АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 1996 года N 36
Об областной комплексной программе содействия трудовой
занятости осужденных к наказанию в виде лишения
свободы на 1996 год
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы" и постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 г. N 764 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995-1996 годы)"
постановляю:
1. Утвердить областную комплексную программу содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1996 год (прилагается).
2. Определить заказчиком областной комплексной программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы управление внутренних дел Брянской области.
3. Просить областную Думу включить в расходную часть областного бюджета на 1996 год ассигнования на реализацию данной программы.
4. Департаменту Федеральной службы занятости России по Брянской области, комитетам по сельскому хозяйству, продовольствию и торговле, здравоохранению, управлениям образования, социальной защиты населения, государственному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства совместно с комитетом по экономике, прогнозированию и инвестициям и финансовым управлением обеспечить приоритетное размещение подведомственными учреждениями и организациями заказов на производство необходимой им продукции на предприятиях уголовно-исполнительной системы в соответствии с программой.
5. Главам администраций г.Брянска, Брасовского, Стародубского, Клинцовского районов разработать и осуществить комплекс мероприятий по содействию трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы, а также предусматривать решение вопросов, связанных с содействием трудовой занятости осужденных при разработке программ социально-экономического развития регионов.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Компанцева В.И.
7. Постановление опубликовать в средствах массовой информации в изложении.
Глава администрации Брянской области
В.А.Барабанов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Брянской области
от 23.01.96 N 36
Областная комплексная программа
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1996 год
П А С П О Р Т
областной комплексной программы
Наименование программы - областная комплексная программа содействия трудовой занятости
осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1996 год
Основание для разработки - постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 г.
программы N 764 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости
осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995-1996 годы)"
Заказчик - управление внутренних дел Брянской области
Исполнитель - управление исполнения наказаний УВД Брянской области
Соисполнители - комитет по экономике, прогнозированию и инвестициям
комитет по управлению государственным имуществом области
комитет по сельскому хозяйству, продовольствию и торговле
комитет по здравоохранению
комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов
управление образования
финансовое управление
управление труда
департамент Федеральной службы занятости России по Брянской области
управление социальной защиты населения
государственное производственное предприятие жилищно-коммунального
хозяйства
Срок реализации - 1996 год
Основное программное задание - создание необходимых условий для полной эффективной трудовой занято-
сти осужденных в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации
Цель программы - обеспечение полной и эффективной трудовой занятости осужденных в
соответствии с действующим законодательством
Ожидаемые конечные результаты - стабилизация функционирования уголовно-исполнительной системы,
реализации программы привлечение к труду около 2,0 тыс.неработающих осужденных, освоение
выпуска новых видов продукции
Объемы и источники Финансирования (в ценах - 6,2 млрд.рублей
4 квартала 1995 г.) - всего
из них:
областной бюджет - 1,5 млрд.рублей
средства УИН УВД Брянской области - 1,55 млрд.рублей
средства заказчиков - 2,6 млрд.рублей
областной экологический фонд - 0,2 млрд.рублей
средства департамента Федеральной службы - 0,35 млрд.рублей
занятости России по Брянской области
Система контроля за исполнением программы - доклады о ходе реализации программы
представляются ежеквартально
Областная комплексная программа
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию
в виде лишения свободы на 1996 год
1. Содержание проблемы
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью базы и нестабильностью финансовой системы поставил промышленность УИС области в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость осужденных. В результате сокращения объемов производства в стране и роста безработицы резко снизилась заинтересованность хозяйствующих субъектов в использовании труда осужденных. В 1992-1995 годах свыше 20 заводов отказались от размещения промышленных заказов на предприятиях учреждений области, исполняющих наказания (УИН). Объем производства на предприятиях УИН области в 1994 году снизился почти в 2 раза по сравнению с 1993 годом. Без работы в местах лишения свободы осталось более пяти тысяч осужденных из 9800 человек, содержащихся в УИС области. Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняет криминогенную обстановку в учреждениях, является одним из факторов усиления агрессивности осужденных, проявляющейся как в их взаимоотношениях между собой, так и в отношениях с сотрудниками учреждений, приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.
