АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 1996 года N 36


Об областной комплексной программе содействия трудовой
 занятости осужденных к наказанию в виде лишения
 свободы на 1996 год

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы" и постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 г. N 764 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995-1996 годы)"

постановляю:

1. Утвердить областную комплексную программу содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1996 год (прилагается).

2. Определить заказчиком областной комплексной программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы управление внутренних дел Брянской области.

3. Просить областную Думу включить в расходную часть областного бюджета на 1996 год ассигнования на реализацию данной программы.

4. Департаменту Федеральной службы занятости России по Брянской области, комитетам по сельскому хозяйству, продовольствию и торговле, здравоохранению, управлениям образования, социальной защиты населения, государственному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства совместно с комитетом по экономике, прогнозированию и инвестициям и финансовым управлением обеспечить приоритетное размещение подведомственными учреждениями и организациями заказов на производство необходимой им продукции на предприятиях уголовно-исполнительной системы в соответствии с программой.

5. Главам администраций г.Брянска, Брасовского, Стародубского, Клинцовского районов разработать и осуществить комплекс мероприятий по содействию трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы, а также предусматривать решение вопросов, связанных с содействием трудовой занятости осужденных при разработке программ социально-экономического развития регионов.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Компанцева В.И.

7. Постановление опубликовать в средствах массовой информации в изложении.

Глава администрации Брянской области
             В.А.Барабанов


УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Брянской области
от 23.01.96 N 36

Областная комплексная программа
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1996 год

П А С П О Р Т
областной комплексной программы

Наименование программы        - областная комплексная программа содействия трудовой занятости
                                осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1996 год
Основание для разработки      - постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 г.
программы                       N 764 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости
                                осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995-1996 годы)"
Заказчик                      - управление внутренних дел Брянской области
Исполнитель                   - управление исполнения наказаний УВД Брянской области
Соисполнители                 - комитет по экономике, прогнозированию и инвестициям
                                комитет по управлению государственным имуществом области
                                комитет по сельскому хозяйству, продовольствию и торговле
                                комитет по здравоохранению
                                комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов
                                управление образования
                                финансовое управление
                                управление труда
                                департамент Федеральной службы занятости России по Брянской области
                                управление социальной защиты населения
                                государственное производственное предприятие жилищно-коммунального
                                хозяйства
Срок реализации               - 1996 год
Основное программное задание  - создание необходимых условий для полной эффективной трудовой занято-
                                сти осужденных в соответствии с требованиями законодательства
                                Российской Федерации
Цель программы                - обеспечение полной и эффективной трудовой занятости осужденных в
                                соответствии с действующим законодательством
Ожидаемые конечные результаты - стабилизация функционирования уголовно-исполнительной системы,
реализации программы            привлечение к труду около 2,0 тыс.неработающих осужденных, освоение
                                выпуска новых видов продукции

Объемы и источники Финансирования (в ценах         - 6,2 млрд.рублей
4 квартала 1995 г.) - всего
        из них:
областной бюджет                                   - 1,5 млрд.рублей
средства УИН УВД Брянской области                  - 1,55 млрд.рублей
средства заказчиков                                - 2,6 млрд.рублей
областной экологический фонд                       - 0,2 млрд.рублей
средства департамента Федеральной службы           - 0,35 млрд.рублей
занятости России по Брянской области

Система контроля за исполнением программы          - доклады о ходе реализации программы
                                                     представляются ежеквартально

Областная комплексная программа
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию
в виде лишения свободы на 1996 год


1. Содержание проблемы

Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью базы и нестабильностью финансовой системы поставил промышленность УИС области в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость осужденных. В результате сокращения объемов производства в стране и роста безработицы резко снизилась заинтересованность хозяйствующих субъектов в использовании труда осужденных.  В 1992-1995 годах свыше 20 заводов отказались от размещения промышленных заказов на предприятиях учреждений области, исполняющих наказания (УИН). Объем производства на предприятиях УИН области в 1994 году снизился почти в 2 раза по сравнению с 1993 годом. Без работы в местах лишения свободы осталось более пяти тысяч осужденных из 9800 человек, содержащихся в УИС области. Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняет криминогенную обстановку в учреждениях, является одним из факторов усиления агрессивности осужденных, проявляющейся как в их взаимоотношениях между собой, так и в отношениях с сотрудниками учреждений, приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.

