ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2013 года N 566-п
О внесении изменений в программу
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства
в Брянской области" (2013 - 2015 годы)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести изменения в программу "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 16 мая 2013 года N 118-п "Об утверждении программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)", изложив ее в прилагаемой редакции.
2. Данное постановление опубликовать на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Пономарева А.А.
Губернатор
Н.В. Денин
Приложение
к постановлению Правительства Брянской области
от 7 октября 2013 г. N 566-п
ПРОГРАММА
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства
в Брянской области" (2013 - 2015 годы)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства
в Брянской области" (2013 - 2015 годы)
Наименование программы | - | "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы) | |||
Ответственный исполнитель | - | департамент экономического развития Брянской области | |||
Соисполнители программы | - | управление имущественных отношений Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области | |||
Цель программы | - | реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области | |||
Задачи программы | - | мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки и обслуживание информационного портала малого и среднего предпринимательства Брянской области; предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; поддержка начинающих и действующих инновационных компаний; предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов государственного недвижимого имущества; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимателя; содействие развитию молодежного предпринимательства; субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"; развитие системы микрофинансирования; создание Брянского областного промышленного парка | |||
Срок реализации программы | - | 2013 - 2015 годы | |||
Объемы бюджетных ассигнований на | - | объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составляет 175 448,954 тыс. рублей, из них: | |||
Ожидаемые результаты реализации программы | - | доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в средней списочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - не менее 27 %; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта - не менее 20 %; количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 1000 ед.; количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 50 ед.; количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета - не менее 1 муниципальной программы; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку, - не менее 107 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку, - не менее 320 чел.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку, - не менее 100 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку, - не менее 300 чел.; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга, - не менее 34 ед.; объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств, - не менее 570 000,0 тыс. рублей; количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию, - не менее 27 ед.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях по формированию положительного образа предпринимателя, - не менее 63 ед.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получившие государственные услуги, предоставляемые ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор", - не менее 1042 ед.; количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, - не менее 190 ед.; степень готовности реконструкции здания Брянского областного промышленного парка - 100 % | |||
1. Характеристика проблемы, анализ причин её возникновения
и необходимость ее решения на региональном уровне
программно-целевым методом
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития как Российской Федерации, так и Брянской области.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;
малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.
Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области, в 2012 году на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 11,4 тыс. малых предприятий, это на 2 тыс. предприятий больше, чем в 2011 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 79,1 тысяч человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято почти 40,0 тысяч человек. Количество занятых в малом бизнесе более 25 процентов от общего числа работающих по области.
Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Оборот малых предприятий за 2012 год составил 142 миллиарда рублей.
Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2012 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 4,4 миллиарда рублей. В тоже время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 8 процентов.
Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:
слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;
психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.
Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.
К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:
1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.
2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса.
3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требованиям лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.
4. Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра.
5. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.
6. Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.
Решение проблем программно-целевым методом обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного и образовательного характера.
Анализ результативности ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого среднего предпринимательства в Брянской области" за 2011-2012 годы приведен в таблице:
Наименование индикатора | Ед. изм. | 2011 год | 2011 год | 2012 год план | 2012 год факт |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки | % | 20 | 95 | 20 | 25,4 |
Темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку | % | 10 | 20,8 | 10 | 27,2 |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку | ед. | 26 | 27 | 200 | 373 |
Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку | чел. | 100 | 108 | 600 | 2742 |
Количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства | ед. | 60 | 60 | 60 | 439 |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга | ед. | 13 | 38 | 9 | 43 |
Объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств | тыс. руб. | 78 000,0 | 231 014,0 | 364000,0 | 667000,0 |
Количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию | ед. | 6 | 13 | 13 | 50 |
Количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах | ед. | 10 | 23 | 30 | 44 |
Отношение объема выданных гарантий и поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам по кредитным договорам к общему объему капитализации гарантийного фонда | % | 100 | 78 | 100 | 100 |
Количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета | ед. | - | - | 4 | 5 |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки | ед. | 8 | 14 | 32 | 285 |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку | ед. | 10 | 13 | 40 | 105 |
Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку | чел. | 30 | 39 | 120 | 549 |
Степень готовности создания Брянского областного промышленного парка | % | - | - | 3,5 | 4,2 |
2. Цели и задачи программы
Целью настоящей программы является реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области.
Задачи программы:
мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки и обслуживание информационного портала малого и среднего предпринимательства Брянской области;
предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;
поддержка начинающих и действующих инновационных компаний;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов государственного недвижимого имущества;
формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимателя;
содействие развитию молодежного предпринимательства;
увеличение капитализации гарантийных фондов;
субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";
развитие системы микрофинансирования;
создание Брянского областного промышленного парка.
3. Сроки реализации программы
Срок реализации программы: 2013 - 2015 годы.
