ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 15.06.2011 № 108/246
Об областной целевой программе "Развитие водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод Кировской области"
на 2011 - 2017 годы
(с изменениями на 24 декабря 2013 года)
______________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 03.03.2014 № 251/141
_______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 18.11.2011 № 128/591
постановлением Правительства Кировской области от 09.06.2012 № 155/301
постановлением Правительства Кировской области от 23.08.2012 № 167/490
постановлением Правительства Кировской области от 28.11.2012 № 183/708
постановлением Правительства Кировской области от 05.02.2013 № 194/44
постановлением Правительства Кировской области от 06.06.2013 № 211/324
постановлением Правительства Кировской области от 02.09.2013 № 225/546
постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/865
________________________________________________________________________
В целях обеспечения населения Кировской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, рационального использования водных объектов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы" Правительство Кировской области
постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Кировской области" на 2011 - 2017 годы (далее - Программа). Прилагается.
1-1. Утвердить Порядок предоставления и расходования в 2012 году субсидий бюджету муниципального образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области на софинансирование мероприятий в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы) и на строительство и реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (областная целевая программа "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Кировской области" на 2011-2017 годы). Прилагается.
(п. 1-1 введен постановлением Правительства Кировской области от 18.11.2011 № 128/591, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 09.06.2012 № 155/301)
1-3. Утвердить Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области на строительство и реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2013 год. Прилагается.
2. Определить государственным заказчиком Программы департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (Князькин Л.И.) и уполномочить его на осуществление взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1092.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Горсткина А.П.
И.о. Председателя Правительства
Кировской области А.А. Котлячков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 15.06.2011 № 108/246
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод Кировской области"
на 2011 - 2017 годы
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод Кировской области"
на 2011 - 2017 годы (с изменениями, внесенными постановлением
Правительства Кировской области от 09.06.2012 № 155/301,
от 23.08.2012 № 167/490, от 28.11.2012 № 183/708,
от 06.06.2013 № 211/324)
"Наименование Программы | "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Кировской области" на 2011 - 2017 годы |
Основание принятия решения о разработке Программы | постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы" |
Государственный заказчик Программы | департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области |
Основные разработчики Программы | департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области |
Цели Программы | обеспечение населения Кировской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; рациональное использование водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности |
Задачи Программы | создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений; предоставление государственной поддержки проектам развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, преимущественно в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения; повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности |
Важнейшие показатели эффективности Программы | снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 11,7 % в 2010 году до 7,0 % к 2017 году, снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 7,0 % в 2010 году до 6,3 % к 2017 году; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 46,5 % в 2010 году до 44,0 % к 2017 году; уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 36,5 % в 2010 году до 23,2 % к 2017 году; уменьшение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 478,2 аварий в год на 1000 км сетей в 2010 году до 250,1 в 2017 году; увеличение доли сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод с 82,7 % в 2010 году до 96,6 % к 2017 году; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 83,2 % в 2010 году до 85,5 % к 2017 году; обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения с 73,3 % в 2010 году до 75,4 % к 2017 году; обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения с 52,3 % в 2010 году до 54,8 % к 2017 году; снижение зарегистрированных больных брюшным тифом и паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями с 10,8 тыс. человек в 2010 году до 7,5 тыс. человек в 2017 году; снижение зарегистрированных больных вирусными гепатитами с 91 человека в 2010 году до 60 человек в 2017 году; снижение зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения с 123,5 тыс. человек в 2010 году до 114,5 тыс. человек в 2017 году; снижение зарегистрированных больных злокачественными образованиями с 24,7 тыс. человек в 2010 году до 24,5 тыс. человек в 2017 году; снижение зарегистрированных больных мочекаменной болезнью с 5,2 тыс. человек в 2010 году до 4,8 тыс. человек в 2017 году; снижение зарегистрированных больных анемией с 17,6 тыс. человек в 2010 году до 15,8 тыс. человек в 2017 году; доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 100 тыс. человек), в 2017 году составит 100%; доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования (в городах с населением более 100 тыс. человек), в 2017 году составит 100%; доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в 2017 году составит 32 %; доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в 2017 году составит 14 % |
Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2017 годы 2011 - 2013 годы - первый этап; 2014 - 2017 годы - второй этап |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы в 2011 - 2017 годах за счет всех источников составит всего - 9049,293 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 100,688 млн. рублей; средства областного и местных бюджетов - 156,265 млн. рублей; средства из внебюджетных источников - 8792,340 млн. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности; переход на долгосрочное регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала; повышение инвестиционной активности частных инвесторов; сокращение потерь воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; увеличение доли сточных вод, соответствующих нормативам; привлечение на 1 рубль вложенных бюджетных средств 14,18 рублей из внебюджетных источников". |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития России и Кировской области.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р "Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года", развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно быть осуществлено за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 "О "Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432), одним из стратегических приоритетов является обеспечение комфортной среды проживания граждан области, важнейшей составляющей которой является экологическая обстановка, в том числе обеспечение населения качественной питьевой водой.
Для достижения поставленной цели планируется в том числе реализация следующих мероприятий:
строительство, реконструкция и модернизация сооружений полной очистки сточных и ливневых вод;
создание альтернативного водозабора для питьевого водоснабжения населения г. Кирова, подготовка месторождений пресных подземных вод к разработке и перевод системы водопотребления на защищенные (подземные) источники.
К 2015 году ввод в действие очистных сооружений сточных вод и ливневого стока позволит достичь сокращения сброса загрязненных без очистки сточных вод в водные объекты на 80 %. За счет строительства нового водозабора в г. Кирове, перевода системы водопотребления на защищенные (подземные) источники водоснабжения в других населенных пунктах будет обеспечено повышение качества питьевой воды в соответствии с санитарными требованиями.
