АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2012 года N 505
Об утверждении программы развития
юго-западных районов Брянской области
(2012 - 2015 годы)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 N 559-п
____________________________________________________________________
Во исполнение распоряжения администрации области от 9 декабря 2011 года N 1166-р "О создании рабочей группы по разработке программы социально-экономического развития юго-западных районов Брянской области"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую программу развития юго-западных районов Брянской области (2012 - 2015 годы).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей Губернатора Брянской области, курирующих соответствующие сферы деятельности.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 7 июня 2012 г. N 505
Программа
развития юго-западных районов Брянской области
(2012 - 2015 годы)
Паспорт
программы развития юго-западных районов
Брянской области (2012 - 2015 годы)
Наименование программы | - программа развития юго-западных районов Брянской области (2012 - 2015 годы) |
Основание для разработки программы | - распоряжение администрации области от 9 декабря 2011 года N 1169 "О создании рабочей группы по разработке программы социально-экономического развития юго-западных районов Брянской области" |
Государственный заказчик | - администрация Брянской области |
Заказчик и координатор программы | - департамент строительства и архитектуры Брянской области |
Разработчик программы | - департамент экономического развития Брянской области |
Цель и задачи программы | - цель: |
Срок реализации программы | - 2012 - 2015 годы |
Перечень основных мероприятий | - перечень основных мероприятий программы приведен в приложении к программе |
Исполнители основных мероприятий программы | - департамент строительства и архитектуры Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управление лесами Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, управление государственной службы занятости населения Брянской области, комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области, управление культуры Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области", администрации муниципальных образований (по согласованию), предприятия и организации (по согласованию) |
Ресурсное обеспечение программы | - общий объем финансирования программы на весь срок реализации составляет 12749616,4 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - в результате реализации программных мероприятий в юго-западных районах Брянской области планируется достижение к 2015 году средне областного уровня показателей социально-экономического развития:
|
Система организации контроля за исполнением программы | контроль за реализацией программы осуществляется департаментом экономического развития Брянской области, департаментом строительства и архитектуры Брянской области совместно с администрациями муниципальных районов |
Характеристика проблем социально-экономического положения
юго-западных районов Брянской области
Введение
В юго-западной части Брянской области расположены семь районов области и три города областного подчинения: Гордеевский, Злынковский, Климовский, Клинцовский, Красногорский, Новозыбковский, Стародубский районы, города Новозыбков, Клинцы, Стародуб. Занимаемая юго-западными районами площадь составляет 8373 кв. км, или 24 процента всей территории области (34857 кв. км).
Данные районы наиболее значительно пострадали от аварии на Чернобыльской АЭС. Здесь произошел разрыв традиционных экономических связей с другими регионами, сократили или прекратили свою деятельность многие промышленные предприятия. Снижение численности постоянного населения происходило темпами, превышающими среднеобластные более чем в 2 раза. По состоянию на 1 января 2011 года численность населения этих районов составила 251,4 тыс. человек (19,7 процента к численности населения по области), из них 151 тыс. человек - городское население, 100,4 тыс. человек - сельское.
В настоящее время на территории юго-западных районов насчитывается около 2,8 тыс. предприятий и организаций всех отраслей экономики и социальной сферы различных организационно-правовых форм собственности. Из них около 50 крупных и средних промышленных предприятий, относящихся к отраслям машиностроения и металлообработки, легкой, деревообрабатывающей, пищевой промышленности. Численность работающих на предприятиях юго-западных районов после аварии существенно сократилась, при этом сокращение в целом сопровождалось значительным оттоком наиболее квалифицированных кадров, что негативно отразилось на потенциале предприятий по освоению и выпуску наукоемкой и конкурентоспособной продукции. По состоянию на 1 января 2011 года численность работающих на предприятиях и в организациях этих районов составляла 42,5 тыс. человек.
Промышленность
Промышленный потенциал юго-западных районов области за последние 25 лет существенно утерян. Если в 1985 году (до аварии на ЧАЭС) удельный вес продукции, произведенной промышленными предприятиями юго-западных муниципальных образований, составлял 20,4 процента в общем объеме промышленного производства, то в 2005 году - 9,5 процента, в 2010 году - 10,3 процента. Наиболее ощутимый "провал" произошел в легкой и текстильной промышленности, которая прежде была представлена в городах Новозыбкове и Клинцах.
