На начало 2006 года в районных администрациях города Брянска в списках на улучшение жилищных условий состоит порядка 500 молодых семей. В связи с малой вероятностью получения жилья по договору социального найма многие молодые семьи не встают в очередь на получение социального жилья.
Настоящая Программа предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории города Брянска, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций, наметившихся в изменении демографической ситуации в городе Брянске в 2006 году, в котором впервые за последние 5 лет показатель смертности населения значительно снизился по сравнению с предыдущим годом. В течение последнего пятилетнего периода демографическая ситуация оставалась весьма сложной: с 2002 по 2006 годы уровень смертности в городе Брянске превышал уровень рождаемости в 1,6 - 1,9 раза.
Анализ состояния динамики демографических процессов и причин, их вызывающих, свидетельствует о невозможности стабилизации демографической ситуации в городе Брянске и последующего ее улучшения без преодоления духовного и социально-экономического кризиса, подъема экономики, повышения уровня жизни населения.
Тенденции сокращенного воспроизводства населения могут быть преодолены только в случае изменения демографического поведения населения и, в первую очередь, молодого поколения.
В основе низкого показателя рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит невысокий уровень качества жизни большинства населения и отсутствие возможности у большинства граждан улучшить свои жилищные условия.
Социологические исследования показывают, что в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, в подавляющем большинстве называют две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень дохода. Причем первая из указанных причин формулируется не как собственно получение жилья, а именно как отсутствие перспектив его получения.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи по той причине, что основная доля рождения детей приходится на первые годы после заключения брака. Вынужденное проживание молодой семьи с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает возможность возникновения конфликтных ситуаций внутри семьи и, как следствие, количество разводов среди молодых семей. Число зарегистрированных браков в городе Брянске в 2006 году составило 4770 при общем количестве разводов - 2629.
Объем жилищного строительства в городе Брянске за последние несколько лет достаточно стабилен. В 2006 году введено в эксплуатацию в 1,5 раза больше общей площади жилья, чем в 2005 году.
Цены на строящееся жилье зависят от месторасположения дома и квартиры в жилом доме, площади, планировки и благоустроенности квартиры. Вторичный рынок жилья в городе Брянске предлагает квартиры различной планировки и уровня комфортности. По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, средняя цена 1 квадратного метра общей площади квартир в III квартале 2006 года на рынках первичного жилья варьируется от 14000 рублей до 24000 рублей, на рынках вторичного жилья - от 15000 рублей до 20500 рублей.
Переход к рыночной экономике требует создания новых механизмов в системе обеспечения жильем молодых семей, количество которых в городе Брянске ежегодно увеличивается. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос, необходимый для получения кредита и заключения договора купли-продажи либо долевого участия в строительстве жилья.
Настоящая Программа, предусматривающая финансовую поддержку молодых семей за счет средств бюджета города Брянска при приобретении или строительстве жилья, создаст возможность для решения ими жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, что естественным образом повлечет за собой повышение как качества жизни молодых семей в целом, так и уровня рождаемости в городе Брянске.