Об общих принципах организации местного самоуправления в Сахалинской области от 31 января 1997

Недействующий

ЗАКОН

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 января 1997 года N 1а

Об общих принципах организации местного самоуправления в Сахалинской области

{Утратил силу: Закон Сахалинской области от 09.02.2006 N 11-ЗО}

Принят Сахалинской областной Думой 28 ноября 1996 года

Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в Сахалинской области

Местное самоуправление в Сахалинской области - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения.

Статья 2. Цели и задачи Закона

Настоящий Закон устанавливает на основе федеральных законов, Устава Сахалинской области основные нормы организации системы местного самоуправления в Сахалинской области и гарантии его осуществления, определяет место и роль местного самоуправления в системе власти, устанавливает права и обязанности населения по осуществлению местного самоуправления, составляет основу для законодательного регулирования вопросов организации местного самоуправления.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют:

1) Конституции Российской Федерации;

2) федеральные законы;

3) Устав Сахалинской области;

4) настоящий Закон, иные законы Сахалинской области.

2. Организация деятельности населения, выборных и других органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления по осуществлению местного самоуправления закрепляется в уставе муниципального образования.

3. Настоящий Закон действует на всей территории Сахалинской области. Законы и иные правовые акты, издаваемые на территории Сахалинской области, не могут противоречить настоящему Закону.

Статья 4. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории области (далее - граждане) осуществляют свое право на местное самоуправления в городских, поселковых, сельских и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Право граждан на участие в местном самоуправления реализуется также посредством:

1) избрания в выборные органы местного самоуправления;

2) равного доступа к муниципальной службе;

3) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не предусмотрено законом;

4) обращений лично, а также направления индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления;

5) осуществления территориального общественного самоуправления по месту их жительства.

Статья 5. Муниципальные образования

1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях. Муниципальными образованиями в Сахалинской области являются сельские, поселковые, городские, районные поселения, их добровольные объединения, в которых имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Статья 6. Устав муниципального образования

2. Устав муниципального образования принимается и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

(ред. от 24.11.2005 N 81-ЗО)

3. (часть 3 признана утратившей силу Законом Сахалинской области от 24.11.2005 N 81-ЗО)

4. Правом внесения проекта устава муниципального образования обладают:

1) отдельные граждане, проживающие на территории муниципального образования и, обладающие избирательным правом, или их группы;

2) общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на данной территории, и местные отделения общероссийских, межрегиональных и областных объединений и партий;

3) депутаты представительного органа местного самоуправления;

4) выборные должностные лица местного самоуправления;

5) органы местного самоуправления.

5. В уставе муниципального образования указываются:

1) границы и состав территории муниципального образования;

2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

10) статус и социальные гарантии депутатов представительного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы;

13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей с учетом исторических и иных местных традиций;

15) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Сахалинской области.

Статья 7. Употребление языков при осуществлении местного самоуправления

1. При осуществлении местного самоуправления употребляется русский язык.

2. В местах компактного проживания на территории Сахалинской области коренных малочисленных народностей Севера наряду с русским языком при осуществлении местного самоуправления может употребляться язык большинства коренного населения соответствующего муниципального образования.

Статья 8. Символика муниципальных образований

Муниципальные образования вправе иметь собственную символику, отражающую их исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные особенности.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Вопросы местного значения

1. Вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российско Федерации" и настоящим Законом.

2. Основными вопросами местного значения в соответствии с федеральным законодательством являются:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»