АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2012 года N 1354
О внесении изменений в государственную программу
"Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области" (2012 - 2015 годы)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 858-п
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", в целях повышения эффективности бюджетных расходов
постановляю:
1. Внести изменения в государственную программу "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области" (2012 - 2015 годы), утверждённую постановлением администрации области от 30 декабря 2011 года N 1293 "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области" (2012 - 2015 годы) (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации области от 31 мая 2012 года N 478, от 21 июня 2012 года N 553, от 17 августа 2012 года N 770, от 29 октября 2012 года N 1002, от 24 декабря 2012 года N 1222), изложив её в прилагаемой редакции.
2. Данное постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
3. Опубликовать постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Теребунова А.Н.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 29 декабря 2012 г. N 1354
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Развитие культуры и сохранение культурного
наследия Брянской области" (2012 - 2015 годы)
ПАСПОРТ
государственной программы
"Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области"
(2012 - 2015 годы)
Наименование государственной программы | - | "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области" (2012 - 2015 годы) |
Ответственный исполнитель государственной программы | - | управление культуры Брянской области |
Соисполнители государственной программы | - | департамент строительства и архитектуры Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области |
Перечень долгосрочных целевых программ | - | отсутствуют |
Перечень подпрограмм | - | отсутствуют |
Цели государственной программы | - | сохранение и развитие творческого потенциала Брянской области; повышение эффективности управления в сфере культуры; установление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в виде денежной выплаты для специалистов учреждений культуры, работающих и проживающих в сельской местности |
Задачи государственной программы | - | создание условий организации непрерывного профессионального образования в сфере культуры и искусства; совершенствование системы художественного образования; сохранение и охрана культурного и исторического наследия Брянской области; создание условий для расширения доступа различных категорий населения области к культурным ценностям; создание условий для преодоления культурной изоляции и обогащения межрегионального и меж-национального диалога; повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры; предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности или посёлках городского типа на территории Брянской области |
Срок реализации | - | 2012 - 2015 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | - | общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | предоставление среднего профессионального образования: организация и проведение обучающих семинаров, мастер-классов, стажировок, практикумов, консультаций, курсов повышения квалификации: 2012 год - 5375 чел.; количество одарённых детей и молодёжи, получивших государственную поддержку: 2012 год - 350 чел.; обеспечение доступа к государственным услугам, оказываемым государственными учреждениями куль-туры и искусства: 2012 год - 1381300 чел.; количество учреждений культуры, которым оказана финансовая помощь в укреплении материально-технической базы: 2012 год - 93 ед.; количество посещений культурно-досуговых акций в сфере культуры на одного жителя области: 2012 год - 6,2 ед.; количество работников учреждений культуры, получивших поддержку в повышении профессионального уровня и переподготовки: 2012 год - 675 чел.; 2013 год - 0 чел.; 2014 год - 650 чел.; 2015 год - 650 чел.; доля подведомственных государственных учреждений, выручка от оказания платных услуг физическим и юридическим лицам которых составляет более чем 25 % в общей сумме доходов учреждения: 2012 год - 40 %; доля подведомственных учреждений, имеющих собственные сайты в сети Интернет: 2012 год - 100 %; численность специалистов учреждений культуры муниципальных районов и городских округов, получивших поддержку в виде денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг, работающих в сельской местности или посёлках городского типа на территории Брянской области: 2012 год - 1533 чел.; |
1. Характеристика текущего состояния отрасли "Культура Брянской области"
С 2008 по 2011 год сфера культуры Брянщины продолжила своё динамичное развитие.
Негативные тенденции кризисных процессов, происходивших в этот период и серьёзно отразившихся на всех отраслях экономики, способствовали консолидации усилий органов государственной власти и местного самоуправления по сохранению и развитию всей эффективно работающей сети учреждений культуры и искусства региона.
В рамках проводимых в этот период реформ в отрасли культуры завершена крупномасштабная работа по оптимизации сети и численности работников отрасли.
За 2009-2010 годы штатная численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры сократилась на 336 единиц. Экономия бюджетных средств в год составила 27,6 млн. рублей.
По итогам оптимизации в муниципальных образованиях появились современные многофункциональные социально-культурные центры (в с. Ляличи Суражского района, в с. Ново-Ропск Клинцовского района). Аналогичные центры созданы в Гордеевском, Жуковском, Стародубском и многих других районах.
На сегодняшний день в Брянской области работают 3 театра, 1 филармония, 5 государственных и 13 муниципальных музеев, 3 государственных и 673 муниципальных библиотеки, планетарий, 3 учебных заведения (2 средних специальных учебных заведения и 1 учреждение дополнительного профессионального образования), 674 муниципальных клубно-досуговых учреждения, 53 школы искусств.
