ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 28.12.2012 № 189/831
Об утверждении государственной программы Кировской области
"Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация
заразных и незаразных заболеваний животных и птицы,
в том числе общих для человека и животных" на 2013 - 2021 годы
(с изменениями на 29 ноября 2019 года)
_______________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 16.12.2019 № 641-П
_______________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2013 № 209/283
постановлением Правительства Кировской области от 26.07.2013 № 219/449
постановлением Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630
постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/959
постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272
постановлением Правительства Кировской области от 12.12.2014 № 15/196
постановлением Правительства Кировской области от 16.01.2015 № 21/14
постановлением Правительства Кировской области от 21.07.2015 № 49/396
постановлением Правительства Кировской области от 07.10.2015 № 64/658
постановлением Правительства Кировской области от 08.12.2015 № 73/791
постановлением Правительства Кировской области от 19.01.2016 № 79/11
постановлением Правительства Кировской области от 10.08.2016 № 3/28
постановлением Правительства Кировской области от 11.10.2016 № 10/113
постановлением Правительства Кировской области от 08.02.2017 № 44/71
постановлением Правительства Кировской области от 08.08.2017 № 404-П
постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П
постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П
постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П
постановлением Правительства Кировской области от 08.08.2018 № 391-П
постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2018 № 585-П
постановлением Правительства Кировской области от 06.02.2019 № 53-П
постановлением Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П
постановлением Правительства Кировской области от 29.11.2019 № 613-П
_________________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" (в редакции постановления Правительства Кировской области от 12.11.2012 № 179/681) Правительство Кировской области
постановляет:
1. Утвердить государственную программу Кировской области "Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных" на 2013 - 2021 годы (далее - Государственная программа). Прилагается.
(п. 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 08.08.2018 № 391-П)
2. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, министра сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Котлячкова А.А.
(п. 3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 19.01.2016 № 79/11, от 08.08.2017 № 404-П, от 19.12.2017 № 126-П)
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 28.12.2012 № 189/831
Государственная программа Кировской области
"Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация
заразных и незаразных заболеваний животных и птицы,
в том числе общих для человека и животных" на 2013 - 2021 годы
ПАСПОРТ
государственной программы Кировской области "Предупреждение
возникновения, распространения и ликвидация заразных и
незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе
общих для человека и животных" на 2013 - 2021 годы
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства
Кировской области от 21.05.2013 № 209/283, от 26.07.2013 № 219/449,
от 02.10.2013 № 229/630, от 30.12.2013 № 242/959,
от 23.04.2014 № 259/272, от 12.12.2014 № 15/196,
от 16.01.2015 № 21/14, от 21.07.2015 № 49/396,
от 07.10.2015 № 64/658, от 08.12.2015 № 73/791,
от 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28,
от 11.10.2016 № 10/113, от 08.02.2017 № 44/71,
от 08.08.2017 № 404-П, от 19.12.2017 № 126-П,
от 28.03.2018 № 139-П, от 21.05.2018 № 234-П,
от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П,
от 06.02.2019 № 53-П, от 25.07.2019 № 384-П,
от 29.11.2019 № 613-П)
Ответственный исполнитель Государственной программы | управление ветеринарии Кировской области |
Соисполнители Государственной программы | отсутствуют |
Наименование подпрограммы | "Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области 2013 - 2021 годы" |
Цель Государственной программы | обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Кировской области |
Задачи Государственной программы | организация проведения мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации вспышек заразных и массовых незаразных заболеваний животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных; обеспечение управления в сфере ветеринарии |
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных; количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации; количество приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования; количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий; количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий; выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации; количество обустроенных скотомогильников; количество ликвидированных закрытых скотомогильников; доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме количество отловленных безнадзорных домашних животных |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | срок реализации Государственной программы - 2013 - 2021 годы. Выделение этапов не предусматривается |
