ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 10.12.2012 № 185/741
Об утверждении государственной программы Кировской
области "Развитие предпринимательства и внешних
связей" на 2013 - 2021 годы"
(с изменениями на 26 декабря 2019 года)
___________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 30.12.2019 № 748-П
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2013 № 209/264
постановлением Правительства Кировской области от 17.09.2013 № 227/607
постановлением Правительства Кировской области от 26.11.2013 № 237/759
постановлением Правительства Кировской области от 03.03.2014 № 251/149
постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/280
постановлением Правительства Кировской области от 24.06.2014 № 268/435
постановлением Правительства Кировской области от 24.09.2014 № 1/13
постановлением Правительства Кировской области от 05.12.2014 № 14/166
постановлением Правительства Кировской области от 23.01.2015 № 22/21
постановлением Правительства Кировской области от 25.06.2015 № 45/338
постановлением Правительства Кировской области от 28.08.2015 № 57/543
постановлением Правительства Кировской области от 15.12.2015 № 74/839
постановлением Правительства Кировской области от 29.01.2016 № 81/40
постановлением Правительства Кировской области от 10.08.2016 № 3/30
постановлением Правительства Кировской области от 29.12.2016 № 36/306
постановлением Правительства Кировской области от 18.07.2017 № 387-П
постановлением Правительства Кировской области от 11.04.2018 № 156-П
постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2018 № 581-П
постановлением Правительства Кировской области от 05.02.2019 № 38-П
постановлением Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 387-П
постановлением Правительства Кировской области от 26.12.2019 № 727-П
___________________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" и во исполнении пункта 2 распоряжения Правительства Кировской области от 19.06.2012 № 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области
постановляет:
1. Утвердить государственную программу Кировской области "Развитие предпринимательства и внешних связей" на 2013 - 2021 годы (далее - Государственная программа). Прилагается.
(п. 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 17.09.2013 № 227/607, от 29.01.2016 № 81/40, от 19.12.2018 № 581-П)
2. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на Председателя Правительства Кировской области Чурина А.А.
(п. 3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 29.12.2016 № 36/306, от 18.07.2017 № 387-П, от 11.04.2018 № 156-П, от 25.07.2019 № 387-П)
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 10.12.2012 № 185/741
Государственная программа Кировской области
"Развитие предпринимательства и внешних связей"
на 2013 - 2021 годы
ПАСПОРТ
государственной программы Кировской области
"Развитие предпринимательства и внешних связей"
на 2013 - 2021 годы
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства
Кировской области от 21.05.2013 № 209/264, от 17.09.2013 № 227/607,
от 26.11.2013 № 237/759, от 03.03.2014 № 251/149,
от 24.06.2014 № 268/435, от 24.09.2014 № 1/13,
от 05.12.2014 № 14/166, от 23.01.2015 № 22/21,
от 25.06.2015 № 45/338, от 28.08.2015 № 57/543,
от 15.12.2015 № 74/839, от 29.01.2016 № 81/40,
от 10.08.2016 № 3/30, от 29.12.2016 № 36/306,
от 18.07.2017 № 387-П, от 11.04.2018 № 156-П,
от 19.12.2018 № 581-П, от 05.02.2019 № 38-П,
от 26.12.2019 № 727-П)
Ответственный исполнитель Государственной программы | министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области |
Соисполнители Государственной программы | министерство образования Кировской области; министерство строительства Кировской области; министерство информационных технологий и связи Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области; министерство культуры Кировской области |
Наименование подпрограмм | отсутствуют |
Программно-целевые инструменты Государственной программы | областная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы |
Цели Государственной программы | развитие малого и среднего предпринимательства как фактора, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое положение региона; стабильное развитие отрасли торговли для обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам; развитие туристского потенциала Кировской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах (с 2016 по 2017 год); развитие межрегионального и международного сотрудничества Кировской области |
Задачи Государственной программы | развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и этичности поведения субъектов предпринимательской деятельности; развитие системы доступности информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого и среднего предпринимательства; развитие системы, способствующей продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства Кировской области; разработка и внедрение механизмов, стимулирующих развитие малого инновационного предпринимательства; стимулирование деятельности органов местного самоуправления по развитию малого предпринимательства; внедрение отраслевого подхода к поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства (в том числе сферы народных художественных промыслов и ремесел Кировской области, сферы бытового обслуживания населения Кировской области, сферы внутреннего и въездного туризма Кировской области, сферы торговли и производства пищевой продукции Кировской области); координация деятельности субъектов предпринимательства в сфере торговли Кировской области; создание индустриального парка предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области; формирование и развитие инфраструктуры поддержки территориальных инновационных кластеров; разработка и внедрение механизмов, направленных на поддержку и развитие внутреннего и въездного туризма Кировской области (с 2016 по 2017 год); разработка и внедрение механизмов, направленных на развитие международных и межрегиональных связей Кировской области; упрощение процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности Кировской области в рамках реализации целевой модели "Поддержка малого и среднего предпринимательства" (с 2018 года); расширение практики предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по принципу "одного окна" через центры оказания услуг на базе финансово-кредитных учреждений (с 2018 года); |