С 2010 года заработная плата работникам государственных и муниципальных учреждений культуры формируется на основании отраслевой системы оплаты труда работников культуры, что позволило в среднем повысить заработную плату на 7 - 10 %.
Учреждения культуры Брянской области первыми в регионе в рамках эксперимента с 2007 года стали изменять свои организационно-правовые формы.
В настоящий момент 100 % государственных учреждений сферы культуры работают в новой организационно-правовой форме, в том числе 53 % - в форме государственных автономных учреждений культуры и 47 % - в форме государственных бюджетных учреждений культуры.
Продолжается работа по модернизации материально-технической базы учреждений культуры. Ежегодно из бюджетов всех уровней на эти цели расходуется от 10 до 19 % бюджетных ассигнований отрасли. Проведен капитальный ремонт Брянского областного театра драмы, государственного краеведческого музея, здания художественного отделения Брянского областного колледжа музыкального и изобразительного искусства, музея дятьковского хрусталя. Продолжается ремонт Брянского областного театра юного зрителя.
В последние годы ведётся серьёзная работа по укреплению кадрового потенциала театральных организаций.
По-прежнему Брянская область считается одним из самых активных регионов России по количеству реализуемых крупнейших всероссийских и международных культурных проектов: Международный фестиваль славянских народов "Славянское единство", Международный фестиваль "Славянские театральные встречи", Международный конкурс юных пианистов им. Т.П. Николаевой, Международный фестиваль "Кремль музыкальный", выставка греческого художника Костаса Асимиса "Мой Афон", международные славянские пленэры художников, межрегиональный праздник славянской письменности и культуры "На земле Бояна", всероссийские праздники поэзии, посвящённые творчеству Ф.И. Тютчева и А.К. Толстого, и многие другие.
Результатами проведенных реформ и эффективной работы учреждений культуры в отрасли стали:
увеличение доходов учреждений культуры от платной и иной приносящей доход деятельности;
стабильный рост посещаемости музеев, театрально-концертных организаций и массовых культурно-досуговых мероприятий, сохранение численности посещений библиотек Брянщины, ежегодное увеличение количества воспитанников школ искусств, музыкальных и художественных школ, сохранение стабильно высокого процента поступления выпускников средних специальных учебных заведений культуры и искусства Брянской области в высшие учебные заведения культуры и искусства России, а также сохранение численности трудоустроившихся выпускников ссузов в учреждениях культуры Брянской области.
Основные показатели, характеризующие состояние развития отрасли культуры Брянской области, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование | Ед. изм. | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
Предоставление среднего профессионального образования | чел. | 854 | 784 | 763 |
Организация и проведение обучающих семинаров, мастер-классов, стажировок, практикумов, консультаций, курсов повышения квалификации | чел. | 5653 | 5084 | 5250 |
Количество учреждений, работающих с одарёнными детьми, получившими поддержку | ед. | 68 | 70 | 70 |
Количество одарённых детей, получивших государственную поддержку | чел. | 290 | 300 | 350 |
Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий | тыс. | 136 | 137 | 135 |
Обеспечение доступа к государственным услугам, оказываемым государственными учреждениями культуры и искусства | чел. | 1203200 | 1252100 | 1231300 |
Количество учреждений культуры, которым оказана финансовая помощь в укреплении материально-технической базы | ед. | 56 | 71 | 90 |
Обновляемость фонда библиотек | % | 3,8 | 2,1 | 2 |
Доля библиотек, обеспеченных доступом к Интернету | % | 7,8 | 9,4 | 12,5 |
Количество посещений культурно-досуговых акций в сфере культуры на одного жителя области | ед. | 6,3 | 6,4 | 6,3 |
Количество работников учреждений культуры, получивших поддержку в повышении профессионального уровня и переподготовке) | чел. | 700 | 700 | 700 |
Доля подведомственных государственных учреждений, выручка от оказания платных услуг физическим и юридическим лицам которых составляет более чем 25 % в общей сумме доходов учреждения | % | 30 | 35 | 40 |
Доля подведомственных учреждений, имеющих собственные сайты в сети Интернет | % | 95 | 100 | 100 |
Численность специалистов учреждений культуры муниципальных районов, городских округов и поселений, получивших поддержку в виде денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг, работающих в сельской местности или посёлках городского типа на территории Брянской области | чел. | 1564 | 1372 | 1637 |
Вместе с тем в отрасли культуры Брянщины сохраняется ряд проблем, накапливающихся годами.