За период с 2005 по 2010 годы объем отгруженной продукции в юго-западных районах увеличился на 84,2 процента, в том числе в г. Клинцы - на 42,9 процента, г. Новозыбкове - на 31,6 процента, г. Стародубе - 2,9 раза, Климовском районе - в 2,2 раза, Клинцовском районе - на 34,8 процента, Красногорском районе - в 2,6 раза, Новозыбковском районе - в 2,6 раза, Стародубском районе - на 16,6 процента; уменьшился в Гордеевском районе на 83,9 процента, Злынковском районе - на 57,7 процента. В целом по области за этот период объем отгруженной продукции увеличился в 1,7 раза (таблица 1).
Всего по юго-западным районам за январь - ноябрь 2011 года объем отгруженных товаров собственного производства по всем видам экономической деятельности составил 10443,5 млн. рублей, или 118,6 процента к соответствующему периоду 2010 года (по области - 135,7 процента). В г. Клинцы за январь - ноябрь 2011 года отгружено товаров на 3847 млн. рублей, или 135,4 процента к уровню января - ноября 2010 года, в г. Новозыбкове - 983,9 млн. рублей (108,7 процента), г. Стародубе - 3823,8 млн. рублей (113,1 процента), Гордеевском районе - 29,9 млн. рублей (114,8 процента), Злынковском районе - 59,7 млн. рублей (78 процентов), Климовском районе - 337,9 млн. рублей (126,8 процента), Клинцовском районе - 588,2 млн. рублей (133,3 процента), Красногорском районе - 121,8 млн. рублей (51,3 процента), Новозыбковском районе - 98,4 млн. рублей (91,4 процента), Стародубском районе - 552,9 млн. рублей (105,8 процента).
Доля этих районов в областном объеме отгруженной продукции в 2011 году снизилась до 6,1 процента.
Многие предприятия юго-западных районов не могут решить свои финансовые проблемы, испытывают недостаток в оборотных средствах. Объемы необходимых финансовых средств многократно превышают размеры привлекаемых инвестиций.
У ряда предприятий недостаточно средств для радикального обновления технической и технологической базы, без которых невозможен переход к производству конкурентоспособной на межрегиональном и международном рынках продукции.
Примером эффективной работы может служить ОАО "Клинцовский автокрановый завод". За период с 2001 по 2010 годы завод реализовал два инвестиционных проекта по созданию и освоению серийного выпуска более 40 новых моделей автокранов. С 2011 года завод приступил к реализации третьего инвестиционного проекта "Создание и освоение серийного производства автокранов военного назначения, гусеничных кранов, башенных кранов и стреловых кранов грузоподъемностью от 40 тонн и более". Объем инвестиций за 9 месяцев 2011 года составил 21,4 млн. рублей за счет собственных средств предприятий.
Таблица 1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг | |||||||||
Районы | Единицы измерения | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2010 к 2005 | январь-ноябрь 2011 |
Всего по области | млн. руб. | 44410,6 | 51404,6 | 62560,5 | 74705,7 | 62327 | 75443,6 | 171633,7 | |
| темп роста, % | 115,7 | 121,7 | 119,4 | 83,4 | 121,0 | 169,7 | 135,7 | |
Всего по юго-западным районам | млн. руб. | 4229,2 | 4918,2 | 6895,4 | 8203,1 | 5808,3 | 7796,4 | 10443,5 | |
| темп роста, % | 116,3 | 140,2 | 118,9 | 70,8 | 134,2 | 184,2 | 118,6 | |
| уд. вес, % | 9,5 | 9,6 | 11,0 | 11,0 | 9,3 | 10,3 | 6,1 | |
Город Клинцы | млн. руб. | 1802,6 | 2281,1 | 3398,1 | 4061,8 | 1730,7 | 2577,1 | 3847 | |
темп роста, % | 126,5 | 149,0 | 119,5 | 42,6 | 148,9 | 142,9 | 135,4 | ||
уд. вес, % | 4,1 | 4,4 | 5,4 | 5,4 | 2,8 | 3,4 | 2,2 | ||
Город Новозыбков | млн. руб. | 531,3 | 576,8 | 857 | 958,8 | 672,9 | 698,8 | 983,9 | |
темп роста, % | 108,6 | 148,6 | 111,9 | 70,2 | 103,8 | 131,6 | 108,7 | ||
уд. вес, % | 1,2 | 1,1 | 1,4 | 1,3 | 1,1 | 0,9 | 0,6 | ||
Город Стародуб | млн. руб. | 1240,6 | 1394,8 | 1865,5 | 2378,1 | 2596,0 | 3647,3 | 3823,8 | |
темп роста, % | 112,4 | 133,7 | 127,5 | 109,1 | 140,5 | 293,7 | 113,1 | ||
