БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2004 года N 897-п


Об утверждении городской целевой программы
"Комплексная автоматизация бюджетного процесса
в городе Брянске" на 2005 - 2007 годы

___________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.11.2007 N 838
___________________________________________

В целях реализации норм федерального законодательства по организации бюджетного процесса на территории города Брянска Брянский городской Совет народных депутатов

постановил:

1. Утвердить городскую целевую программу "Комплексная автоматизация бюджетного процесса в городе Брянске" на 2005 - 2007 годы.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

3. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".

Глава городского самоуправления -
Глава города Брянска
В.И.Поляков

     

Утверждена
Постановлением
Брянского городского
Совета народных депутатов
от 29 декабря 2004 года N 897-п

Городская целевая программа
"Комплексная автоматизация бюджетного процесса
в городе Брянске" на 2005 - 2007 годы

Паспорт программы

Наименование программы

Городская целевая программа "Комплексная автоматизация бюджетного процесса в городе Брянске" на 2005 - 2007 годы.

Нормативное обоснование программы

Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".

Заказчик программы

Брянская городская администрация.

Разработчики программы

Финансовое управление Брянской городской администрации.

Цели программы

Обеспечение реализации норм федерального законодательства по организации бюджетного процесса на территории города. Повышение качества и количества предоставления бюджетных услуг на основе высокой эффективности бюджетного процесса и экономии бюджетных ресурсов за счет увеличения производительности труда в финансовых органах, уменьшения ошибок, связанных с недостоверностью информации и несвоевременностью принятия управленческих решений.

Задачи программы

- достижение высокой эффективности составления проектов бюджетов на основе интеграции субъектов бюджетного планирования в единую информационную систему;

- достижение высокой эффективности исполнения бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством, финансовой дисциплины на основе осуществления процедур санкционирования расходов в единой информационно-коммуникационной автоматизированной системе;

- создание интегрированной системы анализа бюджетного процесса в городе Брянске;

- построение единой системы электронного документооборота и объединение всех участников бюджетного процесса в единую информационно-технологическую систему;

- реализация в высокой степени принципа прозрачности при осуществлении перевода бюджетного бухгалтерского учета и анализа консолидированной отчетности в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности в автоматизированном режиме.

Сроки реализации программы

2005 - 2007 годы.

Исполнители основных мероприятий программы

Финансовое управление Брянской городской администрации, главные распорядители бюджетных средств.

Объемы и источники финансирования программы

8555900 рублей, бюджет города Брянска, в том числе:

2005 год - 5000000 рублей;

2006 год - 1592300 рублей;

2007 год - 1963600 рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Объединение в единую информационно-технологическую автоматизированную сеть всех участников бюджетного процесса, увеличение производительности труда в бюджетном менеджменте, минимизация количества ошибок, связанных с недостоверностью информации, экономия бюджетных средств за счет внедрения автоматизированных механизмов контроля при составлении и исполнении бюджета учреждениями города.

Система организации контроля за исполнением программы

Управление реализацией программы и контроль за ходом выполнения осуществляется на основании статьи IX Постановления Брянской городской администрации N 2977-п от 30 августа 2004 года "Об утверждении Положения о формировании и реализации городских целевых программ и программ социально-экономического развития города Брянска".

I. Введение

В настоящее время в финансовых органах области и, в частности, городе Брянске построены информационно-технические автоматизированные системы, выступающие как интерпретаторы заложенных в них учетных схем, и позволяют автоматизировать лишь учетные функции финансовых органов (далеко не все), единственный результат от функционирования этих систем - уменьшение ручного труда относительно небольшого количества сотрудников.