В области музейного дела проблемная ситуация характеризуется слабым развитием материальной базы музеев, неудовлетворительным состоянием сохранности коллекций в музеях-филиалах, отсутствием в музеях области отвечающей современным требованиям системы обеспечения безопасности
музейных фондов, не включенностью многих музеев в туристические маршруты, слабой социальной защищенностью музейных работников.
В библиотеках области, несмотря на все принимаемые меры, неудовлетворительно обстоит дело с научным комплектованием книжных фондов, слабо идут процессы информатизации и компьютеризации библиотечного дела. И хотя осуществляемые в Брянской области действенные меры по укреплению материально-технической базы учреждений культуры оказывают влияние на развитие библиотечного дела, общее состояние библиотек региона ниже среднего.
Библиотечные фонды не соответствуют интересам пользователей, морально устарели, отражают состояние развития страны эпохи советского периода. По данным официальной статистики, только 2 процента выпускаемых в России изданий поступают в фонды провинциальных библиотек. Читатель провинции по большому счету отлучен от этого информационного изобилия.
Состояние материально-технической базы сельских библиотек очень слабое и не позволяет качественно, на современном уровне организовать библиотечное обслуживание. Слабо развита материальная база клубов, сокращена до минимума ресурсная база клубного дела.
В киноотрасли области не остановлено сокращение киносети, материальная база кинотеатров морально устарела, увеличивается процент изношенности кинооборудования и фондовых кинолент.
Признание того, что социально-экономическое развитие региона и развитие региональной культуры - это два взаимозависимых и неразделимых фактора будущего процветания Брянщины, к сожалению, еще не стало доминирующим в массовом сознании.
Именно потенциал культурного наследия древнейшего и богатейшего своей историей региона может стать залогом его будущего процветания, гарантией социальной стабильности, условием активизации многих хозяйственно-экономических преобразований.
Обширной является музейная сеть Брянской области, основу составляют Брянский государственный объединенный краеведческий музей, государственный мемориальный историко-литературный музей-заповедник Ф.И. Тютчева "Овстуг", Брянский областной художественный музейно-выставочный центр, музей дятьковского хрусталя.
В области насчитывается 13 музеев, созданных в городах и районах Брянщины: Брянском, Мглинском и др., музеи этнографии, народных ремесел: с. Отрадное (Брянский район), г. Севск, с. Высокое (Мглинский район), пос. Комаричи, с. Брасово (Брасовский район), картинные галереи: г. Унеча, с. Юдиново (Погарский район), Брасовский район. Расширяется сеть общественных музеев и комнат крестьянского быта.
Сеть культурно-досуговых учреждений имеет тенденцию к сокращению. Вместе с тем сохранена система организации и проведения смотров, конкурсов, фестивалей. Брянская область является одним из лидеров среди регионов России в сфере изучения, сохранения и пропаганды традиций русского народного творчества.
В Брянской области функционируют 53 детские музыкальные, художественные, хоровые школы и школы искусств, в которых получают начальное профессиональное образование в сфере искусства около 14000 учащихся.
В регионе ведется большая работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей, однако недостаточность бюджетных ресурсов не позволяет проводить эту работу в полном объёме.
Театральное, музыкальное, изобразительное искусство в Брянской области обладает тенденцией к устойчивому развитию. Действуют несколько творческих общественных организаций союзов писателей, журналистов, дизайнеров, художников, театральных деятелей. В то же время отсутствие профессиональных кадров и недостаточность бюджетных ресурсов замедляют работу по обновляемости репертуара, а также организации гастрольной деятельности в городах и районах Брянской области.
Сложившаяся структура профессионального образования не в полной мере отвечает потребностям области в подготовке специалистов. В 2011 году государственное учреждение культуры "Брянский областной учебно-методический центр культуры и искусства" преобразовано в государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Брянский областной учебно-методический центр культуры и искусства". Начатая работа требует продолжения и активизации по обеспечению непрерывного обучения профессиональных кадров культуры и искусства Брянщины. Накоплен и продолжает наращиваться опыт формирования системы мотивационных стимулов активизации творческой активности работников культуры и деятелей искусств, включающей в себя десятки различных областных, зональных, районных и городских смотров, конкурсов профессионального мастерства работников культуры, фестивалей, выставок, праздников. В то же время ограниченность ресурсов приводит к сокращению конкурсов и фестивалей, что сказывается на творческом уровне коллективов.
В Брянской области имеются необходимые социальные, экономические и психологические предпосылки для устранения негативных тенденций в сфере культуры.
Многообразие явлений, составляющих сферу культуры, делает невозможным решение стоящих перед ней проблем только в отдельных районах или организациях, без широкого взаимодействия всех субъектов культурной деятельности Брянской области, обусловливает необходимость применения программных методов осуществления культурной деятельности.
