БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН  

О статусе выборного должностного лица местного
самоуправления в Брянской области  

(с изменениями на 8 октября 2003 года)

________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Брянской области от 17.11.1998 N 43-З;

Законом Брянской области от 03.10.2000 N 52-З;

Законом Брянской области от 08.01.2003 N 6-З;

Законом Брянской области от 08.10.2003 N 57-З.

________________________________________                        

Принят
 Брянской областной Думой
 11 декабря 1997 года

Настоящий Закон определяет правовые основы и принципы деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, устанавливает гарантии и ограничения, связанные с реализацией ими своих полномочий, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Брянской области(в ред. Закона Брянской области от 08.01.2003 N 6-З).

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Выборные должностные лица местного самоуправления

(в ред. Закона Брянской области от 03.10.2000 N 52-З)

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения. К числу выборных должностных лиц местного самоуправления относятся(в ред. Закона Брянской области от 08.01.2003 N 6-З):

1. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и представляющее муниципальное образование во взаимоотношениях с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.(в ред. Закона Брянской области от 03.10.2000 N 52-З)

2. В соответствии с уставом муниципального образования - иные выборные должностные лица местного самоуправления, а также члены выборных органов местного самоуправления, осуществляющие полномочия в выборных органах местного самоуправления на профессиональной постоянной основе(в ред. Закона Брянской области от 08.01.2003 N 6-З).

Статья 2. Статус выборного должностного
 лица местного самоуправления

Под статусом выборного должностного лица местного самоуправления (далее, если не оговорено особо, - выборное должностное лицо) понимаются права и обязанности выборного должностного лица, являющегося представителем власти народа, а также гарантии и ограничения его деятельности, обусловленные наличием указанных прав и обязанностей, которые устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области(в ред. Закона Брянской области от 08.01.2003 N 6-З).

Статья 3. Сроки проведения выборов выборного
должностного лица местного самоуправления

(в ред. Закона Брянской области от 03.10.2000 N 52-З)

 Выборы главы муниципального образования, других выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются и проводятся в порядке и сроки, предусмотренные федеральными и областными законами, уставами соответствующих муниципальных образований.

Статья 4. Срок полномочий выборных
должностных лиц

Срок полномочий главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее 2 и более 5 лет. Установленный срок не подлежит изменению в течение всего срока полномочий выборного должностного лица.

 Полномочия главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления начинаются со дня вступления их в должность и прекращаются, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона, в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.(в ред. Закона Брянской области от 03.10.2000 N 52-З)

Статья 5. Прекращение полномочий выборного
 должностного лица местного самоуправления

1. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

2. Прекращение полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления в связи с истечением срока полномочий осуществляется в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

а) смерти гражданина, являющегося выборным должностным лицом местного самоуправления;

б) вступления в силу решения суда о признании гражданина, являющегося выборным должностным лицом местного самоуправления, умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным, либо ограниченно дееспособным;

в) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, являющегося выборным должностным лицом местного самоуправления;

г) признания судом несоответствия деятельности выборного должностного лица Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу, законам области, уставу муниципального образования и принятия решения о прекращении его полномочий согласно пункту 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

д) утраты гражданства Российской Федерации лицом, являющимся выборным должностным лицом местного самоуправления;

е) добровольного (по письменному заявлению) сложения с себя полномочий выборного должностного лица местного самоуправления (отставки);

ж) осуществления отзыва выборного должностного лица в результате утраты доверия населения, переизбрания, в порядке, установленном уставом муниципального образования, выборного должностного лица с замещаемой должности представительным органом местного самоуправления до истечения срока его полномочий (в ред. Закона Брянской области от 03.10.2000 N 52-З);

з) отсутствия в течение месяца со дня избрания, назначения выборного должностного лица на должность, приобретения им полномочий в выборном органе письменного заявления выборного должностного лица либо копии документов, подтверждающих подачу такого заявления, об освобождении от одной из занимаемых должностей, если одновременное занятие таковых противоречит требованиям федеральных законов, настоящего Закона и иных областных законов, либо о сложении полномочий, несовместимых с выполнением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления(в ред. Закона Брянской области от 08.01.2003 N 6-З);

и) упразднения в установленном порядке соответствующего муниципального образования,самороспуска выборного органа местного самоуправления либо упразднения должности выборного должностного лица местного самоуправления.

Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в случаях, предусмотренных подпунктами "е", "з", "и", настоящего пункта, определяется уставом муниципального образования.

4. Гражданин, чьи полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращены досрочно, не может быть в связи с этим обстоятельством ограничен в своих избирательных правах, за исключением оснований досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица, предусмотренных в подпунктах "б", "в" и "д" пункта 3 настоящей статьи.

Статья 6. Порядок осуществления полномочий выборным
должностным лицом местного самоуправления

Исполнение выборным должностным лицом местного самоуправления полномочий на постоянной профессиональной основе осуществляется в соответствии с законодательством о труде, а в части особенностей трудовой деятельности выборных должностных лиц, им не урегулированных, - иными законами, регламентирующими специфику трудовой деятельности выборных должностных лиц, и настоящим Законом (в ред. Закона Брянской области от 03.10.2000 N 52-З).

