным профессиональным программам относятся образовательные программы:

1) среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программы подготовки специалистов среднего звена);

2) высшего образования.

В связи с вступлением в силу Федерального закона в 2012/13 учебном году на территории Брянской области была проведена реорганизация учреждений начального профессионального образования путем изменения их вида и типа и присоединения к ведущим техникумам и колледжам.

В настоящее время подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена осуществляют 44 учреждения среднего профессионального образования, из них 8 учреждений являются структурными подразделениями высших учебных заведений, 3 - негосударственные учреждения среднего профессионального образования, 1 финансируется из федерального бюджета и 32 учреждения финансируются из областного бюджета.

17 ссузов реализуют образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих кадров.

В учреждениях среднего профессионального образования обучается более 24 тыс. студентов.

На территории Брянской области также функционируют 24 учреждения высшего профессионального образования, из них 4 государственных вуза и 10 филиалов государственных вузов, 1 негосударственный вуз и 9 филиалов негосударственных вузов. Общее количество студентов в вузах составляет более 41 тыс. человек.

На базе 13 учреждений среднего профессионального образования созданы функциональные центры прикладных квалификаций.

Центры осуществляют бесплатную краткосрочную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по рабочим профессиям по разным направлениям в интересах лиц, проживающих в Брянской области и направленных по заявке организаций (работодателей) различных форм собственности.

В учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных департаменту образования и науки Брянской области, обучается 911 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе выпускники коррекционных школ (6% от общего количества обучающихся в учреждениях СПО), что на 103 человека меньше, чем в 2012/13 учебном году.

На базе 11 ведущих учреждений начального и среднего профессионального образования созданы отраслевые ресурсные центры по основным отраслям социально-экономического комплекса региона.

С целью обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и их дальнейшей трудовой адаптации созданы учебные группы на базе учреждений среднего профессионального образования.

В рамках реализации программы "Доступная среда" на базе ГБОУ СПО "Брянский профессионально-педагогический колледж" в 2013 году была создана экспериментальная площадка по дистанционному обучению детей-инвалидов по специальности "Прикладная информатика" (Приказ департамента образования и науки Брянской области от 08.05.2013 N 1086/1).

В Брянской области согласно федеральным статистическим наблюдениям форма N 5-ФК (сведения по спортивным школам) по состоянию на 31 декабря 2012 года работает 56 спортивных школ. Общая численность занимающихся в этих школах 23460 человек.

В Брянской области культивируется 40 видов спорта (армспорт, баскетбол, бодибилдинг, бокс, велоспорт ВМХ, волейбол, вольная борьба, гандбол, гиревой спорт, горнолыжный спорт, городошный спорт, дзюдо, карате, кикбоксинг, киокусинкай карате, конный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, пауэрлифтинг, плавание, полиатлон, прыжки на батуте, пулевая стрельба, рукопашный бой, русская лапта, самбо, спортивная акробатика, спортивная гимнастика, спортивное ориентирование, спортивный туризм, теннис, тяжелая атлетика, фигурное катание на коньках, футбол, хоккей, шахматы, шашки, виды спорта, культивируемые в ДОСААФ). На 1 января 2013 года общая численность систематически занимающихся спортом инвалидов составила 612 человек, из них 368 детей от 6 до 18 лет.

Количество инвалидов, занимающихся адаптивной физической культурой и инвалидным спортом, - 7950 человек. Количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья от 6 до 18 лет, занимающихся адаптивной физической культурой и инвалидным спортом, - 4359.

Вместе с тем в инвалидном спорте всегда были свои трудности и проблемы. В городе Брянске и Брянской области нет детско-юношеской школы по адаптивной физической культуре. Специализированного транспорта при школах, где открыты отделения по АФК, на сегодняшний день нет. Спортивные объекты не в полной мере адаптированы для инвалидов и оснащены специальным оборудованием для проведения учебно-тренировочных процессов.

Организация работы с инвалидами и детьми-инвалидами органов и учреждений культуры осуществляется за счет средств текущего финансирования, за счет средств муниципальных образований, а также за счет средств целевых программ.