2. Цели и задачи программы

Областная комплексная программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1996 год (далее именуемая программой) призвана создать необходимые условия для выполнения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению эффективной трудовой занятости осужденных, соблюдения режима отбывания наказания в местах лишения свободы. Для достижения поставленной цели предусматривается реализация комплекса мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей предприятий УИН на изготовление конкурентоспособной, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках продукции и созданию новых производств для устройства вновь поступающих осужденных, а также меры государственной поддержки содействия трудоустройству осужденных. Основные мероприятия по реализации программы прилагаются.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация программы позволит преодолеть негативные тенденции в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности УИС области, стабилизировать ее финансовое состояние и повысить уровень трудовой занятости осужденных. В результате реализации программы около 2000 осужденных будут привлечены к труду, на предприятиях УИС будет освоен выпуск продукции на сумму не менее 19 млрд.рублей.

4. Материальное и финансовое обеспечение программы

Предполагаемые затраты на реализацию мероприятий программы в ценах 4 квартала 1995 года составляют 6,2 млрд.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 1,5 млрд. рублей, средств УИН - 1,55 млрд. рублей, средств заказчиков - 2,6 млрд. рублей, средств экологического фонда - 0,2 млрд.рублей, средств департамента Федеральной службы занятости России по Брянской области - 0,35 млрд. рублей.

5. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией программы возлагается на управление внутренних дел Брянской области.

УВД Брянской области несет ответственность за выполнение программы в установленные сроки, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на производство и поставку продукции. Доклады о ходе реализации программы представляются ежеквартально.

6. Основные мероприятия

N п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель, соисполнители  

Источники и размеры финансирования

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1. Использование производственного потенциала УИН в целях реализации программы

1.1

Размещение заказов на изготовление школьной и лабораторной мебели и наглядных пособий (письмо Госкомвуза России от 24.03.95 N 19-36-13ИН/10)

УИН УВД, управления
образования и финансовое

средства заказчика, областной
бюджет,170 млн.рублей

трудоустройство -40 осужденных,
выпускпродукции - 400 млн.руб.

1.2

Размещение заказов на изготовление мебели, швейных изделий и постельных принадлежностей для учреждений здравоохранения

УИН УВД,комитет по здравоохранению,
финансовое управление

средства заказчика,областной
 бюджет,160 млн.руб.

трудоустройство -50 осужденных,
 выпускпродукции - 300 млн.рублей

1.3

Размещение заказов на
изготовление
продукции для обеспечения нужд
малоимущих и социально не
защищенных слоев населения

УИН УВД,управления
финансовое и
социальной
защиты населения

средства  
заказчика,
областной бюджет,
170 млн.рублей

трудоустройство -
75  осужденных,  
выпускпродукции  -
500 млн.рублей

1.4

Организация на базе
УИН производства
деревянной тары и мешков
сетчатых для
нужд агропромышленного
комплекса области

УИН УВД, комитет по
сельскому
хозяйству,  
предовольствию и
торговле,  
финансовое управление

средства
заказчика
и УИН,
областной бюджет,
100 млн. рублей

трудоустройство-
600 осужденных,
выпуск продукции -
1800 млн. рублей

1.5

Размещение заказов на
изготовление для
агропромышленного комплекса
области
оборудования,запасных
частей и ремонт
сельхозтехники (соглашение
между
Минсельхозпродом России и
МВД России
от 14 февраля 1995 г.
N 2-21/249)

УИН УВД, комитет по
сельскому  
хозяиству,  
продовольствию  
и торговле,  
финансовое  
управление

средства
заказчика,   
областной бюджет,
120 млн.рублей

трудоустройство-
60 осужденных,
выпуск продукции -
300 млн. рублей

1.6

Размещение заказов на
оборудование
для благоустройства улиц,
дворов
и детских площадок

УИН УВД, ГПП жилищно-
коммунального
хоз.-ва,   фин.
управление

средства
заказчика  
и УИН,
областной
бюджет,
140 млн. рублей

трудоустройство -
75 осужденных,
выпуск продукции -
730 млн.рублей

1.7

Размещение заказов на
запорную
арматуру и резинотехнические
изделия
для нужд жилищно-коммунального
 хозяйства

УИН УВД, ГПП жилищно-
коммунального
хоз.-ва, фин.
управление

средства
заказчика
и УИН,
областной  
бюджет,
120 млн. рублей

трудоустройство -
50 осужденных,
выпуск продукции -
500 млн.рублей

1.8

Размещение заказов на
изготовление
оборудования для передвижной
торговли
(палатки, прилавки и т.д.)

УИН УВД, комитет по
сельскому
хоз-ву продовольствию  
и торговле, фин.
управление

средства
заказчика  
и УИН,
областной  
бюджет,
50 млн. рублей

трудоустройство -
20 осужденных,
выпуск продукции -
400 млн.рублей

1.9

Размещение заказов на изготовление
спецодежды и спецсредств
индивидуальной
защиты(программа по охране
и улучшению
условий труда на 1996-1997 годы)

УИН УВД, управления
финансовое
и труда

средства УИН и  
сторонних
инвесторов,
180 млн.руб.

трудоустройство -
100 осужденных,
выпуск продукции -
1500 млн.рублей

1.10

Размещение заказов на
изготовление
столярных изделий, встроенной
мебели,
потолочных и настенных
светильников для
строящихся и проектируемых
строительных
объектов области

УВД области, ГП "Брянск
облстройзаказчик",   
комитет по экономике,
     прогнозированию
и  инвестициям

средства заказчика и

сторонних
инвесторов,
областной
бюджет, 240
млн. рублей

трудоустройство -
130 осужденных,
выпуск продукции -
1200 млн.рублей

1.11

Размещение заказов на
изготовление
ритуальных принадлежностей
(письмо Минстроя
России от 12.04.95 N 01-05-67)

УИН УВД, ГПП жилищно-
коммунального
хозяйства, Финансовое
 управление

средства
заказчика
и УИН,
областной бюджет,
420 млн. рублей

тиудоустройство -
100 осужденных,
выпуск продукции -
2500 млн. рублей

2.

Увеличение производства
продукции для нужд
отдела внутренних дел и
внутренних
войск (по отдельной программе)

УИН УВД, финансовое  
управление

средства УВД и
УИН,
областной бюджет,
800 млн.рублей

трудоустройство -
400 осужденных,
выпуск продукции -
2500 млн. рублей


     3. Техническое перевооружение производства и выпуск новых видов пропродукции на предприятиях УИН

3.1

Организация деревообрабатывающего
производства для нужд
стройиндустрии
области и индивидуальных
заказчиков
на базе учреждений
ОБ-21/1,4,5,6  

УИН УВД, ГПП
"Брянскоблстройзаказчик",
комитеты по экономике,
прогнозированию и
инвестициям, по сельскому
хозяйству,
продовольствию и торговле
финансовое управление

средства
заказчиков
и УИН,
областной   
бюджет,
870 млн.руб.

трудоустройство -
40 осужденных,
выпуск продукции -
1800 млн.
рублей

3.2

Организация производства
рабочей обуви на
предприятии
учреждения ОБ-21/2

УИН УВД,управления
труда, финансовое

средства
заказчиков
и УИН, областной
бюджет, 460 млн.
рублей

трудоустройство -
65 осужденных,
выпуск продукции -
1900 млн.рублей

3.3

Организация производства
фурнитуры мебельной на
предприятии учеждения ОБ-21/5

УИН УВД,комитет по
экономике, прогнозированию
и инвестициям,
финансовое
управление

сродства УИН,
областной
бюджет,,
480 млн.рублей

трудоустройство -
55 осужденных,выпуск
продукции - 1500 млн.
рублей

3.4

Организация производства
мебели из цельнодревесных
заготовок на предприятии
учреждения ОБ-21/6

УИН УВД, комитеты по
сельскому хозяйству,
продовольствию и торговле,
по экономике,
прогнозированию и
инвестициям, финансовое
управление

средства УИН и
сторонних
инвесторов,
областной
бюджет,
550 млн.рублей

трудоустройство
90 осужденных,выпуск
продукции - 1200 млн.
рублей

3.5

Организация производства
утилизации
промышленных и бытовых
отходов на
предприятиях УИН

УИН УВД, комитеты по
экономике,
прогнозированию и   
инвестициям, охраны окру-
жающей среды и природных
ресурсов, финансовое
управление

средства УИН и
сторонних
инвесторов,
областной
бюджет,
400 млн.рублей

трудоустройство -
70 осужденных

3.6

С целью укрепления собственной
базы
предприятий УИН области
и создания
условий для выпуска
конкурентоспособной
продукции проработать
с предприятиями
Брянской области
возможность выделения
уголовно-исполнительной
системе технологического
оборудования:
станок КОС 1.20 - 1 шт.
автомат холодновысадочный
А 1218 - 1 шт.
профилепрокатный полуавтомат
А 1918А - 3 шт.
настольно-сверлильный станок
2М 112 - 10 шт.
пресс механический КД-21 - 5 шт.
термопластавтомат - 2 шт.

комитет по экономике,
прогнозированию и инвес-
тициям, финансовое
управление

средства УИН и
сторонних
инвесторов,
областной
бюджет,
220 млн.рублей

укрепление произ-
водственной базы
УИН


   4. Прочие мероприятия

 4.1. Организовать учебные центры на пред-  УИН УВД, департамент       средства Феде-    снижение уровня
      приятиях УИН для упреждающего проф-   Федеральной службы заня-   ральной службы    рецидивной пре-
      обучения, переподготовки и повышения  тости России по Брянской   занятости России, ступности в обла-
      квалификации лиц, освобождаемых из    области, управления обра-  200 млн.рублей    сти
      мест лишения свободы, с целью их      зования, финансовое, труда
      дальнейшего трудоустройства на базе
      Брянских профессиональных училищ N1
      и 2 при ИТУ и ВТК УИН УВД Брянской
      области (соглашение между Федераль-
      ной службой занятости России и
      МВД России от 18.08.94)

 4.2. Разработать порядок взаимодействия    УИН УВД, департамент                         снижение уровня
      УВД Брянской области и департамента   Федеральной службы                           рецидивной преступ-
      Федеральной службы занятости России   занятости России по                          ности в области
      по Брянской области по трудоустрой-   Брянской области,
      ству и социальной защите лиц, осво-   управление труда
      бождаемых из учреждений уголовно-
      исполнительной системы (соглашение
      между Федеральной службой занятости
      России и МВД России от 18.08.94)

 4.3. Организовать не менее 50 дополнитель-  УИН УВД, департамент   средства ФСЗ России, трудоустройство
      ных рабочих мест на предприятиях       Федеральной службы     150 млн.рублей       вновь поступающих
      уголовно-исполнительной системы за     затости России по                           осужденных
      счет средств департамента Федераль-    Брянской области,
      ной службы занятости России по         управление труда
      Брянской области

 4.4. В связи с передачей функций охраны и   УИН УВД, комитет по                         ускорение оборачи-
      конвоирования из внутренних войск и    управлению государ-                         ваемости оборотных
      необходимостью улучшения материально-  ственным имуществом                         средств предприятий
      технического и интендантского снабже-  области                                     УИН, стабилизация
      ния учреждений области, исполняющих                                                их финансового поло-
      наказания, ускорения сбыта продукции                                               жения, улучшение
      предприятий УИС выделить УИН УВД                                                   материально-техни-
      помещения для создания автохозяйства                                               ческого снабжения
      на 30 единиц техники и базы снабжения                                              предприятии УИН

 4.5. Оказать Финансовую помощь в сумме      комитет охраны окру-  областной экологи-  обеспечение требова-
      200 млн.рублей из экологического фонда жающей среды и при-   ческий фонд,        нии природоохранно-
      учреждениям ОБ-21/4,5,6 для реконст-   родных ресурсов,      200 млн.рублей      го законодательства

рукции очистных сооружений и станций финансовое управление

нейтрализации гальванических стоков

 4.6. Для обеспечения бесперебойного снаб-   комитет по сельскому  фонды комитета      бесперебойное обе-
      жения спецконтингента хлебопродуктами  хозяйству, продоволь-                     спечение питания
      выделить УИН УВД две мини-пекарни      ствию и торговле                          спецконтингета

   5. Разработка проектов законодатель-
      ных и нормативных актов по вопро-
      сам финансово-экономической и
      организационной поддержки пред-
      приятий УИН

 5.1. Внести в областную Думу предло-        УИН УВД, финансовое
      жения об освобождении предприя-        управление, комитет по
      тий УИН от уплаты налога на            экономике, прогнозирова-
      прибыль и других местных налогов       нию и инвестициям
      и сборов

 5.2. Внести в областную Думу предло-        УИН УВД, финансовое                       создание нормативно-пра-
      жения об освобождении от уплаты        управление, комитет по                    вовой базы производствен-
      налога на прибыль организаций          экономике, прогнозиро-                    но-хозяиственной деятель-
      и дредприятий, использующих труд       ванию и инвестициям                       нести УИС, привлечение
      осужденных и размещающих заказы                                                  средств сторонних инвесто-
      на предприятиях УИН, в части при-                                                ров для развития произ-
      были, полученной от труда осуж-                                                  водства УИН
      денных

 5.3. Внести в областную Думу предло-        УИН УВД, финансовое
      жения об освобождении предприя-        управление, комитет по
      тий и организаций от уплаты            экономике, прогнозирова-
      налога на прибыль в части              нию и инвестициям
      средств, направленных на раз-
      витие производства УИН

 5.4. Сохранить на 1996 и последующие        энергетическая комиссия                   обеспечение стабильного
      годы принятое АООТ "Брянск-            областной администрации                   энергоснабжения учрежде-
      энерго решение от 25.04.94 об                                                    ний УИС
      изменении порядка оплаты пред-
      приятиями УИН области потребляе-
      мой электроэнергии



Текст документа сверен по:
Официальная рассылка

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»