Ограниченность финансовых ресурсов при всевозрастающей потребности в бюджетных средствах для предоставления бюджетных услуг и социальной помощи, реформирование бюджетной сферы, переход на новые принципы казначейского исполнения бюджета требуют серьезных информатизации и автоматизации бюджетного процесса на всех уровнях общественного управления. Переход к бюджетированию по результатам, расширение бюджетных полномочий финансовых органов, необходимость постоянного повышения производительности труда из-за стремительного роста объемов информации, получение реальной экономии бюджетных средств на основе внедрения принципа прозрачности исполнения бюджета требуют построения систем автоматизации бюджетного процесса на принципиально новых основах:

- система должна объединить всех участников бюджетного процесса: финансовое управление Брянской городской администрации, главных распорядителей (и, по возможности, получателей) средств бюджета города Брянска, финансовое управление администрации Брянской области, федеральное казначейство, управление Министерства по налогам и сборам и войти как составная часть в единую информационно-технологическую автоматизированную сеть Брянской области;

- система должна не просто автоматизировать участки работы, но и моделировать всю деятельность финансового управления Брянской городской администрации в динамике, затрагивая все участки работы всех сотрудников финансового управления и главных распорядителей;

- система должна иметь возможность динамично развиваться, легко и гибко адаптироваться к новым принципам управления и учета, к любым изменениям в законодательной базе и деятельности субъектов бюджетного процесса, к растущим потребностям пользователей.

Такая широкая постановочная задача требует реализации поставленных стратегических и технических задач с вовлечением различных ведомств, долгосрочного подхода, целеполагания, системы контроля внедрения и реализации цели и поставленных задач. Это предопределяет программно-целевой метод ее решения.

II. Цели и задачи программы

Цель: Обеспечение реализации норм федерального законодательства по организации бюджетного процесса на территории города Брянска. Повышение качества и количества предоставления бюджетных услуг на основе высокой эффективности бюджетного процесса и экономии бюджетных ресурсов за счет увеличения производительности труда в финансовых органах, уменьшения ошибок, связанных с недостоверностью информации и несвоевременностью принятия управленческих решений.

Задачи:

- достижение высокой эффективности составления проектов бюджетов на основе интеграции субъектов бюджетного планирования в единую информационную систему;

- достижение высокой эффективности исполнения бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством, финансовой дисциплины на основе осуществления процедур санкционирования расходов в единой информационно-коммуникационной автоматизированной системе;

- создание интегрированной системы анализа бюджетного процесса в городе Брянске;

- построение единой системы электронного документооборота и объединение всех участников бюджетного процесса в единую информационно-технологическую систему;

- реализация в высокой степени принципа прозрачности при осуществлении перевода бюджетного бухгалтерского учета и анализа консолидированной отчетности в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности в автоматизированном режиме.

Решение перечисленных стратегических задач может быть достигнуто на основе создания на базе финансового управления Брянской городской администрации автоматизированной информационно-технической системы, построенной в трехуровневой архитектуре "клиент-сервер". Все уровни системы должны быть реализованы независимо друг от друга и представлены тремя составляющими: уровень пользователей, уровень обработки информации и уровень хранения информации, и обеспечивать реализацию поставленных стратегических задач.

Уровень пользователей - это автоматизированное рабочее место (АРМ), состоящее из персонального компьютера, локально или удаленно подключенного в сеть, прикладного и почтового программного обеспечения. Удаленным пользователям необходима установка модема для обмена данными с центральной базой данных. Предусматривается аренда выделенных линий связи для главных распорядителей бюджетных средств, имеющих много подведомственных получателей, остальные участники электронного взаимодействия смогут обмениваться по обычным коммутируемым линиям связи.

Уровень обработки информации состоит из коммуникационного оборудования, объединяющего пользователей в сеть, и сервера приложений и баз данных, обрабатывающего запросы пользователей. Кроме того, предусматривается установка программного обеспечения и специального оборудования для обмена электронной почтой в рамках корпоративной сети, а также резервный канал связи через Интернет.

Уровень хранения информации образуется дополнительным дисковым массивом с возможностью резервирования баз данных, "горячей" (без отключения питания) заменой дисков.

Все три уровня системы должны быть обеспечены источниками бесперебойного питания.

Очень важным аспектом выполнения программы является возможность масштабирования всех уровней системы без остановки рабочего процесса.

Перечень оборудования, необходимого для реализации данной целевой программы, приведен в Приложении.

III. Программные мероприятия

3.1. Содержание программных мероприятий

3.2. Объемы и источники финансирования