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | количество малых и средних предприятий; оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями; среднемесячная заработная плата наемных работников на малых предприятиях; объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области; оборот розничной торговли на душу населения; количество нарушений сроков рассмотрения документов, представленных для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (по результатам проверок контролирующими органами и жалоб лицензиатов); степень технической готовности системы электроснабжения заданной мощности объекта капитального строительства "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области"; степень технической готовности объекта капитального строительства "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области" (с 2017 по 2018 год); степень технической готовности объекта капитального строительства "Инженерные сооружения слива очищенных стоков с очистных сооружений индустриального парка на территории Юрьянского района Кировской области"; количество территориальных инновационных кластеров Кировской области; объем услуг, оказанных субъектами туристской индустрии (с 2016 по 2017 год); количество проведенных межрегиональных и международных мероприятий; доля субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих механизм получения услуг по принципу "одного окна", от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства (с 2018 года); |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | 2013 - 2021 годы, выделение этапов не предусмотрено |
Объем финансового обеспечения Государственной программы | объем финансирования - 3283128,65 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1541678,53 тыс. рублей; областной бюджет - 582217,70 тыс. рублей; местные бюджеты - 37489,87 тыс. рублей; иные внебюджетные источники - 1121742,55 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | увеличение количества малых и средних предприятий с 17959 единиц в 2011 году до 24470 единиц в 2021 году; увеличение оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, с 254,3 млрд. рублей в 2011 году до 407,4 млрд. рублей в 2021 году; рост среднемесячной заработной платы наемных работников на малых предприятиях с 11579 рублей в 2011 году до 25927 рублей в 2021 году; увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области с 1956,9 млн. рублей в 2011 году до 4353,0 млн. рублей в 2021 году; рост оборота розничной торговли на душу населения с 87463 рублей в 2011 году до 183449 рублей в 2021 году; отсутствие нарушений сроков рассмотрения документов, представленных для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (по результатам проверок контролирующими органами и жалоб лицензиатов), на протяжении всего периода реализации Государственной программы; обеспечение 100-процентной установки системы электроснабжения заданной мощности объекта капитального строительства "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области" в 2017 году; обеспечение 100-процентной технической готовности объекта капитального строительства "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области" в 2018 году; обеспечение 100-процентной готовности объекта капитального строительства "Инженерные сооружения слива очищенных стоков с очистных сооружений индустриального парка на территории Юрьянского района Кировской области" в 2019 году; обеспечение деятельности не менее 4 единиц территориальных инновационных кластеров; увеличение объема услуг, оказанных субъектами туристской индустрии, с 1620 млн. рублей в 2016 году до 1652,4 млн. рублей в 2017 году; ежегодное проведение с 2016 года не менее 25 межрегиональных и международных мероприятий; увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих механизм получения услуг по принципу "одного окна", от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства до 7% в 2020 году (с 2018 года); |
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Малый бизнес является наиболее динамично развивающимся сектором экономики. Сфера малого предпринимательства Кировской области характеризуется следующими показателями.
Ежегодно возрастает роль малого предпринимательства в экономике региона. В 2011 году (по оценке) вклад малых предприятий в валовой региональный продукт достиг 16% с ростом к уровню 2010 года на 0,1 процентного пункта.
Это стало возможным в том числе и за счет роста количества малых предприятий. В 2011 году хозяйственную деятельность осуществляли 17 748 малых предприятий, в том числе 14 938 микропредприятий, и 43 тыс. индивидуальных предпринимателей. Количество малых предприятий (с учетом микропредприятий) по сравнению с 2010 годом выросло на 1 951 единиц (рост 112,3%), численность индивидуальных предпринимателей снизилась на 349 человек.
31,5% общей численности занятых в экономике региона приходится на сферу малого предпринимательства. В 2011 году численность занятых составила 214,9 тыс. человек.
Традиционными отраслями для малого бизнеса в Кировской области являются: оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, транспортные услуги, деревообработка, мебельное производство, пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, строительство.
Сохранение высокого вклада в формирование валового регионального продукта обусловлено ростом в 2011 году отгрузки малыми предприятиями товаров собственного производства на 14,6% по сравнению с уровнем 2010 года (57,6 млрд. рублей), ростом выручки на 11,9% (159,2 млрд. рублей).
