БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 года N 2586-п
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Брянска
(с изменениями на 24 декабря 2019 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Брянской городской администрации от 22.10.2021 N 3227-п
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Брянской городской администрации от 07.11.2014 N 3143-п,
постановлением Брянской городской администрации от 26.11.2014 N 3302-п,
постановлением Брянской городской администрации от 28.12.2016 N 4620-п,
постановлением Брянской городской администрации от 07.11.2017 N 3871-п,
постановлением Брянской городской администрации от 23.01.2018 N 157-п,
постановлением Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п,
постановлением Брянской городской администрации от 04.02.2019 N 272-п,
постановлением Брянской городской администрации от 24.12.2019 N 4285-п.
____________________________________________________________________
В целях внедрения программно-целевых принципов организации бюджетного процесса, повышения ответственности органов исполнительной власти города Брянска за результаты деятельности, в связи с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в части принятия муниципальных программ (статья 179)
постановляю:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Брянска согласно приложению.
2. Установить, что Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Брянска, установленный постановлением Брянской городской администрации от 07.11.2014 N 3143-п, применяется к программам, подлежащим разработке начиная с 2014-2017 годов. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 26.11.2014 N 3302-п)
3. Признать утратившим силу постановление Брянской городской администрации от 10.07.2012 N 1674-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Брянска, Порядка разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ города Брянска, Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ города Брянска (в редакции постановлений Брянской городской администрации от 10.09.2012 N 2217-п, от 07.06.2013 N 1392-п) с 1 апреля 2014 года.
4. Установить, что положения настоящего постановления применяются к правоотношениям, связанным с разработкой, реализацией и оценкой эффективности муниципальных программ города Брянска на 2014 и последующие годы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городской администрации В.Н. Предеху. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 07.11.2017 N 3871-п)
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городской администрации Д.В.Стрижакова.
И.о. Главы администрации
А.Н. Кистенёв
Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 21.10.2013 N 2586-п
(в ред. постановления Брянской городской
администрации от 07.11.2014 N 3143-п)
Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Брянска
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "город Брянск" (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.
1.2. Муниципальной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Брянска.
(п. 1.3. исключен на основании постановления Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п)
1.4. Муниципальная программа включают в себя подпрограммы и (или) основные мероприятия и мероприятия, соответствующие сфере реализации муниципальной программы. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п)
1.5. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
(п. 1.6. исключен на основании постановления Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п)
1.7. Разработка и реализация муниципальной программы, подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
Муниципальные программы утверждаются постановлением Брянской городской администрации.
1.8. Подпрограммы подлежат утверждению постановлением Брянской городской администрации в составе муниципальных программ и оформляются отдельными приложениями к ней.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
1.9. Проекты и внесение изменений в проекты муниципальных программ подлежат публичному обсуждению в соответствии с действующим Порядком проведения публичного обсуждения проектов муниципальных программ и (или) обсуждения экспертной группой проектов муниципальных программ города Брянска.
2. Требования к содержанию муниципальной программы
2.1. Муниципальные программы, подпрограммы разрабатываются исходя из положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике, отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, стратегий (концепций программ) долгосрочного социально-экономического развития Брянской области, федеральных законов, законов Брянской области, Стратегии социально-экономического развития города Брянска. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п)
2.2. Структура муниципальной программы должна быть сформирована исходя из принципа четкого соответствия планируемых к реализации программных мероприятий целям и задачам муниципальной программы, что позволит в дальнейшем провести оценку эффективности реализации программы.
Достижение целей обеспечивается решением задач муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующих целей.
В случае формирования в структуре муниципальной программы подпрограмм как комплекса взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий и инструментов рекомендуется применять следующий подход к целеполаганию: решение задачи программы является целью подпрограммы, решение задачи подпрограммы осуществляется посредством реализации конкретного мероприятия.