Объем финансового обеспечения Государственной программы | общий объем финансирования Государственной программы составит 2179218,75 тыс. рублей тыс. рублей за счёт средств областного бюджета |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | в количественном выражении: отсутствие заболеваемости особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях при которых допускается отчуждение животных, количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации - 1294,40 тыс. голов за период действия Государственной программы; увеличение количества приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования на 55 единиц за период с 2013 по 2015 год действия Государственной программы, количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий - мероприятий - 18834000 едениц за период с 2013 по 2015 год действия Государственной программы, количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий - 17936000 единиц за период с 2016 по 2021 год действия Государственной программы, выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации - 100%, увеличение количества обустроенных скотомогильников до 64 за период действия Государственной программы увеличение количества ликвидированных закрытых скотомогильников до 299 единиц за период действия Государственной программы; увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, до 70 % ежегодно; количество отловленных безнадзорных домашних животных 22,129 тыс. голов за период действия Государственной программы; в качественном выражении: обеспечение стабильности эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области, укрепление материально-технической базы учреждений ветеринарии, повышение качества, оперативности и эффективности предоставления ветеринарных услуг". |
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития
В Кировской области осуществляют деятельность 34 областных государственных учреждения ветеринарии (1 областная и 32 районные станции по борьбе с болезнями животных, 1 областная ветеринарная лаборатория), в состав которых входят 7 участковых ветеринарных лечебниц, 44 ветеринарных участка, 21 ветеринарный пункт, 10 ветеринарных лабораторий, 9 лабораторно-диагностических кабинетов, 10 лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы рынков. Численность сотрудников в подведомственных учреждениях составляет 932 человека, в том числе ветеринарных специалистов - 574, из них:
ветеринарных врачей - 419;
ветеринарных фельдшеров - 105;
лаборантов - 50.
Основная работа ветеринарной службы области направлена на недопущение возникновения заболеваний.
Ежегодно управлением ветеринарии разрабатываются планы противоэпизоотических мероприятий, выполняемые на территории Кировской области на 100%.
Несмотря на то, что в Кировской области имеется 178 стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов, выполнение всего комплекса ветеринарных профилактических мероприятий позволило на протяжении последних 17 лет сохранить стойкое благополучие по карантинным и особо опасным заболеваниям животных, в том числе общим для человека и животных, по таким, как сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, чума свиней.
На территории Кировской области расположены 605 скотомогильников (биотермических ям), из них 356 - действующий и 249 - закрытых (в том числе 67 сибиреязвенных). 237 скотомогильников являются бесхозяйными. Бесхозяйные скотомогильники являются источником потенциальной опасности, которая может выйти из-под контроля в случае неправильного оборудования и эксплуатации этих объектов, и, соответственно, должны иметь конкретных собственников, обеспечивающих содержание и обустройство скотомогильников в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Ежегодно на территории области образуется свыше 3935 тонн биологических отходов, которые подвергаются уничтожению путем помещения в биотермические ямы. Более половины существующих скотомогильников не соответствуют требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора и утилизации биологических отходов и создают угрозу возникновения и распространения особо опасных (карантинных) болезней человека и животных. Более безопасным методом уничтожения биологических отходов является их сжигание в инсинераторах.
Для снижения угрозы возникновения особо опасных заболеваний животных и человека Законом Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов.
Тем не менее, несмотря на принимаемые меры, сохраняется напряжённая обстановка по бешенству. Заболевание занесено на территорию Кировской области с южных соседних регионов: республик Татарстан, Марий Эл и Удмуртской Республики. Сложность борьбы с бешенством заключается в том, что болеют и переносят заболевание дикие плотоядные, преимущественно лисы и енотовидные собаки, а также переносчиками являются грызуны. В 2010 году зарегистрировано 22 случая бешенства: 6 - в Оричевском районе, 6 - в Уржумском, 4 - в Малмыжском, 3 - в Кильмезском и по 1 в Вятскополянском, Лебяжском и Кумёнском районах.
За счёт федерального бюджета в Кировскую область поступило 1,2 млн. доз антирабической вакцины. Благодаря проводимой вакцинации домашних животных и оральной иммунизации диких плотоядных, а также комплексу организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий удалось сократить количество случаев заболевания бешенством животных. В 2011 году зарегистрировано 6 случаев бешенства плотоядных: 3 - в Кумёнском районе, по 1 в Лебяжском, Орловском и Верхошижемском районах. Причём в Орловском и Верхошижемском районах бешенство зарегистрировано впервые.
