БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области
(с изменениями на 2 марта 2023 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 07.10.2008 N 80-З,
Законом Брянской области от 11.11.2008 N 92-З,
Законом Брянской области от 09.06.2009 N 46-З,
Законом Брянской области от 31.07.2009 N 54-З,
Законом Брянской области от 03.06.2011 N 48-З
Законом Брянской области от 08.04.2013 N 18-З,
Законом Брянской области от 07.02.2014 N 8-З,
Законом Брянской области от 22.05.2014 N 38-З,
Законом Брянской области от 05.03.2015 N 11-З,
Законом Брянской области от 13.05.2015 N 39-З,
Законом Брянской области от 28.12.2015 N 138-З,
Законом Брянской области от 27.05.2016 N 40-З,
Законом Брянской области от 29.05.2017 N 31-З,
Законом Брянской области от 05.06.2018 N 39-З,
Законом Брянской области от 24.12.2018 N 111-З,
Законом Брянской области от 08.05.2019 N 44-З,
Законом Брянской области от 29.05.2020 N 37-З,
Законом Брянской области от 27.05.2021 N 47-З,
Законом Брянской области от 27.05.2022 N 32-З,
Законом Брянской области от 02.03.2023 N 9-З.
_______________________________
Принят
Брянской областной Думой
26 июня 2008 года
Настоящий Закон определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их избирательных прав, устанавливает порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений. (в ред. Закона Брянской области от 27.05.2021 N 47-З)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений
(в ред. Закона Брянской области от 27.05.2021 N 47-З)
Правовую основу назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее, если не оговорено особо, - Федеральный закон), Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, настоящий Закон, иные законы Брянской области и уставы муниципальных образований. (в ред. Закона Брянской области от 27.05.2021 N 47-З)
Статья 2. Термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Под избирательной комиссией, организующей выборы (организующей выборы избирательной комиссией), в настоящем Законе понимается комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местный референдум соответствующего муниципального образования, руководящая деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов депутатов представительного органа муниципального образования. (в ред. Закона Брянской области от 27.05.2022 N 32-З)
Статья 3. Выборы в представительные органы муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений
(в ред. Закона Брянской области от 27.05.2021 N 47-З)
1. Депутаты представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений (далее - депутаты представительного органа муниципального образования) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. (в ред. Закона Брянской области от 27.05.2021 N 47-З)
2. В соответствии с Законом Брянской области "О видах избирательных систем и условиях их применения при проведении муниципальных выборов в Брянской области" выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (далее - мажоритарная избирательная система). (в ред. Закона Брянской области от 29.05.2020 N 37-З)
2) избирательная система, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу (далее - пропорциональная избирательная система).
3) избирательная система, при которой часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а часть депутатов от их установленной численности избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (далее - смешанная избирательная система). (в ред. Закона Брянской области от 29.05.2020 N 37-З)
3. Вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом соответствующего муниципального образования.
Статья 4. Избирательные права граждан на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого находится на территории муниципального образования, имеет право избирать депутатов представительного органа данного муниципального образования по единому муниципальному избирательному округу. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, имеет право избирать депутата представительного органа муниципального образования по данному одномандатному избирательному округу. (в ред. Закона Брянской области от 29.05.2020 N 37-З)
2. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, имеет право участвовать в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий, проводимых законными методами в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом. (в ред. Закона Брянской области от 29.05.2020 N 37-З)
3. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет. (в ред. Закона Брянской области от 29.05.2020 N 37-З)
4. Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Не имеет права быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. (в ред. Закона Брянской области от 27.05.2022 N 32-З)
6. Не имеют права быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации:
а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; (пп. "а" в ред. Закона Брянской области от 22.05.2014 N 38-З)
а.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости; (пп. "а.1" в ред. Закона Брянской области от 22.05.2014 N 38-З)
а.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости; (пп. "а.2" в ред. Закона Брянской области от 22.05.2014 N 38-З)
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов "а.1" и "а.2" настоящего пункта; (в ред. Закона Брянской области от 27.05.2022 N 32-З)
б.1) осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьей 106, частью второй статьи 107, частью третьей статьи 110.1, частью второй статьи 112, частью второй статьи 119, частью первой статьи 126, частью второй статьи 127, частью первой статьи 127.2, частью второй статьи 133, частью первой статьи 134, статьей 136, частями второй и третьей статьи 141, частью первой статьи 142, статьей 142.1, частями первой и третьей статьи 142.2, частью первой статьи 150, частью второй статьи 158, частями второй и пятой статьи 159, частью второй статьи 159.1, частью второй статьи 159.2, частью второй статьи 159.3, частью второй статьи 159.5, частью второй статьи 159.6, частью второй статьи 160, частью первой статьи 161, частью второй статьи 167, частью третьей статьи 174, частью третьей статьи 174.1, частью второй статьи 189, частью первой статьи 200.2, частью второй статьи 200.3, частью первой статьи 205.2, частью второй статьи 207.2, статьей 212.1, частью первой статьи 228.4, частью первой статьи 230, частью первой статьи 232, частью первой статьи 239, частью второй статьи 243.4, частью второй статьи 244, частью первой.1 статьи 258.1, частями первой и второй статьи 273, частью первой статьи 274.1, частью второй статьи 280, частью второй статьи 280.1, частью первой статьи 282, частью третьей статьи 296, частью третьей статьи 309, частями первой и второй статьи 313, частью первой статьи 318, частью второй статьи 354, частью второй статьи 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные к лишению свободы за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости; (в ред. Закона Брянской области от 27.05.2022 N 32-З)
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий представительного органа муниципального образования, в который назначены выборы. (в ред. Закона Брянской области от 05.06.2018 N 39-З)
6.1. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а.1", "а.2", "б" и "б.1" пункта 6 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах. (в ред. Закона Брянской области от 27.05.2022 N 32-З)
6.2. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а", "а.1" и "а.2" пункта 6 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона. (в ред. Закона Брянской области от 22.05.2014 N 38-З)
6.3. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами "а.1" и "а.2" пункта 6 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости. (в ред. Закона Брянской области от 22.05.2014 N 38-З)
6.4. Не имеют права быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - решение суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации).
Данное ограничение распространяется на лиц, являвшихся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, в срок, начинающийся за три года до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации, - для учредителя, члена коллегиального руководящего органа, руководителя, заместителя руководителя, руководителя регионального или другого структурного подразделения, заместителя руководителя регионального или другого структурного подразделения, за один год до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации - для участника, члена, работника экстремистской или террористической организации и иного лица, причастного к деятельности экстремистской или террористической организации, а также после вступления в законную силу указанного решения суда.
Положения настоящего пункта распространяются на участников, членов, работников экстремистской или террористической организации и иных лиц, в действиях которых вступившим в законную силу решением суда установлена причастность к деятельности экстремистской или террористической организации: непосредственная реализация целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремистской или террористической, и (или) выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети "Интернет", либо иными действиями (предоставление денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной или иной помощи) тем целям и (или) формам деятельности (в том числе отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремистской или террористической.
Лица, являвшиеся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны депутатами представительного органа муниципального образования до истечения пяти лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.
Лица, являвшиеся участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны депутатами представительного органа муниципального образования до истечения трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации. (п. 6.4. в ред. Закона Брянской области от 27.05.2022 N 32-З)
7. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в представительный орган муниципального образования состоится до истечения указанного срока. (в ред. Закона Брянской области от 05.06.2018 N 39-З)
8. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах депутатов представительного органа муниципального образования.
9. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. (п. 9 в ред. Закона Брянской области от 13.05.2015 N 39-З)
10. В случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 41.1 настоящего Закона, установленные настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации активного избирательного права, права на участие в предусмотренных законом избирательных действиях, связанных с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на соответствующих выборах депутатов представительных органов муниципальных образований. (в ред. Закона Брянской области от 27.05.2021 N 47-З)