Большая работа по организации культурного досуга инвалидов осуществляется ГАУК БОМЦ "Народное творчество". Специалисты центра организовывают и проводят мероприятия с участием инвалидов, помогают группам людей с ограниченными возможностями консультациями, методическими рекомендациями, репертуарным материалом.

Брянская областная специальная библиотека для слепых и слабовидящих ведет библиотечное обслуживание инвалидов по зрению Брянской области всех возрастных групп, членов их семей, других категорий инвалидов, заболевание которых препятствует пользованию общедоступными библиотеками и чтению печатных документов, а также физических и юридических лиц, профессионально занимающихся проблемами социальной реабилитации.

В целях приближения специализированных услуг к пользователям библиотека взаимодействует с учреждениями сферы культуры, образования, социальной защиты, здравоохранения, общественными организациями.

На их базе открываются пункты выдачи и обмена книг специальных форматов, сектора по обслуживанию инвалидов, проводятся индивидуальные беседы, коллективные чтения, досуговые мероприятия.

Для помощи детям-инвалидам, больным онкологией и другими тяжелыми заболеваниями, в 2010 году была создана инициативная группа "Белый журавлик", в состав которой входят сотрудники Брянской областной детской библиотеки.

В Брянском областном музейно-выставочном центре также проводится планомерная работа с инвалидами по проведению социокультурной реабилитации. Постоянно к выставкам выпускаются буклеты, организовываются мастер-классы, концерты художественной самодеятельности.

Брянский областной планетарий активно работает по культурному обслуживанию людей с ограниченными возможностями. По заявкам центров социального обслуживания населения г. Брянска проводятся лекции-сеансы в мобильном планетарии.

Вместе с тем культурные объекты не в полной мере адаптированы для инвалидов и оснащены специальным оборудованием. Кроме этого, каждый четвертый житель области относится к маломобильным группам населения и также нуждается в активной поддержке.

Согласно Конвенции о правах инвалидов Организации Объединенных Наций от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Кроме того, сводом правил "Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения" (СП 59.13330.2012, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), введенным в действие с 1 января 2013 года, определены требования к проектируемым, реконструируемым, подлежащим капитальному ремонту и приспосабливаемым зданиям и сооружениям для создания в них равных условий жизнедеятельности инвалидов с другими категориями населения. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные группы, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное устройство.

Завершены научно-исследовательские работы по разработке проекта "Региональные нормативы градостроительного проектирования Брянской области", которые утверждены в 2012 году. Данные нормативы также регламентируют обеспечение доступности жилых объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней:

в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Доступная среда" в 2011 - 2012 годах направлено 2,9 млн. рублей на обустройство беспрепятственным доступом учреждений системы социальной защиты населения. В предыдущие годы за счет областного бюджета 55 учреждений соцзащиты также обустроены пандусами, поручнями, аппарелями;

в рамках программы "Модернизация здравоохранения Брянской области" (2011 - 2012 годы) проведен капитальный ремонт в поликлинических отделениях 48 лечебных учреждений области, предусматривающий мероприятия по обустройству беспрепятственного доступа инвалидов. В настоящее время из 86 лечебно-профилактических учреждений здравоохранения области 58 надлежащим образом приспособлены к беспрепятственному доступу к ним инвалидов;

в 2008 - 2011 годах Брянской городской администрацией приобретено три троллейбуса с низкопольной компоновкой салона, которые постоянно работают на линии, что позволяет инвалидам осуществлять поездки в этих транспортных средствах. В 2010 году департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области в рамках федерального бюджета закуплено два автобуса марки ПАЗ-3237, оборудованных для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения. Государственные реабилитационные центры системы социальной защиты населения обеспечены пятью единицами автотранспортных средств с подъемниками. В рамках программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области" в 2012 году Брянское областное отделение Всероссийского общества инвалидов начало реализовывать социальный проект "Социальное такси".

В целях координации взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений инвалидов, учреждений и организаций в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры создан и функционирует областной совет по делам инвалидов под председательством заместителя Губернатора Брянской области.