В результате к 2020 году доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, возрастет в 1,3 раза, будет обеспечена очистка 80 % используемых в промышленности и коммунальном хозяйстве сточных вод.
Экологическая среда обитания человека к 2020 году будет иметь состояние атмосферного воздуха, водных, лесных, минеральных и иных ресурсов, зон отдыха, отвечающее современным природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, обеспечивающее гарантию нормальной жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений.
Водные ресурсы области составляют 28,4 км(3), из них 18,3 км(3) - сток, формирующийся в пределах области, и 10,1 км(3) - сток, поступающий со смежных территорий. 7,1 км(3) в год потенциально возможны к использованию, остальные предназначены для поддержания природоохранного расхода.
Кировская область расположена в бассейнах рек Волги и Северной Двины.
Протяженность рек, протекающих по территории Кировской области, составляет 66628 км. Большинство водотоков в области представлено ручьями и малыми реками, а большие реки - их верховьями. Эта особенность обусловлена расположением области на водоразделе, который проходит по Северным Увалам и Верхнекамской возвышенности.
Водоснабжение населенных пунктов Кировской области осуществляется в основном из подземных источников (6000 действующих артезианских скважин) и 18 водозаборов из поверхностных источников.
Из 18 водозаборов из поверхностных источников 2 не имеют полного комплекса очистных сооружений: это водопроводы в Мурашинском (пос. Староверческий) и Котельничском (ст. Ежиха) районах. В последние годы со значительной перегрузкой работают сооружения водоподготовки в г. Кирс, что не обеспечивает очистку воды до требований гигиенических нормативов. Не обеспечивается качественной питьевой водой в соответствии с гигиеническими нормативами микрорайон Каринторф г. Кирово-Чепецка. Водозабор осуществляется из реки Бузарки. Фактическая производительность очистных сооружений в данном населенном пункте превышает проектную в 1,7 раза.
Дефицит в питьевой воде наблюдается в отдельных районах и населенных пунктах вследствие экономических причин, сдерживающих развитие систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. В результате даже разведанные запасы месторождений подземных вод не осваиваются или осваиваются не в полную меру.
Наблюдения за качеством воды в водных объектах осуществляют государственное учреждение "Кировский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", Кировское областное государственное учреждение "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования", а так же водопользователи области.
Химический состав вод контролируется на следующих реках области: Вятке, Каме, Чепце, Большой Кокшаге, Кобре, Моломе, Белой Холунице, Большой Проснице, Быстрице, Пижме, Немде, Вое, Кильмези, Ярани, Хлыновке, Юг и Лузе.
По качеству воды большинство водных объектов Кировской области оценивается разрядом загрязнённых вод (57 % створов), разрядом очень загрязнённых вод (39 % створов), 4 % створов характеризуется разрядом грязных вод.
В водных объектах области в течение 2009 года случаи экстремально высокого загрязнения не отмечены.
Сравнительная характеристика качества воды водных объектов со среднероссийскими (далее - РФ) показателями и показателями по Приволжскому Федеральному округу (далее - ПФО) представлена в таблицах 1, 2, 3.
Таблица 1
Доля проб воды водоёмов I и II категории,
не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, %
Территории | Водоёмы I категории | Динамика к 2008 году | Водоёмы II категории | Динамика к 2008 году | ||||
2007 год | 2008 год | 2009 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |||
Кировская область | 32,3 | 35,9 | 33,3 | v | 35,0 | 45,5 | 47,5 | ^ |
РФ | 20,6 | 18,7 | - | v | 23,2 | 23,4 | - | ^ |
ПФО | 16,7 | 17,2 | - | ^ | 19,9 | 19,2 | v | |
Таблица 2
Доля проб воды водоёмов I и II категории, не отвечающая
гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, %
Территории | Водоёмы I категории | Динамика к 2008 году | Водоёмы II категории | Динамика к 2008 году | ||||
2007 год | 2008 год | 2009 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |||
Кировская | 69,7 | 71,1 | 57,2 | v | 34,8 | 41,5 | 49,7 | ^ |
РФ | 28,3 | 31,2 | - | v | 27,5 | 25,3 | - | v |
ПФО | 35,1 | 33,3 | - | v | 21,9 | 20,4 | v | |
В 2009 году произошло улучшение качества воды в водоемах I категории, процент неудовлетворительных проб воды водных объектов Кировской области по санитарно-химическим и микробиологическим показателям превышает среднероссийские показатели и показатели по Приволжскому федеральному округу.
Таблица 3
Состояние поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения
и качество воды в месте водозабора в Кировской области в сравнении с Российской
Федерацией
Санитарно-технические показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |
Количество источников | Кировская область | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 |
Не отвечает санитарным нормам и правилам, % | РФ | 41,5 | 40,8 | 40,0 | 40,3 | 38,8 | |
Кировская область | 38,8 | 38,8 | 38,8 | 38,8 | 38,8 | 38,8 | |
в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны | РФ | 34,1 | 37,7 | 33,7 | 33,9 | 32,8 | |
Кировская область | 27,8 | 38,0 | 38,8 | 38,8 | 38,8 | 38,8 | |
Удельный вес проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям | РФ | 24,2 | 26,8 | 24,1 | 32,0 | 27,3 | |
Кировская область | 76,3 | 74,0 | 64,0 | 68,2 | 52,7 | 56,5 | |
Удельный вес проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям | РФ | 21,1 | 21 | 19,9 | 18,4 | 17,5 | |
Кировская область | 35,7 | 33,7 | 21,2 | 25,0 | 29,7 | 31,6 | |
