БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об основных направлениях профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
на территории Брянской области
(с изменениями на 2 июля 2015 года)
_____________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 04.05.2009 N 30-З,
Законом Брянской области от 02.07.2015 N 48-З.
_____________________________
Принят
Брянской областной Думой
28 сентября 2006 года
Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья населения устанавливает организационные и правовые основы в сфере профилактики, лечения, медицинской и социальной реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и имеет своей целью прекращение роста и уменьшение наркологической заболеваемости населения Брянской области и связанных с этим правонарушений.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
(в ред. Закона Брянской области от 02.07.2015 N 48-З)
В настоящем Законе используются следующие понятия: алкоголизм (хронический алкоголизм) - заболевание, обусловленное зависимостью от употребления алкоголя;
спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;
алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;
аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния вследствие злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами, а также алкогольной и спиртосодержащей продукцией;
антинаркотическая (антиалкогольная) пропаганда - деятельность физических и юридических лиц, осуществляемая с целью формирования у граждан негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств, психотропных веществ (употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции) и установки на ведение здорового образа жизни;
группа риска - лица, которые вследствие медико-биологических, психологических или социальных причин находятся в ситуации, предрасполагающей к немедицинскому потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, формированию наркотической или токсической зависимости;
девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятых норм поведения;
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
наркологическое заболевание (расстройство) - особое психофизическое болезненное состояние в результате токсического воздействия больших доз алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ, характеризующееся малообратимыми или необратимыми изменениями психики;
наркологическая помощь - комплекс мероприятий по диагностике, консультированию, лечению, медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, осуществляемых специализированными учреждениями, организациями в соответствии с лицензией на указанные виды медицинской деятельности;
прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
токсикомания - заболевание, характеризующееся зависимостью от употребления токсических веществ;
токсические вещества - лекарственные средства и другие вещества, не отнесенные к наркотическим согласно Единой конвенции о наркотических средствах (1961 г.), Конвенции о психотропных веществах (1971 г.), которые могут образовывать хроническую интоксикацию и впоследствии образование синдрома психической и физической зависимости;
реабилитация - комплекс мероприятий медицинского, психологического и социального характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных вследствие потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача функций пораженного органа либо системы организма и (или) компенсацию утраченных функций, а также максимально возможное восстановление и (или) формирование социальных навыков и навыков психологической устойчивости;
профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании - система правовых, социальных, медицинских, педагогических и иных мер, направленных на предотвращение роста и снижение уровня потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного потребления наркотических, токсических, психотропных средств гражданами, проживающими на территории Брянской области; предупреждение совершения правонарушений лицами, употребляющими алкоголь, наркотические средства, токсические, психотропные вещества.
Статья 2. Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
определение основных направлений деятельности и полномочий органов государственной власти Брянской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
определение основных направлений правового регулирования отношений, возникающих в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Брянской области;
снижение роста потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного потребления наркотических, токсических средств и психотропных веществ на территории Брянской области;
выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Брянской области.
Статья 3. Основные задачи государственной политики Брянской
области в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании
Основными задачами государственной политики Брянской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
реализация единой стратегии в деятельности исполнительных органов государственной власти, юридических лиц, общественных объединений по противодействию распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Брянской области;
координация деятельности органов исполнительной власти, юридических и физических лиц в сфере профилактики и лечения наркологических заболеваний;
организация и проведение систематической и целенаправленной пропаганды здорового образа жизни и формирование в обществе негативного отношения к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств и психотропных веществ, в том числе с привлечением средств массовой информации;
создание правовых гарантий для осуществления системы мер по профилактике и лечению алкоголизма, наркомании и токсикомании и осуществление финансового обеспечения таких мер;
гарантированное оказание больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией наркологической помощи, включающей консультирование, диагностику, амбулаторное и стационарное лечение, медико-социальную реабилитацию;
подготовка, переподготовка специалистов и повышение их квалификации в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.
Статья 4. Финансовое обеспечение мероприятий, направленных
на профилактику алкоголизма, наркомании, токсикомании и оказание
медицинской помощи лицам с этими заболеваниями
Финансирование мероприятий, предусмотренных областными и муниципальными программами по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, осуществляется соответственно за счет средств областного и местного бюджетов в пределах утвержденных расходных обязательств на соответствующий финансовый год.
Финансирование медицинской помощи больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией в объеме обязательных медицинских услуг, предоставляемых государственными и муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
На финансирование мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании могут быть направлены средства добровольных взносов юридических и физических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Основные принципы оказания помощи
наркологическим больным
Основными принципами оказания помощи наркологическим больным являются:
1) своевременность, доступность, безопасность, эффективность, конфиденциальность;
2) создание для наркологических больных условий для лечения и социальной реабилитации на основе правовых, медицинских и педагогических методов;
3) добровольное участие общественных объединений, граждан в реализации государственных задач по предотвращению распространения наркологических заболеваний на территории Брянской области;
4) ответственность граждан за сохранение своего здоровья, в том числе психического, а также здоровья членов семьи и окружающих лиц;
5) ответственность органов государственной власти Брянской области, организаций, должностных лиц и граждан Брянской области за нарушение законодательства в области охраны здоровья граждан и защиты от распространения наркологических заболеваний;
6) законность, гуманность, соблюдение прав человека и гражданина.
Глава 2. Полномочия органов государственной
власти Брянской области в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
Статья 6. Полномочия Брянской областной Думы
К полномочиям Брянской областной Думы в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
законодательное регулирование отношений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
утверждение долгосрочных областных целевых программ и согласование программных мероприятий и размеров их финансирования краткосрочных и среднесрочных областных целевых программ в области профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
осуществление контроля за исполнением областного бюджета в части реализации программ (подпрограмм) Брянской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании. (в ред. Закона Брянской области от 02.07.2015 N 48-З)
Статья 7. Полномочия Правительства Брянской области
(в ред. Закона Брянской области от 02.07.2015 N 48-З)
К полномочиям Правительства Брянской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
разработка, утверждение программ (подпрограмм) Брянской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании и осуществление их реализации;
координация деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области и иных исполнителей, участвующих в реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
содействие развитию и поддержке антиалкогольной и антинаркотической пропаганды;
иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3. Основные задачи в деятельности
органов и учреждений системы профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
Статья 8. Органы и учреждения системы профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
Органы и учреждения системы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании - это государственные, муниципальные и общественные органы и учреждения, осуществляющие мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании. К ним относятся: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; органы управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания; органы управления образованием и образовательных учреждений; органы по молодежной политике, физической культуре и спорту; органы управления здравоохранением и учреждений здравоохранения; органы культуры; органы государственной службы занятости населения; наркологические и психиатрические учреждения в соответствии с их компетенцией; негосударственные организации и общественные объединения в соответствии с их уставными задачами и целями.
Статья 9. Основные задачи в деятельности органов управления
здравоохранением и учреждений здравоохранения
Основными задачами деятельности органов управления здравоохранением, государственных учреждений здравоохранения в соответствии с учредительными документами в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) выявление, учет, обследование и лечение лиц, в том числе несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
2) оказание консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение;
3) оказание консультативной помощи специалистам государственных и муниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
4) развитие сети детских и подростковых учреждений (центров, отделений), оказывающих психокоррекционную и лечебную помощь несовершеннолетним;
5) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; обучение граждан по программам самопрофилактики;