2. Цели и задачи программы
Областная комплексная программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1996 год (далее именуемая программой) призвана создать необходимые условия для выполнения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению эффективной трудовой занятости осужденных, соблюдения режима отбывания наказания в местах лишения свободы. Для достижения поставленной цели предусматривается реализация комплекса мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей предприятий УИН на изготовление конкурентоспособной, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках продукции и созданию новых производств для устройства вновь поступающих осужденных, а также меры государственной поддержки содействия трудоустройству осужденных. Основные мероприятия по реализации программы прилагаются.
3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация программы позволит преодолеть негативные тенденции в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности УИС области, стабилизировать ее финансовое состояние и повысить уровень трудовой занятости осужденных. В результате реализации программы около 2000 осужденных будут привлечены к труду, на предприятиях УИС будет освоен выпуск продукции на сумму не менее 19 млрд.рублей.
4. Материальное и финансовое обеспечение программы
Предполагаемые затраты на реализацию мероприятий программы в ценах 4 квартала 1995 года составляют 6,2 млрд.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 1,5 млрд. рублей, средств УИН - 1,55 млрд. рублей, средств заказчиков - 2,6 млрд. рублей, средств экологического фонда - 0,2 млрд.рублей, средств департамента Федеральной службы занятости России по Брянской области - 0,35 млрд. рублей.
5. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией программы возлагается на управление внутренних дел Брянской области.
УВД Брянской области несет ответственность за выполнение программы в установленные сроки, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на производство и поставку продукции. Доклады о ходе реализации программы представляются ежеквартально.
6. Основные мероприятия
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель, соисполнители | Источники и размеры финансирования | Ожидаемые конечные результаты реализации программы | ||||||
1. Использование производственного потенциала УИН в целях реализации программы | ||||||||||
1.1 | Размещение заказов на изготовление школьной и лабораторной мебели и наглядных пособий (письмо Госкомвуза России от 24.03.95 N 19-36-13ИН/10) | УИН УВД, управления | средства заказчика, областной | трудоустройство -40 осужденных, | ||||||
1.2 | Размещение заказов на изготовление мебели, швейных изделий и постельных принадлежностей для учреждений здравоохранения | УИН УВД,комитет по здравоохранению, | средства заказчика,областной | трудоустройство -50 осужденных, | ||||||
1.3 | Размещение заказов на | УИН УВД,управления | средства | трудоустройство - | ||||||
1.4 | Организация на базе | УИН УВД, комитет по | средства | трудоустройство- | ||||||
1.5 | Размещение заказов на | УИН УВД, комитет по | средства | трудоустройство- | ||||||
1.6 | Размещение заказов на | УИН УВД, ГПП жилищно- | средства | трудоустройство - | ||||||
1.7 | Размещение заказов на | УИН УВД, ГПП жилищно- | средства | трудоустройство - | ||||||
1.8 | Размещение заказов на | УИН УВД, комитет по | средства | трудоустройство - | ||||||
1.9 | Размещение заказов на изготовление | УИН УВД, управления | средства УИН и | трудоустройство - | ||||||
1.10 | Размещение заказов на | УВД области, ГП "Брянск | средства заказчика и сторонних | трудоустройство - | ||||||
1.11 | Размещение заказов на | УИН УВД, ГПП жилищно- | средства | тиудоустройство - | ||||||
2. | Увеличение производства | УИН УВД, финансовое | средства УВД и | трудоустройство - | ||||||
| ||||||||||
3.1 | Организация деревообрабатывающего | УИН УВД, ГПП | средства | трудоустройство - | ||||||
3.2 | Организация производства | УИН УВД,управления | средства | трудоустройство - | ||||||
3.3 | Организация производства | УИН УВД,комитет по | сродства УИН, | трудоустройство - | ||||||
3.4 | Организация производства | УИН УВД, комитеты по | средства УИН и | трудоустройство | ||||||
3.5 | Организация производства | УИН УВД, комитеты по | средства УИН и | трудоустройство - | ||||||
