БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 6 апреля 2011 года N 660-п


О порядке осуществления контроля за
 деятельностью муниципальных бюджетных
 и казенных учреждений города Брянска



В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

постановляю:

1. Утвердить порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска согласно приложению.

2. Настоящее постановление опубликовать в муниципальной газете «Брянск».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городской администрации Иванова Г.Н., заместителя Главы городской администрации, руководителя аппарата Бездудного Ю.В., заместителей Главы городской администрации Воронина В.А., Рославицкого А.А., Стрижакова Д.В.

Глава администрации
С.М. Смирнов


Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 06.04.2011 N 660-п

Порядок осуществления контроля за деятельностью
 муниципальных бюджетных и казенных
 учреждений города Брянска


1. Общие положения


1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска.

1.2. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, является:

использование и распоряжение муниципальным имуществом муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска, закрепленного за ними на праве оперативного управления, обеспечение его учета, сохранности и эффективного использования;

осуществление муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска видов деятельности, предусмотренных уставами учреждений;

выполнение муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска плана финансово-хозяйственной деятельности;

полнота и качество выполнения муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

исполнение муниципальными бюджетными учреждениями города Брянска бюджетных смет в случае финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений на основании бюджетных смет, а также исполнение бюджетных смет казенными учреждениями города Брянска;

соблюдение предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений города Брянска, превышение которых

влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации с руководителем муниципального бюджетного учреждения;

соответствие качества фактически предоставляемых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска муниципальных услуг утвержденным нормативными правовыми актами стандартам, требованиям к качеству;

соответствие порядков и процедур оказания муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска муниципальных услуг, осуществления функций утвержденным административным регламентам оказания муниципальных услуг, осуществления функций;

организация и осуществление муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска бюджетного (бухгалтерского, управленческого) учета и отчетности;

исполнение муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска Федеральных законов от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

исполнение муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок, сроки, полноту, качество оказания муниципальных услуг, осуществления функций и полномочий в установленной сфере деятельности;

иные аспекты деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска, предусмотренные действующим законодательством, постановлением Брянской городской администрации от 25.03.2010 N 542-п "Об организации внутреннего финансового аудита на ведомственном уровне".

1.3. Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска по вопросам, связанным с использованием и распоряжением находящимся у них на праве оперативного управления муниципальным имуществом города Брянска, обеспечением его учета, сохранности и эффективного использования осуществляется отраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации, уполномоченным на исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска.

Контроль за соблюдением муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска законодательства Российской Федерации, Брянской области, муниципальных правовых актов при осуществлении финансовых и хозяйственных операций, целевым и эффективным использованием средств, выделенных из бюджета города Брянска и полученных их внебюджетных источников, сохранностью материальных ценностей осуществляется контрольно-ревизионным отделом Брянской городской администрации в соответствии с Регламентом организации и проведения ревизий и проверок контрольно-ревизионным отделом Брянской городской администрации, утвержденным постановлением Брянской городской администрации от 13.03.2007 N 845-п.

Контроль за деятельностью подведомственных муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска по вопросам, указанным в абзаце 2 настоящего пункта, и по иным вопросам осуществляется Брянской городской администрацией, отраслевыми (функциональными) органами Брянской городской администрации, являющимися главными распорядителями средств бюджета города Брянска, в ведении которых находятся соответствующие муниципальные бюджетные и казенные учреждения города Брянска.

1.4. Ответственными должностными лицами Брянской городской администрации, отраслевых (функциональных) органов Брянской городской администрации, осуществляющих контроль за деятельностью подведомственных муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска, являются сотрудники соответствующих органов, ответственные за осуществление бухгалтерского (бюджетного) учета и функций внутреннего контроля и аудита в соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 25.03.2010 N 542-п "Об организации внутреннего финансового аудита на ведомственном уровне".

По решению Главы Брянской городской администрации, руководителя отраслевого (функционального) органа Брянской городской администрации, осуществляющего контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска, могут быть назначены дополнительные должностные лица, ответственные за осуществление контроля за деятельностью подведомственных муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска.

1.5. По согласованию с Брянской городской администрацией, отраслевыми (функциональными) органами Брянской городской администрации, являющимися главными распорядителями средств бюджета города Брянска, в ведении которых находятся соответствующие муниципальные бюджетные и казенные учреждения города Брянска, и осуществляющими контроль за деятельностью подведомственных муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска, в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях в пределах общей численности персонала могут создаваться структурные подразделения по внутреннему контролю и аудиту (могут вводиться должности специалистов или отдельные специалисты могут наделяться дополнительными функциями по внутреннему контролю и аудиту). Данные структурные подразделения (специалисты или специалисты, наделенные дополнительными функциями по внутреннему контролю и аудиту) подчиняются непосредственно руководителю соответствующего бюджетного или казенного учреждения.

Порядок осуществления внутреннего контроля и аудита муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска разрабатывается и утверждается муниципальными бюджетными и казенными учреждениями по согласованию с Брянской городской администрацией, отраслевыми (функциональными) органами Брянской городской администрации, осуществляющими контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска.

1.6. Основными целями осуществления контроля являются:

оценка результатов деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска;

выявление отклонений в деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, осуществление муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска деятельности, не предусмотренной уставами) и принятие мер по их устранению;

формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета города Брянска;

установление фактического наличия и состояния муниципального имущества города Брянска, выявление неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению муниципального имущества города Брянска, выявление нарушений действующего законодательства, муниципальных правовых актов, содержащих нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска муниципального имущества.

2. Мероприятия по контролю и формы его осуществления


2.1. Мероприятия по контролю включают проведение уполномоченными должностными лицами проверок деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска.

2.2. Проверки деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска осуществляются в формах документарной или выездной проверки, за исключением ревизий и проверок, проводимых контрольно-ревизионным отделом Брянской городской администрации.

2.3. Мероприятия по контролю включают реализацию планов контрольных мероприятий, утверждаемых Главой Брянской городской администрации, руководителями отраслевых (функциональных) органов Брянской городской администрации, осуществляющих контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска, и содержащих объекты контроля, источники информации, последовательность и сроки их осуществления.

3. Организация и проведение документарных и выездных проверок


3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в:

представляемых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска отчетах о результатах деятельности учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества, отчетах о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, отчетах об исполнении бюджетной сметы, отчетах о выполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

представляемых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска в отраслевой (функциональный) орган Брянской городской администрации, уполномоченный на исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска, документах, предусмотренных пунктами 2.2., 2.3. раздела 2 Положения об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципальной собственности г. Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 27.03.2003 N 516;

представляемых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска иных отчетных формах, утвержденных нормативными правовыми актами, или разрабатываемых Брянской городской администрацией, отраслевыми (функциональными) органами Брянской городской администрации, осуществляющими контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска.

3.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения рабочего места сотрудника Брянской городской администрации, отраслевого (функционального) органа Брянской городской администрации, осуществляющего контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска, или отраслевого (функционального) органа Брянской городской администрации, уполномоченного на исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска.

3.3. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, представляются муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска в сроки, установленные Брянской городской администрацией, отраслевыми (функциональными) органами Брянской городской администрации, осуществляющими контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска, или отраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации, уполномоченным на исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска, если иное не установлено действующим законодательством.

3.4. В случае, если в представленных муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документарной проверки, или эти сведения недостоверны или противоречивы, муниципальные бюджетные и казенные учреждения города Брянска представляют дополнительные сведения, пояснения в течение 7 дней со дня получения соответствующего запроса.

3.5. Документарные проверки проводятся по мере поступления соответствующих документов в Брянскую городскую администрацию, отраслевые (функциональные) органы Брянской городской администрации, осуществляющие контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска, или в отраслевой (функциональный) орган Брянской городской администрации, уполномоченный на исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска, и не требуют издания отдельного решения о проведении проверки.

3.6. Основанием документарной проверки является необходимость осуществления оценки деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска на предмет обеспечения соблюдения приоритетов деятельности, планов, процедур, законов и иных нормативных правовых актов, инструкций, которые могут существенно повлиять на осуществляемые муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска операции и отчетность.

3.7. Предметом выездной проверки являются:

отчетные формы, утвержденные нормативными правовыми актами, или разрабатываемые Брянской городской администрацией, отраслевыми (функциональными) органами Брянской городской администрации, осуществляющими контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска;

иные документы, содержащие сведения о деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска;

установление фактического наличия, состояния и характера использования муниципального имущества, находящегося у муниципального бюджетного и казенного учреждения города Брянска на праве оперативного управления;

установление соответствия качества фактически предоставляемых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска муниципальных услуг утвержденным нормативными правовыми актами стандартам, требованиям к качеству;

установление соответствия порядков и процедур оказания муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска муниципальных услуг, осуществления функций утвержденным административным регламентам оказания муниципальных услуг, осуществления функций.

3.8. Выездная проверка проводится по месту нахождения муниципального бюджетного и казенного учреждения города Брянска.

3.9. Проведение выездных проверок осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с планами проверок, ежегодно утверждаемыми Брянской городской администрацией, отраслевыми (функциональными) органами Брянской городской администрации, осуществляющими контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска, отраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации, уполномоченным на исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска, а также внеплановых проверок.

3.10. Планы выездных проверок утверждаются Главой Брянской городской администрации, руководителями отраслевых (функциональных) органов Брянской городской администрации, осуществляющих контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Брянска, отраслевого (функционального) органа Брянской городской администрации, уполномоченного на исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска.

3.11. Плановые выездные проверки в отношении конкретного муниципального бюджетного или казенного учреждения города Брянска проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.12. Основанием для включения плановой выездной проверки в план проведения проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой выездной проверки муниципального бюджетного или казенного учреждения города Брянска.

Вновь созданное муниципальное бюджетное и казенное учреждение города Брянска включается в план выездных проверок по истечении трех лет со дня государственной регистрации учреждения.

3.13. Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются:

получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, правоохранительных и иных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях действующего законодательства, муниципальных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие соответствующую сферу деятельности муниципального бюджетного и казенного учреждения города Брянска;

обращения граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения действующего законодательства, в том числе на качество предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), оказываемых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями города Брянска;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»