Решение проблемы по развитию доступной среды для инвалидов и повышению доступности реабилитационных услуг требует комплексного подхода. Из опроса общественными организациями инвалидов различных категорий инвалидов следует, что в первоочередном порядке требуется обеспечение доступности транспортных услуг для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и зрения. Не менее важным является также предоставление образовательных и физкультурно-спортивных услуг как детям-инвалидам, так и инвалидам. Обязательно необходимо сформировать доступную среду для лиц с ограниченными возможностями здоровья на улице и в зданиях учреждений здравоохранения, соцзащиты, культуры, спорта и в других сферах предоставления различных видов услуг.

В настоящее время решению вышеуказанных проблем служит консолидация областного и муниципальных бюджетов, в том числе и привлечение средств из внебюджетных источников. Однако в связи с подписанием Конвенции и принятием новых требований к обеспечению прав инвалидов в соответствии с международными стандартами необходимо значительное расширение принимаемых мер по созданию должных условий жизни инвалидов, необходимо участие как средств из федерального бюджета, так и запланированных и привлеченных средств. На территории региона в настоящее время:

проведена паспортизация и классификация более 450 государственных и муниципальных объектов, предоставляющих социально значимые услуги;

практически отсутствует общественный транспорт, специально оборудованный для потребностей инвалидов;

выявляется несоответствие уже существующих элементов беспрепятственного доступа нормам обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов;

объекты соцзащиты, здравоохранения, профессионального образования, культуры, спорта, транспорта, связи лишь частично оборудованы с учетом особых потребностей инвалидов;

выявляется несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

В соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2013 году проведена паспортизация объектов социальной инфраструктуры.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выступает в качестве координатора деятельности органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области по проведению паспортизации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с действующим законодательством (часть 5 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ) предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Из представителей региональных общественных организаций инвалидов создан координационный совет, действующий в рамках областного совета по делам инвалидов, по мониторингу объектов. Кроме этого, в составы комиссий всех уровней (государственных органов исполнительной власти и муниципальных) по паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения входят представители общественных организаций инвалидов.

Итогом проведенной паспортизации является сформированный реестр объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения Брянской области с утвержденным перечнем работ, необходимых для адаптации этих объектов, согласованный с представителями общественных организаций инвалидов и утвержденный на областном совете по делам инвалидов Брянской области.

С учетом выявленных проблем возникает необходимость проведения на территории Брянской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения для выполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

С 2014 года Брянская область участвует в реализации государственной

среда", обязательным условием участия в которой является софинансирование за счет средств областного и муниципальных бюджетов.

В 2014 году общий объем кассовых расходов по подпрограмме "Доступная среда" составил 163662410,86 рубля (федеральный бюджет - 115662300,00 рубля, областной бюджет - 47964135,36 рубля, муниципальный бюджет - 35975,50 рубля).

По итогам реализации подпрограммы в 2014 году 98 объектов социальной инфраструктуры оборудованы для инвалидов и маломобильных групп населения.

В 2014 году в г. Брянске приобретено 3 низкопольных троллейбуса с аппарелями и 1 автобус с подъемником для инвалидных колясок.

В 2015 году общий объем кассовых расходов по подпрограмме "Доступная среда" составил 202571777,56 рубля (федеральный бюджет - 137942800,00 рубля, областной бюджет - 55219477,56 рубля, муниципальный бюджет - 9409500,00 рубля).

В 2015 году оборудовано 122 объекта беспрепятственным доступом для инвалидов: 2 объекта здравоохранения, 5 объектов профессионального образования, 71 школа, 12 объектов социальной защиты населения, 9 объектов спорта, 13 объектов культуры. Приобретено 5 единиц общественного специализированного транспорта для инвалидов: 3 автобуса ГАЗ-Луидор-2250D2 и 2 автобуса ПАЗ-320414-05 для перевозки пассажиров, оборудованных подъемниками для инвалидов-колясочников. Осуществлена установка 35 комплектов маршрутного информирования, звукового и светового оповещения пассажиров (автоинформаторы и табло "бегущая строка"), 24 устройств звукового оповещения пассажиров (автоинформаторы для установки в автобусах и троллейбусах), приобретено 105 пешеходных светодиодных светофоров с обратным отсчетом времени, анимацией, звуковым сигналом и встроенным программируемым устройством.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Цель подпрограммы: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также повышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов.

Задачи подпрограммы:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области, в том числе:

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;

формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;

формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Показатели (индикаторы), характеризующие конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе и плане реализации государственной программы в приложении 2 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Решение задач подпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2016 годах.

Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

В 2015 - 2016 годах планируется формирование доступности для инвалидов и других МГН на объектах социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Брянской области.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.

Подпрограмма предусматривает ежегодное проведение комплекса мероприятий, направленных на создание условий для достижения инвалидами социальной адаптации и интеграции их с обществом.

Структурно перечень мероприятий подпрограммы состоит из четырех разделов, соответствующих поставленным целям и задачам.

Раздел 1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

1.1. Проведение специальных социологических исследований по преодолению социальной изоляции инвалидов и их включенности в жизнь общества, разработка программного обеспечения.

1.2. Проведение паспортизации и классификации объектов и услуг, формирование карт доступности для инвалидов.

Раздел 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2.1. Адаптация объектов для предоставления инвалидам по зрению, по слуху, инвалидам, которым требуется помощь при передвижении, постоянный посторонний уход, сопровождение, а также женщинам-инвалидам и девочкам-инвалидам и маломобильным группам населения различных видов услуг.

Адаптация транспортной инфраструктуры:

2.1.1. Приобретение автобусов и троллейбусов с низкопольной компоновкой салона.

2.1.2. Оборудование муниципальных пассажирских транспортных средств системами синхронного вывода речевой и текстовой информации для удобства инвалидов по слуху и зрению.

2.1.3. Оборудование пешеходных переходов, остановок системами синхронного вывода речевой и текстовой информации, пандусами, тактильными и контрастными поверхностями.

2.1.4. Оборудование светофоров звуковой сигнализацией.

Адаптация объектов в системе социальной защиты населения:

2.1.5. Обустройство в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий для инвалидов и маломобильных групп населения в ГКУ "ОСЗН", ГБУСО "Реабилитационные центры", ГБУ "КЦСОН", ГБУСО "ЦПСИД", ГБУ "Дома-интернаты".

2.1.6. Дооборудование государственного стационарного бюджетного учреждения социального обслуживания Брянской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Озерный" специальными программами и специальным оборудованием.

Адаптация зданий и помещений в сфере образования:

2.1.7. Адаптация зданий (помещений) профессионального образования в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий для инвалидов и маломобильных групп населения.

2.1.8. Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным, оборудованием и автотранспортом.

2.1.9. Создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

(пп. 2.1.9 введен Постановлением Правительства Брянской области от 20.04.2016 N 213-п)

Адаптация объектов в сфере физической культуры и спорта:

2.1.10. Адаптация спортивных объектов в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий для инвалидов и маломобильных групп населения: физкультурно-оздоровительных комплексов, домов физкультуры, лыжной базы, детско-юношеских спортивных школ и школ олимпийского резерва, школы по адаптивной физической культуре и спорту, спортивных залов и секций.

Адаптация объектов в сфере здравоохранения:

2.1.11. Адаптация медицинских учреждений в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий для инвалидов и маломобильных групп населения.

Адаптация объектов культуры:

2.1.12. Адаптация государственных и муниципальных (автономных) учреждений культуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий для инвалидов и маломобильных групп населения: детских школ искусств, детских художественных школ, домов культуры, библиотек, театров, музеев.

2.2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов.

Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов в системе социальной защиты населения:

2.2.1. Внедрение в работу реабилитационных центров (отделений) системы социальной защиты населения новых реабилитационных технологий по медицинской, психолого-педагогической и социальной реабилитации и приобретение специальных компьютерных программ и методик, оборудования, мебели, компьютерной техники, микроавтобусов с подъемниками.

2.2.2. Предоставление инвалидам, получающим программный гемодиализ, инвалидам боевых действий, инвалидам 1-й гр. по зрению компенсации за проезд на междугородном железнодорожном и автомобильном транспорте в соответствии с постановлением администрации области.

Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов в системе образования.

Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов в сфере физической культуры и спорта:

2.2.3. Приобретение спортивной формы, спортивного инвентаря, специализированных тренажеров и оборудования, гоночных инвалидных колясок типа "Пантера" для спортивных команд инвалидов ВОГ, ВОС, ФСКИ "Пересвет".

2.2.4. Организация участия спортсменов-инвалидов и детей-инвалидов в областных, всероссийских и международных соревнованиях, проведение учебно-тренировочных сборов.

Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов в сфере культуры:

2.2.5. Организация подписки на периодические издания, комплектование книжных фондов ГБУК "Брянская областная специальная библиотека для слепых и слабовидящих".

2.2.6. Оснащение муниципальных бюджетных учреждений культуры специальными техническими средствами для социальной реабилитации людей с частичной или полной потерей зрения (приобретение тифлофлэшплейеров для прослушивания говорящих книг, держателей для трости).

2.2.7. Приобретение специализированного оборудования для государственных и муниципальных библиотек (источники информации на специальных носителях, комплексы для распознавания брайлевских текстов и их сохранения в цифровом формате, комплекты для выпуска рельефно-графических пособий и др.).

2.2.8. Оборудование системами субтитрирования (оборудование для цифрового показа и насадка для субтитрирования, индукционные системы для слабослышащих и глухих людей) муниципальных автономных учреждений культуры - кинотеатров.

Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов с нарушением слуха в сфере информации и связи:

2.2.9. Выпуск программ на телеканале "Брянская губерния" с сурдопереводом.

Раздел 3. Информационные, просветительские, общественные мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды.

3.1. Информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов.

3.1.1. Организация переподготовки и повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов, подготовка переводчиков жестового языка.

3.2. Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды.

3.2.1. Размещение на региональном телевидении социальной рекламы общероссийского информационного портала "Жить вместе", подготовка и размещение справочных материалов (роликов и баннеров) в доступных для населения местах, в том числе на региональных веб-сайтах.

3.2.2. Создание и размещение на региональном телевидении программ, видеосюжетов, баннеров, публикаций в СМИ, материалов об интеграции инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья в жизнь общества, формирование толерантного отношения к инвалидам.

3.2.3. Выпуск программ на телеканале "Брянская губерния" с сурдопереводом.

Раздел 4. Иные мероприятия.

4.1. Реализация общественными организациями инвалидов социальных проектов на конкурсной основе, в том числе по организации культурно-массовых и просветительских мероприятий.

4.2. Обеспечение инвалидов и детей-инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с областным гарантированным перечнем технических средств, комплектами постельного белья - инвалидов-спинальников.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Объем финансирования мероприятий настоящей подпрограммы составляет:
2014 год - 204202698,34 рубля:
2015 год - 211325471,00 рубля;
2016 год - 41282640,00 рубля.


Финансовое обеспечение настоящей подпрограммы за счет средств областного бюджета Брянской области в течение срока действия подпрограммы не подлежит уменьшению без внесения изменений в подпрограмму в установленном порядке.

Расходы бюджетов муниципальных образований Брянской области определены исходя из представленных проектов программ по формированию доступной среды МГН (устройство специально приспособленных входных групп и пандусов, универсальных кабин в санитарно-технических помещениях, приобретение специальных адаптивно-технических устройств, информационных табло с тактильной информацией в муниципальных учреждениях общего и профессионального образования, спорта, культуры, административных зданиях и др.) с учетом использования на цели реализации соответствующих мероприятий муниципальных программ собственных и привлеченных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования.

Средства областного бюджета, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в муниципальные программы по формированию доступной среды, реализуемые за счет средств местных бюджетов, предоставляются в виде субсидий муниципальным бюджетам при условии использования ими на цели реализации программ собственных и привлеченных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования. Порядок предоставления субсидий устанавливается Правительством Брянской области.

Комплексный подход к формированию доступной среды обеспечивается за счет мероприятий, которые содержатся в иных государственных программах области по развитию приоритетных социальных сфер, которые не приняты в расчет общего объема финансирования реализации подпрограммы "Доступная среда".

6. Управление и контроль реализации подпрограммы


Вопросы реализации мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседаниях областного совета по делам инвалидов при заместителе Губернатора Брянской области с участием представителей исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы, и региональных общественных организаций инвалидов.

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей программы и контроль за ходом реализации программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) программы) осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы - департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы.

Департамент образования и науки Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области, Брянская городская администрация и муниципальные администрации, региональные общественные организации инвалидов (по согласованию), являющиеся соисполнителями подпрограммы, организуют исполнение мероприятий подпрограммы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении ответственному исполнителю подпрограммы - департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).