Наращивание экономического потенциала позволяет малым предприятиям вкладывать значительные инвестиции в развитие своей деятельности. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал составил 8,3 млрд. рублей, что на 27,7% превышает уровень 2010 года.
В 2011 году налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства только по трем видам налогов в консолидированный бюджет области составили почти 2 млрд. рублей (6% от суммы налоговых доходов консолидированного бюджета Кировской области), что на 20% превышает уровень 2010 года.
_________________________
В данный показатель включены налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации.
Среднее предпринимательство характеризуется устойчивой тенденцией развития. Динамика его развития соответствует динамике развития крупного предпринимательства, что подтверждается основными экономическими показателями развития региона (статистика среднего предпринимательства не выделяется).
Рост значений основных показателей, характеризующих деятельность малого бизнеса, стал возможен в том числе благодаря активной государственной политике по поддержке и развитию предпринимательства. Для этих целей в регионе до 01.01.2014 реализовывалась областная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 25.08.2012 № 22/259 "Об областной целевой программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа).
Уровень развития малого предпринимательства в Кировской области сопоставим с российскими показателями. Комплексный анализ состояния малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации ежеквартально проводится Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП, г. Москва). Ввиду отсутствия на 01.04.2012 полных статистических данных за рассматриваемый временной период (1 квартал 2012 года) при анализе не учитывается деятельность микропредприятий, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Для учета инфляции показатели объемов оборота и инвестиций в основной капитал корректировались на региональные индексы потребительских цен. Кировская область по всем показателям занимает позиции выше средних по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу (далее - ПФО):
количество зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. населения - 6 место по России и 1 место по ПФО;
доля занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых в регионе - 2 место по России и 1 место по ПФО;
оборот малых предприятий в расчете на душу населения - 13 место по России и 3 место по ПФО;
инвестиции в основной капитал на малых предприятиях в расчете на душу населения - 6 место по России и 1 место по ПФО.
Потребительский рынок Кировской области характеризуется стабильной ситуацией с устойчивыми темпами развития, обеспечивающими условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары. Развитию торговли способствуют стабильное экономическое положение, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.
В отраслевой структуре валового регионального продукта области доля торговли составляет около 13%.
Сегодня в области оптовой, розничной торговли и общественного питания действует 31,7 тыс. хозяйствующих субъектов (39,5% от общего количества хозяйствующих субъектов области), в том числе в сфере:
оптовой и розничной торговли - 11,2 тыс. организаций, 19,4 тыс. индивидуальных предпринимателей;
общественного питания - 600 организаций и 500 индивидуальных предпринимателей.
В данных хозяйствующих субъектах занято 126,1 тыс. человек, что составляет 16,7% от численности занятого населения в экономике Кировской области.
Доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Кировской области от предприятий торговли и общественного питания за 2011 год составила 17,6 % от общей суммы налоговых платежей области, а именно 5 399,2 млн. рублей.
В 2011 году оборот розничной торговли составил 116,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 11,3% больше, чем в 2010 году.
Оборот розничной торговли на 95,8% сформирован торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынков и ярмарок. Из них доля крупных и средних организаций составляет 38,8%, малых предприятий - 32,1%, индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынков и ярмарок - 24,9%. Доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составляет 4,2%.
В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов составляет 49,7%, непродовольственных товаров - 50,3%. Отмечаются позитивные изменения в структуре продаж непродовольственной группы товаров: вырос покупательский спрос на товары первой необходимости, дорогостоящие товары и предметы длительного пользования.
В 2011 году в сфере розничной торговли действовало 12255 объектов торговли, в том числе 7147 магазинов (без торговых центров), 126 торговых центров, 639 аптек и аптечных магазинов, 2302 предприятия общественного питания, 182 автозаправочные станции, 1859 единиц нестационарной торговой сети.
С каждым годом потребительский рынок Кировской области приобретает все более цивилизованный характер: совершенствуется организация торговых процессов, используются прогрессивные технологии и современные формы продаж, ведется активное строительство и открытие крупноформатных торговых центров, предприятий общественного питания и сферы услуг.
Активное развитие розничной торговли объективно сопровождается появлением крупных торговых центров и сетевых структур. В 2011 - 2012 году в г. Кирове открыты торговые центры: "Оазис", "Green Haus", "Мебель", "Лето". Введены в действие новые сетевые магазины: "СтройДепо", "Мебель Fresh", "Детский мир", "М-видео", "Глория Джинс", "Макдоналдс", "Пятерочка". В январе - декабре 2011 года розничные торговые сети сформировали 15,6% оборота розничной торговли. Развитие предприятий сетевых компаний оказывает положительное влияние на удовлетворение покупательского спроса, улучшение качества торгового обслуживания населения, а также повышение конкуренции на потребительском рынке.