В 2011 году ветеринарными лабораториями области исследован 12641 материал, из которого 646 проб инфицированы - это составляет 5,1% (в 2010 году материалов поступило на 1,7% меньше, а процент инфицированности составлял 6,6%), подтверждены такие заболевания, как колибактериоз, пастереллез, псевдомоноз, сальмонеллез, стафилококкоз, стрептококкоз, протей, энтеробактериоз и цитобактериоз.
По проценту положительных результатов от числа исследованных в сравнении с 2010 годом произошло снижение практически по всем возбудителям, за исключением сальмонеллеза.
За 2011 год ветеринарными лабораториями и диагностическими отделами районных станций по борьбе с болезнями животных было проведено 1801338 исследований, что на 2,76% больше, чем в 2010 году. В 2011 году проведено 181091 исследование на паразитарные болезни, это на 9,9% больше по сравнению с 2010 годом, а процент положительных экспертиз при этом снизился с 7,4% до 5,4% от общего количества исследований, что говорит о повышении эффективности проводимых антипаразитарных мероприятий.
Среди паразитарных болезней в области регистрировались следующие заболевания: фасциолёз, мониезиоз, парамфистоматоз, диктиокаулёз, дикроцелиоз, параскаридоз, мюллериоз, трихоцефалёз, аскаридоз, метастронгилёз, трихинеллёз, анаплазмоз, саркоптоидоз.
В 2011 году государственный ветеринарный надзор в Кировской области осуществляли начальник управления ветеринарии, главный государственный ветеринарный инспектор Кировской области, два заместителя начальника управления ветеринарии Кировской области, являющиеся заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области, двадцать пять государственных ветеринарных инспекторов управления ветеринарии.
С целью исполнения полномочий по осуществлению государственного ветеринарного контроля (надзора) штатная численность инспекторов управления в 2011 году увеличена на 11 единиц.
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, составило 249, в том числе плановых - 79 (план проверок выполнен на 100%). Внеплановых проверок проведено 170. Из числа внеплановых проверок 79 проведено в рамках проверки исполнения ранее выданных предписаний, 5 внеплановых выездных проверок согласованы с областной прокуратурой по основаниям, обусловленным подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проведено 59 внеплановых документарных проверок, а также 30 проверок (3 - в отношении индивидуальных предпринимателей, 27 - в отношении сельскохозяйственных предприятий) органами прокуратуры с привлечением государственных ветеринарных инспекторов в качестве экспертов.
Осуществление государственной ветеринарной службой области контрольных (надзорных) функций входит в комплекс мер, обеспечивающих охрану территории области от заноса заразных заболеваний, предупреждающих ввоз и реализацию недоброкачественных продуктов животноводства.
В 2011 году на территорию области по разрешению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации завезено и под контролем ветеринарных специалистов области переработано более 100 тыс. тонн сырья животного происхождения, в том числе 40 тыс. тонн импортного сырья животного происхождения.
За 2011 год ветеринарной службой Кировской области было подвергнуто предубойному осмотру на убойных пунктах и мясокомбинатах 2051599 голов птицы, 230520 голов животных, из них крупного рогатого скота - 48617 голов, свиней - 180310 голов, мелкого рогатого скота - 1197 голов, лошадей - 86 голов, иных видов - 310 голов. Подвергнуто ветеринарно-санитарной экспертизе 2052105 единиц птицеводческой продукции, 276282 единицы животноводческой продукции, из них крупного рогатого скота - 57004 единицы, свиней -213337 единиц, мелкого рогатого скота - 1748 единиц, кроликов - 2450 единиц, лошадей - 86 единиц, других видов животных - 1657 единиц.
По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы в 2011 году 101,3 тонны мяса было направлено на обезвреживание (в 2010 году - 68,7 тонны), 199 тонн мяса и 180 тонн субпродуктов - на утилизацию (в 2010 году - 113 и 177 тонн) и 27 тонн мяса и субпродуктов уничтожено, что позволило не допустить пищевых отравлений среди населения.
Одной из эффективных форм профилактики заболеваний животных является информирование населения области через средства массовой информации о методах ранней диагностики, предупреждения и ликвидации заболеваний незаразной и заразной этиологии, пропаганда ветеринарных знаний.