уд. вес, % | 2,8 | 2,7 | 3,0 | 3,2 | 4,2 | 4,8 | 2,2 | ||
Гордеевский р-н | млн. руб. | 88 | 84,3 | 60,2 | 5,2 | 11,6 | 14,2 | 29,9 | |
темп роста, % | 95,8 | 71,4 | 8,6 | 223,1 | 122,4 | 16,1 | 114,8 | ||
уд. вес, % | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,01 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | ||
Злынковский р-н | млн. руб. | 114,6 | 70,5 | 52,8 | 96 | 59,4 | 48,5 | 59,7 | |
темп роста, % | 61,5 | 74,9 | 181,8 | 61,9 | 81,6 | 42,3 | 78 | ||
уд. вес, % | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,03 | ||
Климовский р-н | млн. руб. | 83,3 | 89,3 | 118,1 | 196,4 | 188 | 187,2 | 337,9 | |
темп роста, % | 107,2 | 132,3 | 166,3 | 95,7 | 99,6 | 224,8 | 126,8 | ||
уд. вес, % | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | ||
Клинцовский р-н | млн. руб. | 242,1 | 286,2 | 396,6 | 343,4 | 212,2 | 326,1 | 588,2 | |
темп роста, % | 118,2 | 138,6 | 86,6 | 61,8 | 153,7 | 134,8 | 133,3 | ||
уд. вес, % | 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,5 | 0,3 | 0,4 | 0,3 | ||
Красногорский р-н | млн. руб. | 71,2 | 62,6 | 72,6 | 58,9 | 206,8 | 183,6 | 121,8 | |
темп роста, % | 88 | 116,0 | 81,1 | 351,1 | 88,8 | 258,1 | 51,3 | ||
уд. вес, % | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,3 | 0,2 | 0,1 | ||
Новозыбковский р-н | млн. руб. | 33,7 | 48,5 | 52,5 | 78,4 | 103,7 | 88,1 | 98,4 | |
темп роста, % | 144 | 108,2 | 149,3 | 132,3 | 85,0 | 261,6 | 91,4 | ||
уд. вес, % | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | ||
Стародубский | млн. руб. | 21,8 | 24,1 | 22 | 26,1 | 27 | 25,5 | 552,9 | |
темп роста, % | 110,3 | 91,3 | 118,6 | 103,4 | 94,4 | 116,6 | 105,8 | ||
уд. вес, % | 0,05 | 0,05 | 0,04 | 0,03 | 0,04 | 0,03 | 0,3 | ||
Сельское хозяйство
Для юго-западных районов было характерно высокоразвитое сельскохозяйственное производство. В результате аварии на ЧАЭС из сельскохозяйственного оборота было выведено 93 тыс. га земель, в том числе более 66 тыс. га пашни. В результате аварии на Чернобыльской АЭС территория юго-западных районов и их аграрных экосистем подверглась интенсивному радиационному загрязнению. В настоящее время почвы сельскохозяйственных угодий имеют плотность загрязнения Цезием-137 - основным дозообразующим радионуклидом - 1,93 Ku/кв. км, что превышает доаварийный уровень более чем в 50 раз, а в некоторых районах - в 137 раз. Почв с плотностью загрязнения свыше 1 Ku/кв. км насчитывается 421 тыс. га, или 25,1 процента от всех сельскохозяйственных угодий.
Наиболее загрязнены сельхозугодья Новозыбковского, Красногорского, Злынковского, Гордеевского, Клинцовского, Климовского и Стародубского районов, где 357,8 тыс. га, или 76 процента почв, имеет плотность загрязнения свыше 1 Ku/кв. км, из них 156,2 тыс. га, или 34 процента, - свыше 5 Ku/кв. км. Уровень загрязнения Цезием-137 естественных кормовых угодий более чем в 2 раза выше пахотных земель.
Процесс очищения почв от Цезия-137 идет очень медленно. За 25 лет в группу чистых (до 1 Ku/кв. км) перешло лишь 204,9 тыс. га сельхозугодий, или 15 процентов их площади.
Наблюдается устойчивая тенденция сокращения доли производимой сельскохозяйственной продукции юго-западных районов в областном объеме. Если в 2005 году ее величина составляла 25,7 процента, то в 2010 году - 22,9 процента, в том числе зерна -31,2 и 24,6 процента соответственно, поголовья свиней - 35,86 и 19,8 процента соответственно.
Если за период с 2005 по 2010 год объем производства сельскохозяйственной продукции в целом по области увеличился на 13,9 процента, то в юго-западных районах отмечено снижение, в том числе в Гордеевском районе - на 22,6 процента, Злынковском районе - на 29,1 процента, Климовском районе - на 7,2 процента, Клинцовском районе - на 26,6 процента, Красногорском районе - на 29,6 процента, Новозыбковском районе - на 24,7 процента (таблица 2).