3.6 | С целью укрепления собственной | комитет по экономике, | средства УИН и | укрепление произ- |
4. Прочие мероприятия
4.1. Организовать учебные центры на пред- УИН УВД, департамент средства Феде- снижение уровня
приятиях УИН для упреждающего проф- Федеральной службы заня- ральной службы рецидивной пре-
обучения, переподготовки и повышения тости России по Брянской занятости России, ступности в обла-
квалификации лиц, освобождаемых из области, управления обра- 200 млн.рублей сти
мест лишения свободы, с целью их зования, финансовое, труда
дальнейшего трудоустройства на базе
Брянских профессиональных училищ N1
и 2 при ИТУ и ВТК УИН УВД Брянской
области (соглашение между Федераль-
ной службой занятости России и
МВД России от 18.08.94)
4.2. Разработать порядок взаимодействия УИН УВД, департамент снижение уровня
УВД Брянской области и департамента Федеральной службы рецидивной преступ-
Федеральной службы занятости России занятости России по ности в области
по Брянской области по трудоустрой- Брянской области,
ству и социальной защите лиц, осво- управление труда
бождаемых из учреждений уголовно-
исполнительной системы (соглашение
между Федеральной службой занятости
России и МВД России от 18.08.94)
4.3. Организовать не менее 50 дополнитель- УИН УВД, департамент средства ФСЗ России, трудоустройство
ных рабочих мест на предприятиях Федеральной службы 150 млн.рублей вновь поступающих
уголовно-исполнительной системы за затости России по осужденных
счет средств департамента Федераль- Брянской области,
ной службы занятости России по управление труда
Брянской области
4.4. В связи с передачей функций охраны и УИН УВД, комитет по ускорение оборачи-
конвоирования из внутренних войск и управлению государ- ваемости оборотных
необходимостью улучшения материально- ственным имуществом средств предприятий
технического и интендантского снабже- области УИН, стабилизация
ния учреждений области, исполняющих их финансового поло-
наказания, ускорения сбыта продукции жения, улучшение
предприятий УИС выделить УИН УВД материально-техни-
помещения для создания автохозяйства ческого снабжения
на 30 единиц техники и базы снабжения предприятии УИН
4.5. Оказать Финансовую помощь в сумме комитет охраны окру- областной экологи- обеспечение требова-
200 млн.рублей из экологического фонда жающей среды и при- ческий фонд, нии природоохранно-
учреждениям ОБ-21/4,5,6 для реконст- родных ресурсов, 200 млн.рублей го законодательства
рукции очистных сооружений и станций финансовое управление
нейтрализации гальванических стоков
4.6. Для обеспечения бесперебойного снаб- комитет по сельскому фонды комитета бесперебойное обе-
жения спецконтингента хлебопродуктами хозяйству, продоволь- спечение питания
выделить УИН УВД две мини-пекарни ствию и торговле спецконтингета
5. Разработка проектов законодатель-
ных и нормативных актов по вопро-
сам финансово-экономической и
организационной поддержки пред-
приятий УИН
5.1. Внести в областную Думу предло- УИН УВД, финансовое
жения об освобождении предприя- управление, комитет по
тий УИН от уплаты налога на экономике, прогнозирова-
прибыль и других местных налогов нию и инвестициям
и сборов
5.2. Внести в областную Думу предло- УИН УВД, финансовое создание нормативно-пра-
жения об освобождении от уплаты управление, комитет по вовой базы производствен-
налога на прибыль организаций экономике, прогнозиро- но-хозяиственной деятель-
и дредприятий, использующих труд ванию и инвестициям нести УИС, привлечение
осужденных и размещающих заказы средств сторонних инвесто-
на предприятиях УИН, в части при- ров для развития произ-
были, полученной от труда осуж- водства УИН
денных
5.3. Внести в областную Думу предло- УИН УВД, финансовое
жения об освобождении предприя- управление, комитет по
тий и организаций от уплаты экономике, прогнозирова-
налога на прибыль в части нию и инвестициям
средств, направленных на раз-
витие производства УИН
5.4. Сохранить на 1996 и последующие энергетическая комиссия обеспечение стабильного
годы принятое АООТ "Брянск- областной администрации энергоснабжения учрежде-
энерго решение от 25.04.94 об ний УИС
изменении порядка оплаты пред-
приятиями УИН области потребляе-
мой электроэнергии
Текст документа сверен по:
Официальная рассылка