БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О выборах депутатов представительных органов местного
самоуправления в Брянской области

(с изменениями на 1 апреля 2005 года)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
Закона Брянской области от 22.03.2007 N 32-З

____________________________________________________________________

________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Брянской области от 06.08.2004 N 48-З;

Законом Брянской области от 01.04.2005 N 19-З.

________________________________________

Принят
Брянской областной Думой
29 апреля 2004 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления

1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления (далее, если не оговорено особо, - выборы) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее, если не оговорено особо, - Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав), других федеральных законов, Устава Брянской области, настоящего Закона, других законов Брянской области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.

2. В случае внесения в настоящий Закон изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления указанные изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.

3. В случае если настоящий Закон вступит в противоречие с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, другими федеральными законами либо в нем не будет содержаться предусмотренных ими положений, непосредственно применяются принципы и нормы федеральных законов. При этом настоящий Закон применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

4. Если срок полномочий представительного органа местного самоуправления истек или его полномочия были досрочно прекращены, а положение (положения) настоящего Закона не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в части положения (положений) настоящего Закона, признанных судом недействующими и не подлежащими применению, проводятся избирательной комиссией муниципального образования на основе федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.

5. Для целей настоящего Закона используются термины и понятия, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и применяемые в нем.

Статья 2. Выборы в представительные органы
местного самоуправления

1. Депутаты представительного органа местного самоуправления (далее, если не оговорено особо, - депутат) избираются на срок полномочий представительного органа местного самоуправления, который устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих представительных органов местного самоуправления или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избираются представительные органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий представительного органа местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам местного самоуправления и депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

3. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся в соответствии с принципами, заложенными в статье 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 3. Избирательные права граждан

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях на выборах в представительные органы местного самоуправления.

2. В соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Активным избирательным правом на выборах в представительные органы местного самоуправления обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа при проведении указанных выборов.

Статья 4. Назначение выборов депутатов представительных
 органов местного самоуправления

1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления нового созыва назначает представительный орган местного самоуправления.

2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления является первое воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который был избран представительный орган местного самоуправления предыдущего созыва. Срок, на который избирается представительный орган местного самоуправления, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания представительного органа местного самоуправления является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе.

Решение представительного органа местного самоуправления о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Голосование на выборах в представительный орган местного самоуправления может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

4. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, а также в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования:

а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа местного самоуправления или депутатов. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования (далее, если не оговорено особо, - комиссия) о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;

б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления. При этом решение комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

6. Если представительный орган местного самоуправления либо комиссия не назначит в установленный срок выборы в представительный орган местного самоуправления или депутатов, или если комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, выборы в соответствии с федеральным законом назначаются судом. При этом выборы организует и проводит временная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав.

Глава II. Регистрация (учет) избирателей, составление списков
 избирателей, образование избирательных округов,
 избирательных участков  

Статья 5. Регистрация (учет) избирателей

1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на участие в выборах.

2. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

Статья 6. Составление списков избирателей

1. Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений о зарегистрированных избирателях, которые получены в соответствии с федеральным законом, сформированы и уточнены уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом местного самоуправления и представлены по установленной форме указанным органом (должностным лицом) в избирательную комиссию муниципального образования сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.

2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

3. Граждане Российской Федерации включаются в список избирателей в соответствии с основаниями, предусмотренными федеральным законом.

4. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

5. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также, в случае проведения одновременно с выборами депутатов в представительные органы местного самоуправления других выборов, для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.

6. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатями соответственно избирательной комиссии муниципального образования и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования.

7. Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

8. Участковая комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.

9. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.

10. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его оформления в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов. При этом в списке избирателей, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.

11. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания.

12. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Статья 7. Образование одномандатных
избирательных округов

1. Для проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления образуются одномандатные избирательные округа.

2. Одномандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.

Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе.

Представительный орган местного самоуправления утверждает схему одномандатных избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом до утверждения схемы избирательных округов представительный орган местного самоуправления вправе вносить поправки в представленную схему.

3. Если представительный орган местного самоуправления отсутствует или новая схема одномандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:

а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в представительный орган местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, - о проведении выборов по прежней схеме округов;

б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями настоящего Закона избирательной комиссией муниципального образования и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия муниципального образования при определении указанной схемы вправе, кроме уточнения численности избирателей, только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями пункта 4 настоящей статьи.

4. Одномандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов;

б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.