Набор мероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач подпрограммы. Задачи подпрограммы не должны дублировать задачи муниципальной программы. (п. 2.2. в ред. постановления Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п)
2.3. Муниципальная программа (подпрограмма) содержит:
- паспорт по форме таблиц 1, 2 соответственно (приложение к Порядку);
- характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития. В данном разделе необходимо представить развернутую характеристику текущего состояния сферы деятельности, в которой реализуется муниципальная программа, в том числе основные проблемы в указанной сфере, а также потенциал развития анализируемой сферы. Анализ должен включать характеристику итогов реализации программы на основании количественной оценки, содержащей значения целевых индикаторов на момент разработки программы и динамику значений целевых индикаторов за последние 3 - 5 лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; (в ред. постановления Брянской городской администрации от 04.02.2019 N 272-п)
- цели и задачи;
- сроки реализации;
- объемы и источники финансирования (с расшифровкой плановых значений по годам);
- для муниципальной программы - перечень подпрограмм (в случае их наличия), включенных в состав муниципальной программы; (в ред. постановления Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п)
- сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм и их значениях по форме таблицы 10 (приложение к Порядку);
- план реализации муниципальной программы - по форме таблицы 3 применяется при разработке муниципальных программ города Брянска, начиная с муниципальных программ, разрабатываемых на 2019 год (приложение к Порядку); (в ред. постановления Брянской городской администрации от 04.02.2019 N 272-п)
- приложения для муниципальной программы (в случае наличия подпрограмм). (п. 2.3. в ред. постановления Брянской городской администрации от 07.11.2017 N 3871-п)
2.4. Показатели (индикаторы) муниципальной программы, подпрограммы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение задач и достижение целей муниципальной программы, подпрограммы. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п)
Показатели (индикаторы) муниципальной программы, подпрограммы должны соответствовать следующим требованиям:
- отражать специфику развития конкретной сферы деятельности, проблем и задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы, подпрограммы;
- иметь количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным в программе, подпрограмме методикам;
- по возможности определяться на основе данных государственного статистического наблюдения или на основании данных других систем официальной отчетности и мониторинга, допускающих возможность проверки точности полученной информации;
- непосредственно зависеть от решения задач муниципальной программы, подпрограммы и быть увязанными с планом реализации муниципальной программы.
Не допускается использование в качестве показателей (индикаторов) плановых и фактических значений бюджетных расходов и объемов вложенных в проект (мероприятие) средств за счет внебюджетных источников.
Для всех целевых индикаторов (показателей), кроме тех, которые измеряются в единицах, должны быть приведены формулы для расчета.
В муниципальной программе, подпрограмме должна быть обеспечена сопоставимость целей и задач и их взаимная увязка с показателями (индикаторами).
2.5. Показатели (индикаторы) приводятся по муниципальной программе, подпрограмме муниципальной программы (при их наличии), мероприятию муниципальной программы (при их наличии).
Систему показателей (индикаторов) следует выстраивать таким образом, чтобы к каждой задаче муниципальной программы (подпрограммы - при наличии) был сформирован как минимум один индикатор, характеризующий ее решение.
2.6. Расходы на реализацию муниципальной программы указываются в рублях с распределением по подпрограммам, основным мероприятиям, мероприятиям и направлениям расходов. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п)
2.7. Требования к формированию, реализации и оценке эффективности реализации подпрограмм аналогичны требованиям к формированию, реализации и оценке эффективности муниципальных программ.
3. Основание и этапы разработки муниципальной программы
3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утвержденного постановлением Брянской городской администрации.
Проект перечня муниципальных программ формируется комитетом по экономике Брянской городской администрации и финансовым управлением Брянской городской администрации на основании положений федеральных законов, законов Брянской области, нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию муниципальных программ, а также с учетом предложений Брянской городской администрации и (или) отраслевых (функциональных) органов Брянской городской администрации. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 07.11.2017 N 3871-п)
3.2. Перечень муниципальных программ содержит наименования муниципальных программ, подпрограмм и ответственных исполнителей. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п)
3.3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
3.4. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с финансовым управлением Брянской городской администрации и комитетом по экономике Брянской городской администрации. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 23.01.2018 N 157-п)
В финансовое управление Брянской городской администрации и комитет по экономике Брянской городской администрации направляется проект муниципальной программы, согласованный с заместителем Главы Брянской городской администрации, курирующим отраслевое направление расходов в рамках мероприятий соответствующей муниципальной программы, и всеми соисполнителями программы по форме таблицы 9 (приложение к Порядку). В случае если проект муниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 23.01.2018 N 157-п)
Срок рассмотрения проектов муниципальных программ, проектов изменений в муниципальные программы финансовым управлением Брянской городской администрации и комитетом по экономике Брянской городской администрации составляет 10 рабочих дней со дня представления проектов на рассмотрение. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 23.01.2018 N 157-п)
3.5. При наличии положительных заключений, согласованные проекты муниципальных программ, финансирование которых предполагается начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные программы представляются в финансовое управление Брянской городской администрации в порядке, установленном для утверждения проекта бюджета города Брянска на очередной финансовый год.
3.6. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 31 декабря текущего финансового года.
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования "город Брянск" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города Брянска (далее - бюджетные ассигнования) и иных источников. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ, подпрограмм утверждается решением Брянского городского Совета народных депутатов о бюджете города Брянска на соответствующий финансовый год и плановый период. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 07.11.2017 N 3871-п)
(п. 4.2. исключен на основании постановления Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п)
4.3. При последующих внесениях изменений в решение Брянского городского Совета народных депутатов о бюджете города Брянска на соответствующий финансовый год и плановый период действующие муниципальные программы приводятся в соответствие с решением и (или) сводной бюджетной росписью не позднее одного месяца со дня вступления в силу указанных изменений. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п)
(абзац исключен на основании постановления Брянской городской администрации от 26.10.2018 N 3319-п)