Организация исполнения мероприятий соисполнителями подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Брянской области.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы соисполнители подпрограммы один раз в полугодие до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий подпрограммы ответственному исполнителю подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно (по итогам года) представляет сводный отчет о реализации подпрограммы и ее результатах с оценкой эффективности в Правительство Брянской области.

Правительство Брянской области ежегодно представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

информацию об исполнении мероприятий подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения, или о невыполнении мероприятий;

отчет об осуществлении расходов бюджета Брянской области, муниципальных образований Брянской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму Брянской области по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, по форме согласно приложению N 1 к настоящей подпрограмме;

отчет об осуществлении расходов бюджета Брянской области, муниципальных образований Брянской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму Брянской области по формированию в субъекте Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, по форме согласно приложению N 5 к настоящей подпрограмме;

отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН по форме согласно приложению N 2 к настоящей подпрограмме;

отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по формированию в субъекте Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, по форме согласно приложению N 6 к настоящей подпрограмме.

Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в целом осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном для разработки и реализации программ в Брянской области.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2020 годы) приведен в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования приведен в приложении N 7 к настоящей подпрограмме.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы


Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Социальная эффективность подпрограммы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для населения.

Экономическая эффективность подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Одновременно оценка эффективности настоящей подпрограммы осуществляется при проведении оценки эффективности государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы).


Приложение N 1
к подпрограмме "Доступная среда"
(2014 - 2016 годы)
по обеспечению доступности
приоритетных объектов
и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения

Приложение 1. ОТЧЕТ об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование

ОТЧЕТ
об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму "Доступная среда" (2014 - 2016 годы), по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, за ___ _________ 201__ года

Наименование уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации __________________________________________________

Периодичность: квартальная, годовая.

1. Об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программы субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих осуществление мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Наименование бюджета __________________________________________________
Единица измерения: руб.

Наименование межбюджетного трансферта

Код главы по БК <1>

Код целевой статьи расходов по БК

Код доходов по целевой статье расходов по БК

Остаток средств федерального бюджета на начало отчетного периода

Поступило средств из федерального бюджета

Кассовый расход

Восстановлено остатков межбюджетного трансферта прошлых лет

Возвращено неиспользованных остатков средств федерального бюджета прошлых лет в федеральный бюджет

Возвращено средств из федерального бюджета

Остаток средств федерального бюджета на конец отчетного периода

в том числе потребность в которых подтверждена

всего (гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 - гр. 8 - (гр. 10 - гр. 11))

всего

в том числе подлежащий возврату в федеральный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13


2. Об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) на реализацию программы субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих осуществление мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Наименование бюджета _________________________________________________
Единица измерения: руб.

N
п/п

Наименование мероприятий подпрограммы

Объем средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов)

Объем использованных средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов)

Остаток неиспользованных средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) и причины его возникновения

1

2

3

4

5

ИТОГО:


Руководитель _____________________________ __________ _____________________
(наименование уполномоченного (подпись) (расшифровка подписи)
органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации)

Главный бухгалтер _____________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)

"____" __________ 201__ г.
М.П.

--------------------------------
<1> Бюджетный кодекс Российской Федерации
.


Приложение N 2
к подпрограмме "Доступная среда"
(2014 - 2016 годы)
по обеспечению доступности
приоритетных объектов
и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения

Приложение 2. ОТЧЕТ о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму "Доступная

ОТЧЕТ
о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму "Доступная среда" (2014 - 2016), по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения за ___ _________ 201__ год


Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ______________________________________________________
Периодичность: годовая.

Цели и задачи подпрограммы

Наименование целевого показателя подпрограммы <1>

Изменение значений целевого показателя программы субъекта Российской Федерации

201__ год (предшествующий отчетному)

201__ год (отчетный)

201__ год (следующий за отчетным)

плановое

фактическое

плановое


Руководитель ____________________________________ __________ ______________
(наименование уполномоченного органа (подпись) (расшифровка
исполнительной власти субъекта РФ) подписи)

"____" ___________ 201__ г. М.П.

--------------------------------
<1> В случае если целевой показатель подпрограммы не будет достигнут, необходимо указать причину (с обоснованием), а также представить информацию о предпринятых мерах для достижения установленного показателя.




Приложение N 3
к подпрограмме "Доступная среда"

Приложение 3. ПОРЯДОК предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2016 годы)

(2014 - 2016 годы)

1. Настоящий Порядок разработан в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2016 годы) и определяет цели и условия их предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования муниципальными районами (городскими округами) предоставляемых субсидий, порядок перечисления субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в рамках подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2016 годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований - на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.

3. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:

обеспечение софинансирования за счет местных бюджетов в размере не менее 30 процентов общего объема финансирования на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

заключение департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области с органами местного самоуправления соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам с установлением объема софинансирования.

4. Главным распорядителем бюджетных средств по вышеуказанным расходам является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

5. Отбор муниципальных районов (городских округов) осуществляет департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

6. Критерием отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий является наличие:

утвержденного реестра приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов муниципальных районов (городских округов);

паспорта доступности объекта с перечнем необходимых работ по его адаптации для инвалидов и маломобильных групп населения;

утвержденной в установленном порядке проектной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы;

утвержденных в установленном порядке программных мероприятий по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и показателей результативности.

7. Распределение субсидий в разрезе муниципальных районов (городских округов) в рамках подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2020 годы) утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

8. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Брянской области.

9. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

10. Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) Брянской области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

11. Критерием оценки эффективности использования предоставленной субсидии является достижение установленного соглашением о предоставлении субсидии целевого значения показателя "Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов".

12. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных средств отчеты об использовании предоставленной субсидии в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по формам согласно приложениям 2, 3 к подпрограмме "Доступная среда" (2014 - 2016 годы).

13. Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области проводит оценку эффективности использования муниципальными районами (городскими округами) субсидии на основании сравнения установленных и фактически достигнутых по итогам отчетного периода значений показателей результативности предоставления субсидии. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) об исполнении условий предоставления субсидий, а также о выполнении показателей эффективности использования субсидий один раз в квартал в течение 10 рабочих дней с момента представления отчетов по формам согласно приложениям 2, 3 к подпрограмме "Доступная среда" (2014 - 2016 годы).

14. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) осуществляют контроль и несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенной субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Неиспользованный остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

МЕТОДИКА расчета предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2016 годы)

Субсидии распределяются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях, установленных Порядком предоставления субсидий муниципальным районам (городским округам) в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2016 годы).
Размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей методике расчета:

Ci = C x Vi / V, где:


Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);
C - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения;
V - общий объем средств, определяемый департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области согласно представленным муниципальными районами (городскими округами) заявкам на выделение субсидий на софинансирование адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения в рамках подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2016 годы);
Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному району (городскому округу) на софинансирование адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения в рамках подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2016 годы).




Приложение N 4
к подпрограмме
"Доступная среда"

Приложение 4. ПОРЯДОК предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение мероприятий по формированию сети общеобразовательных организаций, в которых планируется создать условия для инклюзивного образования

(2014 - 2016 годы)

ПОРЯДОК
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение мероприятий по формированию сети общеобразовательных организаций, в которых планируется создать условия для инклюзивного образования детей-инвалидов

1. Настоящий Порядок разработан в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение мероприятий по формированию сети общеобразовательных организаций, в которых планируется создать условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, и определяет цели, условия их предоставления, критерии отбора муниципальных общеобразовательных организаций, порядок перечисления субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Брянской области в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2020 годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по формированию сети общеобразовательных организаций, в которых планируется создать условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе на устройство пандусов, расширение дверных проемов, замену напольных покрытий, демонтаж дверных порогов, установку перил вдоль стен внутри здания, устройство разметки, оборудование санитарно-гигиенических помещений, переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат, кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов и др.

3. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:

- обеспечение софинансирования за счет местных бюджетов в размере 5 процентов общего объема на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

- заключение департаментом образования и науки Брянской области с органами местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) с учетом объема софинансирования.

4. Главным распорядителем бюджетных средств по вышеуказанным расходам является департамент образования и науки Брянской области.

