Областная целевая программа "Охрана окружающей природной среды Брянской области (2004 - 2005 годы)" разработана в соответствии с Законом Брянской области "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления", принятым Брянской областной Думой 27 марта 2003 года.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
По предварительным данным анализа отчетов по форме государственной статистической отчетности 2-ТП (отходы), в 2003 году на предприятиях области образовалось 595358,998 тонны отходов.
В 2003 году на полигонах и санкционированных свалках области было утилизировано 1011 тыс. куб. м, или 222,4 тыс. тонн, твердых бытовых отходов.
Захоронение ТБО осуществляется на 3 полигонах и 29 санкционированных свалках ТБО, из которых:
9 находятся в критическом состоянии;
6 - в неудовлетворительном,
7 - в приемлемом;
7 - в хорошем
и только 3 полигона отвечают санитарным нормам и правилам (г. г. Дятьково, Рогнедино, Фокино).
Кроме того, твердые бытовые отходы в районных центрах и населенных пунктах области вывозятся на объекты, не обустроенные в соответствии с требованиями СНиП: на 108 санкционированных свалок и на 143 несанкционированные свалки.
Требует решения проблема сбора и переработки отходов полимерных материалов. Из 76 тонн полимерных отходов, образовавшихся в 2003 году на предприятиях области, 8 тонн в виде возвратной полиэтиленовой тары передано сторонним предприятиям, 27 тонн в виде отходов от переработки пластмасс вывезено на свалки ТБО, 38 тонн повторно использовано на предприятиях, остальные 3 тонны хранятся на предприятиях. Кроме того, на свалки вместе с бытовыми отходами вывозится большое количество бытовой полиэтиленовой тары из-под пищевых продуктов.
Очистными сооружениями перед сбросом в водоем располагают 95 водопользователей. Подавляющее большинство очистных сооружений морально устарели, изношены и не отвечают современным требованиям экологической безопасности. В 12 райцентрах области очистные сооружения вообще отсутствуют. По этим причинам в водные объекты сбрасываются не очищенные до нормативных требований сточные воды.
Вместе с тем строительство и реконструкция очистных сооружений и сетей канализации практически прекращены. Выделение капитальных вложений с каждым годом снижается, что отодвигает на неопределенное время сроки решения вопросов с очисткой сточных вод, улучшением водоохранной обстановки в местах проживания и отдыха людей.
Всего за период с 1999 по 2003 годы проинвентаризировано 795 ГТС.
Техническое состояние ГТС прудов и водохранилищ следующее:
69 сооружений находятся в аварийном состоянии;
104 сооружения находятся в предаварийном состоянии;
367 сооружений требуют проведения ремонтных работ;
248 сооружений находятся в удовлетворительном состоянии;
7 гидротехнических сооружений находятся в стадии строительства и реконструкции.
В период проведения инвентаризации ГТС проводилась экспертная оценка безопасности. В зависимости от степени опасности гидротехнические сооружения подразделялись на опасные и безопасные.
Из проинвентаризированных 795 ГТС было выявлено:
261 опасный гидроузел, разрушение которых повлечет за собой значительный материальный ущерб;
123 бесхозных ГТС.
Основными причинами, приведшими к критическому состоянию абсолютного большинства обследованных ГТС и их элементов, значительному снижению критериев их безопасности, являются:
полное прекращение инвестиций и отсутствие финансовых возможностей у владельцев;
длительные сроки эксплуатации без надлежащего обслуживания;
отсутствие у владельцев специалистов по эксплуатации ГТС;