Гражданин, являющийся выборным должностным лицом, должен применительно к замещаемой им должности добросовестно исполнять обязанности работника, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, свои должностные обязанности и обязанности, установленные для выборного должностного лица федеральными законами, настоящим Законом и другими законами области, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и установленные правила работы со служебной информацией, хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, которые затрагивают частную жизнь, честь и достоинство граждан(в ред. Закона Брянской области от 08.01.2003 N 6-З).

Выборные должностные лица местного самоуправления из числа военнослужащих, лиц рядового и командного состава органов внутренних дел, сотрудников органов прокуратуры, осуществляющие полномочия на постоянной основе, приостанавливают на этот период свою военную службу на воинских должностях, службу в органах внутренних дел и органах прокуратуры.

абзац исключен Законом Брянской области от 08.01.2003 N 6-З).

Статья 7. Отчет выборного должностного лица местного
самоуправления перед населением и его ответственность

(в ред. Закона Брянской области от 08.01.2003 N 6-З).

          Выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное населением, обязано отчитываться перед избирателями о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже одного раза в полугодие в порядке, установленном Уставом муниципального образования.

       Выборное должностное лицо несет ответственность перед своими избирателями за выполнение предвыборной программы, данных им предвыборных обещаний, а также, в пределах своей компетенции, - по вопросам обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан.

В случае утраты доверия населения выборное должностное лицо в соответствии с уставом муниципального образования может быть отозвано в порядке и на условиях, определяемых уставом муниципального образования в соответствии с Законом Брянской области (в ред. Закона Брянской области от 08.01.2003 N 6-З).

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫБОРНОГО
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Гарантии деятельности выборного
 должностного лица местного самоуправления

Выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение своих полномочий, защиту прав, чести и достоинства.

В соответствии с уставом муниципального образования выборное должностное лицо местного самоуправления может присутствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.

Избранный населением глава муниципального образования согласно уставу муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления с правом решающего голоса.

Статья 9. Право выборного должностного лица местного самоуправления
 на безотлагательный прием руководителями и другими должностными
лицами на территории муниципального образования

По вопросам осуществления своих полномочий выборное должностное лицо местного самоуправления пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории муниципального образования органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Посещение режимных предприятий допускается по основаниям и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 10. Право выборного должностного лица местного
самоуправления на получение и распространение
информации

Выборное должностное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечивается как документами, принятыми органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, так и документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления (в ред. Закона Брянской области от 03.10.2000 N 52-З).

При обращении выборного должностного лица местного самоуправления в органы государственной власти, расположенные на территории муниципального образования, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, общественные объединения,к лицам начальствующего состава воинских формирований за информацией по вопросам осуществления своих полномочий соответствующие документы или сведения подлежат представлению в десятидневный срок.

Информация, в отношении которой действующим законодательством установлены ограничения на её распространение, подлежит представлению по письменному запросу выборного должностного лица. Лицо, представляющее данную информацию, обязано довести до сведения выборного должностного лица нормы, регламентирующие порядок использования соответствующих документов и сведений.

Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной тайне, представляется при наличии у выборного должностного лица местного самоуправления соответствующего допуска.

Информация, являющаяся товаром, представляется выборному должностному лицу местного самоуправления в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

Отказ в предоставлении информации выборному должностному лицу местного самоуправления подлежит оформлению в письменном виде.

абзац исключен Законом Брянской области от 03.10.2000 N 52-З.

Статья 11.Охрана и защита отдельных прав выборного должностного лица местного
 самоуправления, предусмотренных федеральным законом

В отношении отдельных прав выборного должностного лица местного самоуправления, предусмотренных федеральным законом, применяются установленные федеральным законом гарантии их охраны и защиты(в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 N 51-З)

Статья 12. Исключена  

Законом Брянской области от 08.10.2003 N 51-З)

ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНЫЕ, ТРУДОВЫЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ ВЫБОРНОГО
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Социальные гарантии выборного должностного лица
местного самоуправления

Социальные гарантии выборного должностного лица, связанные с осуществлением им своих полномочий, устанавливаются федеральными законами и законодательством области, уставами муниципальных образований за счет средств местного бюджета. При этом уровень указанных социальных гарантий не может быть ниже, чем предусмотренный для муниципальных служащих высшего квалификационного разряда соответствующего муниципального образования, депутатов представительного органа местного самоуправления.

На выборные должностные лица местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, распространяются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами и законами области.

Статья 14. Страхование жизни и здоровья выборного
 должностного лица местного самоуправления

Выборному должностному лицу гарантируется обязательное государственное страхование на случай причинения вреда жизни и здоровью в связи с исполнением им своих полномочий за счет местного бюджета на сумму годового денежного вознаграждения выборного должностного лица местного самоуправления, работающего на постоянной основе.

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

- гибели (смерти) выборного должностного лица местного самоуправления, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением должностных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством, уставом муниципального образования(в ред. Закона Брянской области от 03.10.2000 N 52-З).

- причинения выборному должностному лицу местного самоуправления в связи с осуществлением им полномочий, увечья или иного повреждения здоровья как повлекших, так и не повлекших стойкой утраты трудоспособности.

Статья 15. Гарантии трудовых прав выборного
должностного лица местного самоуправления