5. Отбор общеобразовательных организаций муниципальных районов (городских округов) на текущий год осуществляется департаментом образования и науки Брянской области.

6. Критериями отбора являются:

- наличие детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательной организации;

- наличие в бюджете муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия.

7. Распределение субсидий в разрезе муниципальных районов (городских округов) утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

8. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Брянской области.

9. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

10. Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) Брянской области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

11. Критериями оценки эффективности использования предоставленной субсидии является достижение установленного соглашением о предоставлении субсидии целевого значения показателя "Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций".

12. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в сфере образования ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных средств отчеты об использовании предоставляемой субсидии в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по формам согласно приложениям 2, 3 к подпрограмме "Доступная среда" (2014 - 2016 годы).

13. Департамент образования и науки Брянской области проводит оценку эффективности использования муниципальными районами (городскими округами) субсидии на основании сравнения установленных и фактически достигнутых по итогам отчетного периода значений показателей результативности предоставления субсидии. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) об исполнении условий предоставления субсидий, а также о выполнении показателей эффективности использования субсидий один раз в квартал в течение 10 рабочих дней с момента представления отчетов по формам согласно приложениям 2, 3 к подпрограмме "Доступная среда" (2014 - 2016 годы).

14. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) осуществляют контроль и несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенной субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Неиспользованный остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

МЕТОДИКА распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Брянской области на проведение мероприятий по формированию сети общеобразовательных организаций, в которых планируется создать условия для инклюзивного образования детей-

МЕТОДИКА
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Брянской области на проведение мероприятий по формированию сети общеобразовательных организаций, в которых планируется создать условия для инклюзивного образования детей-инвалидов

1. Субсидии распределяются бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение мероприятий по формированию на территории Брянской области сети общеобразовательных организаций, в которых планируется создать условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

2. Расчет размера субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) осуществляется по следующей формуле:

Об утверждении государственной программы , где

Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);
S - общий объем субсидии, подлежащей распределению между бюджетами муниципальных районов (городских округов), определенный решением комиссии департамента образования и науки Брянской области на проведение архитектурных преобразований в общеобразовательных организациях;
N - общее количество общеобразовательных организаций региона согласно перечню в соглашении между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Брянской области на соответствующий год;
mi - количество общеобразовательных организаций муниципального района (городского округа), где планируется создать условия для инклюзивного образования детей-инвалидов на основании указанного перечня в соглашении.




Приложение N 5
к подпрограмме
"Доступная среда"
(2014 - 2016 годы)
по формированию в субъекте
Российской Федерации
сети общеобразовательных организаций,
в которых созданы условия
для инклюзивного
образования детей-инвалидов

Приложение 5. ОТЧЕТ об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование

ОТЧЕТ
об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму "Доступная среда" (2014 - 2016 годы), по формированию в субъекте Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, за ___ _________ 201__ года

Наименование уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
__________________________________________________

Периодичность: квартальная, годовая.

1. Об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программы субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих осуществление мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по формированию в субъекте Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.
Наименование бюджета __________________________________________________
Единица измерения: руб.

Наименование межбюджетного трансферта

Код главы по БК <1>

Код целевой статьи расходов по БК

Код доходов по целевой статье расходов по БК

Остаток средств федерального бюджета на начало отчетного периода

Поступило средств из федерального бюджета

Кассовый расход

Восстановлено остатков межбюджетного трансферта прошлых лет

Возвращено неиспользованных остатков средств федерального бюджета прошлых лет в федеральный бюджет

Возвращено средств из федерального бюджета

Остаток средств федерального бюджета на конец отчетного периода

в том числе потребность в которых подтверждена

всего (гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 - гр. 8 - (гр. 10 - гр. 11))

Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы) (с изменениями на 3 декабря 2018 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы) (с изменениями на 3 декабря 2018 года)

Номер документа: 851-п

Вид документа: Постановление Правительства Брянской области

Принявший орган: Правительство Брянской области

Статус: Недействующий

Опубликован: Информационный бюллетень "Официальная Брянщина", N 38/3, 31.12.2013
Дата принятия: 30 декабря 2013

Дата начала действия: 01 января 2014
Дата окончания действия: 01 января 2019
Дата редакции: 03 декабря 2018