Последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года явились определяющим фактором, обусловившим негативные тенденции в изменении экологической, социально-экономической и медико-демографической ситуации в Брянской области. Они породили целый комплекс проблем, потребовавших решения прежде всего на федеральном уровне, а также концентрации материальных ресурсов и финансовых средств в масштабах области.
Начиная с 1992 года мероприятия по преодолению последствий катастрофы стали приобретать системный характер благодаря их формированию в целевые государственные программы. Запланированные объемы средств должны были обеспечить значительное улучшение экологической ситуации и качества жизни пострадавшего населения, создать надежную и эффективную систему мониторинга получаемых доз облучения и состояния здоровья населения, ранней диагностики радиационно-индуцированных заболеваний, реабилитации загрязненных территорий, возвращения их к нормальной жизнедеятельности.
В силу различных причин поставленные цели до сих пор не достигнуты, поскольку ни одна из программ не была выполнена даже на четверть от запланированного, что обусловлено прежде всего ежегодным сокращением финансирования мероприятий.
Настоящая программа разработана в дополнение к подпрограмме "Преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 637.
В связи со сложной обстановкой, особенно в решении социально-экономических и медицинских проблем, возникает необходимость в разработке региональной программы преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2007 - 2010 годы с целью поддержки дополнительными мерами выполнения федеральной целевой программы.
Современное состояние проблемы преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС характеризуется следующим.
Загрязнение основным дозообразующим радионуклидом цезием-137 плотностью свыше 5 Ки/кв. км отмечается на территории более 5 тыс. квадратных километров (или 64 процента аналогичной площади в Российской Федерации).
В Брянской области представлены все радиационные зоны:
зона отчуждения - 4 населенных пункта, население эвакуировано;
зона отселения - 202 населенных пункта с населением 77,9 тыс. человек;
зона проживания с правом на отселение - 237 населенных пунктов с населением 125,5 тыс. человек;
зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - 535 населенных пунктов с населением 147,5 тыс. человек.
Вся территория Брянской области в период с 28 апреля 1986 года по 30 июля 1986 года подверглась загрязнению короткоживущими радионуклидами йода, в результате чего во всех районах зарегистрировано более 2600 случаев заболевания раком щитовидной железы, однако под защитой чернобыльского закона и государственной программы находятся только жители территорий с плотностью загрязнения радионуклидами от 1 Ки/кв. км и выше.
Основная и побочная продукция леса также не соответствует установленным санитарно-гигиеническим нормативам по содержанию цезия-137.
Не завершено строительство более 500 важнейших объектов, предусмотренных ранее принятыми программами. В большинстве поселков переселенцев отсутствует обязательная инфраструктура, не созданы в необходимых объемах рабочие места.
1.2. Система организации контроля за выполнением программы (подраздел введен Постановлением администрации Брянской области от 31.12.2009 N 1535)
Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации