АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 1997 года N 142


Об упорядочении заготовки лома черных и цветных
 металлов на территории Брянской  области

На территории области в последние годы резко возросло количество краж цветных металлов со строительных площадок, промышленных предприятий и железных дорог, что взаимосвязано с открытием широкой сети приемных пунктов и отсутствием единых нормативных документов по правилам приема лома черных и цветных металлов.

Администрацией области, райгорадминистрациями, УВД области, Брянской таможней, ОКПП "Брянск" и управлением Федеральной службы налоговой полиции России по Брянской области проведена работа по выполнению постановления администрации области от 17.05.96 N 243 "Об упорядочении заготовки лома черных и цветных металлов", проанализированы причины создавшегося положения и подготовлены предложения по пресечению случаев хищения, незаконного приема и вывоза из области лома черных и цветных металлов.

В целях упорядочения заготовки лома металлов, оптимального и полного вовлечения его в производство и учитывая остроту вопроса по предотвращению массовых хищений,

постановляю:

1. Утвердить Временные правила осуществления деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов в Брянской области (прилагаются).

2. Поручить комитету по промышленности и транспорту (Симоненков) и государственному комитету по охране окружающей среды (Балясников) подготовить проект областного закона "Об административной ответственности за правонарушения в сфере деятельности по сбору и реализации лома и отходов цветных металлов" до 25 апреля с.г. и ходатайствовать перед областной Думой о принятии данного закона.

3. Управлениям внутренних дел (Фесунов) и Федеральной службы налоговой полиции России по Брянской области (Парфенов) принять меры по выявлению на территории области юридических и физических лиц, осуществляющих прием лома в нарушение Временных правил и налогового законодательства. Виновных привлекать к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4. Рекомендовать:

главам райгорадминистраций в 2-месячный срок со дня выхода постановления провести проверку соблюдения нормативных документов юридическими и физическими лицами при осуществлении операций приема лома металлов на территории области;

ОКПП "Брянск" Пограничных войск России (Прохоренко) для уплотнения системы охраны государственной границы в целях недопущения бесконтрольного вывоза грузов и незаконного пересечения границы развернуть дополнительные подразделения в селах Хоромное, Каменский Хутор, Новый Ропск Климовского района;

Воронок, Понуровка Стародубского района;

Случевск - Погарского района;

Белая Березка Трубчевского района;

Горожанка - Суземского района;

Подывотье, Лемешовка - Севского района;

главам администраций вышеназванных районов оказать помощь в размещении пограничных подразделений в указанных населенных пунктах, выделить требующиеся здания или отдельные помещения по согласованию с ОКПП "Брянск" и помочь в их обустройстве.

5. Рекомендовать линейному отделу внутренних дел на ст. Брянск (Сургучев) совместно с Брянским отделением Московской железной дороги (Рубцов) продолжить работу по предупреждению и пресечению случаев, связанных с повреждением средств сигнализации и устройств автоматики на железнодорожных перегонах и станциях.

6. Рекомендовать АО "Брянсквтормет" (Руденок) продолжить работу по ежегодному заключению договоров с металлообрабатывающими предприятиями области, предусмотрев в них различные формы расчета, и обеспечить первоочередную поставку лома металлов акционерным обществам "Бежицкий сталелитейный завод" и "Сантехлит".

7. Главам райгорадминистраций, комитету по сельскому хозяйству и продовольствию (Бобков), управлению образования (Геращенков) активизировать работу с сельскохозяйственными предприятиями и общеобразовательными учреждениями по организации сбора металлолома и вовлечению его в производство на основе договоров с АО "Брянсквтормет".

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области, председателя комитета по промышленности и транспорту Симоненкова Ю.П.

9. Данное постановление опубликовать в средствах массовой информации.

10. Постановление администрации области от 17.05.96 N 243 "Об упорядочении заготовки лома черных и цветных металлов" считать утратившим силу.

Временные правила
осуществления деятельности по заготовке лома и отходов
 черных и цветных металлов в Брянской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Временные правила действуют на территории Брянской области в отношении всех предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и видов собственности, а также граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей (в дальнейшем именуются - предприятия), занятых предпринимательской деятельностью по заготовке металлолома и отходов черных и цветных металлов.

1.2. Понятие металлолом черных и цветных металлов включает в себя:

отходы и лом - металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или мехобработки металлов, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрывов и физического износа;

промышленный лом металлов - лом изделий, узлов и деталей, имевших промышленное назначение;

бытовой лом металлов - лом изделий бытового назначения (перечень предметов бытового назначения из цветных металлов придается).

1.3. Сдачу промышленного лома и отходов черных и цветных металлов, образующихся в процессе собственного производства, имеют право осуществлять юридические лица.

Физическим лицам разрешается сдавать только бытовой лом.

Прием металлолома и изделий из металлов промышленного назначения от физических лиц запрещается.

1.4. Заготовителю запрещается принимать металлолом от лиц, не достигших совершеннолетия.

1.5. Категорически запрещается производить прием новых изделий производственно-технического назначения из черных и цветных металлов.

1.6. Лица, нарушившие настоящие Временные правила, привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. В случае изменения действующего законодательства Российской Федерации по вопросам заготовки и переработки металлолома в настоящие Временные правила вносятся соответствующие изменения и дополнения.

2. Правила осуществления предпринимательской
деятельности по заготовке лома и отходов
черных и цветных металлов

2.1. Для осуществления предпринимательской деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов предприятия обязаны:

иметь распоряжение главы администрации района по месту расположения приемного пункта, дающее право на открытие данного пункта по указанному адресу;

иметь в собственности или на договорных условиях помещения, для приема и хранения, соответствующие санитарным нормам и правилам пожарной безопасности, оборудованные средствами пожаротушения, весами, иметь оборудование, освидетельствованное в соответствующих контролирующих организациях, обеспечивающее прием лома и отходов черных и цветных металлов, отвечающих установленным требованиям;

вести учет ломосдатчиков, для чего в каждом приемном пункте иметь прошнурованный, пронумерованный и скрепленный печатью местной администрации журнал учета (в случае, если заготовка лома осуществляется от физических и юридических лиц - два отдельных журнала), в котором должны отражаться следующие сведения о сдатчиках:

а) в журнале учета ломосдатчиков - физических лиц: номер по порядку, дата приемки, фамилия, имя, отчество, домашний адрес, паспортные данные, а также характеристика (наименование) сдаваемых изделий, марка металла (с заключением независимой экспертизы), вес, сумма к выплате, подпись ломосдатчика, фамилия и подпись лица, принявшего лом, номер свидетельства частного предпринимателя и дата его выдачи;

б) в журнале ломосдатчиков - юридических лиц: номер по порядку, дата приемки, наименование и реквизиты сдатчика, характеристика (наименование) сдаваемых изделий, марка металла (с заключением независимой экспертизы), вес, сумма к выплате, фамилия и подпись лица, принявшего и сдавшего лом с выдачей ломосдатчику счета-фактуры;

не допускать приемку лома черных и цветных металлов без проведения входного радиологического (центр госсанэпиднадзора области) и пиротехнического контроля, (АО"Брянсквтормет"), результаты которых должны быть зафиксированы в журнале учета ломосдатчиков;

осуществлять сортировку и складирование принятого металлолома по видам черных и цветных металлов;

поддерживать порядок на прилегающих к приемному пункту территориях, определенных местной администрацией, за свой счет производить уборку и благоустройство закрепленных территорий;

в каждом пункте на видных местах вывешивать информацию о наименовании предприятия, его юридическом адресе, телефоне, фамилии руководителя, об органе, зарегистрировавшем данное предприятие, о режиме работы приемного пункта, а также информацию о настоящих Временных правилах и перечень предметов бытового назначения из цветных металлов, скупку которых разрешается производить у населения;

обеспечить свободный доступ в помещения и представление по первому требованию необходимых документов для проверки представителям правоохранительных органов, пожарного и санитарного надзора, налоговой инспекции, а также других контролирующих организаций, органов власти и управления областного и местного уровней;

обеспечить безусловную сохранность принятого лома и отходов черных и цветных металлов;

строго соблюдать установленный предприятием режим работы приемного пункта;

ежемесячно до 10 числа представлять в администрацию, выдавшую разрешение на открытие приемного пункта, сведения об объемах заготовленного и отгруженного лома за месяц и с начала года по видам лома всего и в том числе от физических лиц (по каждому приемному пункту).

2.2. Заготовка лома черных и цветных металлов осуществляется только в отдельно стоящих стационарных приемных пунктах, размещаемых не ближе 20 метров от жилых, общественных зданий и земельных участков лечебно-профилактических, детских учреждений и школ. Подъезд к приемным пунктам должен быть организован, минуя дворовые территории жилых и общественных зданий.

Местная администрация проверяет законность пользования (владения) помещением, временным сооружением и возможность его использования для заготовки лома черных и цветных металлов.

2.3. Журнал учета ломосдатчиков заверяется в местной администрации и является документом строгой отчетности. По заполнении журнал сдается в местную администрацию, где хранится в течение одного года.

Новый журнал может быть заверен местной администрацией только после сдачи старого, о чем делается отметка в новом журнале.

2.4. Прием, бытового лома черных и цветных металлов производится только при предъявлении ломосдатчиком паспорта. Все необходимые сведения заносятся в журнал учета ломосдатчиков и заверяются подписью приемщика. Лицо, принявшее металлолом, несет ответственность за соответствие записи в журнале предъявленным документам, сданному лому и произведенным расчетам.

2.5. Качество сданного лома и отходов металлов по физико-химическому состоянию и взрывобезопасности регламентируется ГОСТом 1639-78.

2.6. Лом и отходы металлов заготовитель принимает по количеству и качеству с составлением приемно-сдаточного акта по форме N 19 для юридических лиц на каждую партию сдаваемого металлолома.

2.7. Бытовой лом, скупаемый у населения, должен соответствовать перечню предметов бытового назначения из металлов, скупку которых разрешается производить заготовительным организациям у населения за наличные деньги, утвержденному Центросоюзом 9 января 1959 года, с последующими дополнениями согласно приложению.

2.8. Проверку деятельности предприятия по заготовке и переработке металлов осуществляют правоохранительные органы, органы пожарного и санитарного надзора, налоговой инспекции, другие контролирующие организации, представители областных и местных органов власти и управления.

2.9. Деятельность хозяйствующих субъектов, занимающихся переработкой лома, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок получения и изъятия разрешения на открытие приемного пункта

3.1. Государственный комитет по охране окружающей среды Брянской области выдает лицензии на право деятельности, связанной с заготовкой, складированием, перемещением, размещением лома черных и цветных металлов в приемных пунктах, после согласования лимита и получения разрешения на размещение отходов, а также распоряжения главы администрации, разрешающего открытие приемного пункта, находящегося на территории данного района по указанному адресу.

Данное разрешение в каждом районе области выдают по заявке предприятия, оформленной надлежащим образом, отделы по торговле администрации района по месту расположения приемного пункта, при наличии согласований центра санэпиднадзора, пожарной службы, отдела внутренних дел и при условии выполнения заготовителем всех положений настоящих Временных правил.

При оформлении разрешения на открытие приемных пунктов руководитель предприятия обязан ознакомить под расписку приемщиков с настоящими Временными правилами.

3.2. Заявка подается на каждый приемный пункт независимо от места их расположения.

Заявка на получение разрешения должна содержать следующие сведения о предприятии:

наименование предприятия, его организационно-правовая форма, регистрационное свидетельство, фамилия, имя, отчество руководителя;

юридический адрес предприятия и его реквизиты:

цель заготовки;

наличие соглашений о совместной деятельности с предприятиями, которым будет отгружаться заготовленный металлолом;

какой будет заготавливаться лом (бытовой или промышленный);

адрес приемного пункта;

наличие приборов пиротехнического и дозиметрического контроля и соответствующих методик;

наличие квалифицированных специалистов, умеющих работать с приборами пиротехнического и дозиметрического контроля;

наличие поверенного в установленном порядке весового оборудования;

наличие средств пожаротушения.